小型农田水利工程档案管理浅析

杨挺博 王素玲

小型农田水利工程建设中形成的各种文字、图表、声像等档案资料，在工程管理各个阶段和农田水利事业发展中发挥着重要作用。结合近年小型农田水利重点县项目建设档案管理情况，谈谈如何做好小型农田水利工程档案管理工作。

1. 熟悉小型农田水利工程档案管理的特点

1.1 档案资料的系统性

小农水工程实施是设计、施工、管理相结合的运行机制，形成的业务性文书与科技档案联系紧密，工程建设的档案资料是一个不断修改、补充和完善的过程，需要将立项到竣工的资料全部收集，做到全面归档、不留余角。

项目决策环节也会影响项目成本，主要表现在确定项目规模，建设标准，合理选择建设地点和确定工程技术方案。以上内容都属于项目决策环节需要关注的问题，还会在较大程度上决定工程项目的整体管理效益。

1.2 档案资料的不同性

小农水工程建设位于不同地域之间，由于自然条件、经济水平以及水旱灾害特点各不相同，差异性很大，导致档案资料时空跨度大，内容不同，需要针对不同的工程类别及时收集。

1.3 档案资料的分散性

小农水工程建设虽然单项规模小、施工较简易，但工程总量大、分布范围广、分散性强。工程投资在建和完建工程都是档案资料的源泉，需要及时收集，避免散失。

2. 明确小型农田水利工程档案管理的重要性

2.1 小型农田水利档案是小农水重点县决策的重要依据

这些天，当第一抹朝霞映到窗户上，他立刻起床，洗一把脸就去打扫卫生，先抹擦窗户上的玻璃再扫地，不但扫家里，还要扫他家附近一二百米远的街道，把别人家的门外也扫了。

2.2 小型农田水利档案是加强基础设施建设的重要依据

3.2 健全档案管理制度

二是施工技术人员要负责。在小农水工程建设中，一线施工技术人员会依据实际情况，因地制宜地进行施工，从而形成一些新工艺、新技术。施工技术人员要有强烈的档案资料保护意识，及时将这些创新工艺的施工过程记载下来。

2.3 小型农田水利档案是做好农田水利工作的重要保障

二是制定档案管理办法。小农水工程档案管理单位应根据《水利部科学技术档案管理暂行规定》等相关要求，结合项目实际，制定满足行业标准和符合实际需要的文档制度、流程和归档办法，以满足小农水工程施工需要和建档、归档要求，保障工程完工、竣工验收前档案验收合格。

3. 搞好小型农田水利工程档案管理的几点做法

3.1 强化档案管理意识

一是制定各项规章制度。档案制度是小农水事业顺利发展的重要保障，建立健全档案工作的各项规章制度，如《档案收集制度》等规章制度，努力用制度规范档案工作，用制度管理使用档案，提升档案管理的规范化、制度化和法治化水平。

小农水工程建设标准低、配套不完善、抗灾减灾能力不强，给人们的生产和生活都带来了诸多不利影响和困难，而制定和实施农田水利建设的计划、措施和解决农田水利建设滞后的问题，离不开小型农田水利档案资料。

三是档案管理人员要到位。小农水档案管理工作是一项专业性很强的工作，档案管理人员要有高度的敬业精神，对小农水工程建设各个阶段资料的收集和整理，并与工程管理人员和现场施工技术人员的配合，深入施工现场进行档案业务指导工作。

一是工程主管领导要重视。领导重视是做好档案管理工作的首要条件，要将档案工作纳入本单位工作计划，纳入领导干部岗位责任制，明确工程单位“一把手”为工程档案管理主要负责人，并把档案管理工作列为先进单位和领导政绩的考核条件。

小农水档案工作为项目建设积累了大量档案资料。以这些档案资料为依据，应用新的小型农田水利技术，创造性地开展了小农水重点县、现代农业和节水灌溉增效项目等一批农田水利重点工程，取得了良好的生态、经济和社会效益，这与小农水档案在农田水利事业发展中的利用密不可分。

小农水工程的合理分布、科学建设，要依赖小型农田水利工程档案的积累，这是做好小型农田水利工作的重要依据。如果没有长年积累的小型农田水利工作资料，要高质量、高速度完成小农水重点县等重大工程建设是不可想象的。

3.3 认真管理档案资料

一是全面把握，分类建档。小农水工程项目建设分为项目立项卷、年度项目卷和项目验收卷。按照时间顺序进行细化整理，每年结合年度验收进行一次初步整理工作，在整个项目结束后进行编号整理成册。年度项目卷按年度分为年度申报、建设管理和财务管理3个分卷，项目验收卷按验收主体分县级自验、市级年度验、省级总体验3个分卷。分年度装订成册，每卷档案有封面、标题、目录和卷内备考表。

二是及时收集，归档齐全。小农水工程项目档案管理工作要遵循 “三同步”原则，即档案工程与项目立项同步、与施工进度同步、与竣工验收同步。从立项开始，对工程项目各个部分形成的档案进行收集整理，到工程竣工验收时，进行一次总清理，做到立卷完整、分类准确、整理齐全，归档及时。

现任阿里巴巴集团学术委员会主席，湖畔大学教育长，阿里巴巴商学院院长。2006—2017年担任阿里巴巴集团总参谋长，参与了阿里巴巴集团整体战略的制定和执行，包括淘宝、支付宝、阿里云计算、菜鸟等重要子公司的开创和发展。

3.2.2 水位变动适应性策略研究。 在坡面地势较陡以及对于坡面地形比较复杂的地段,由于长期的涌浪冲刷,土壤流失严重,大量岩石裸露在外,普通固土护坡技术在此难以发挥作用，便可采取一定的水位变动适应性策略尽可能在消落区域蓄水，为植被提供稳定的水环境，使植被能够更好地适应水位变动，在高水位和低水位时均能够保持正常生长。

三是高效建档，合理保存。随着小农水事业的发展，档案数量不断增多，信息量不断增大，明确成果保存年限。并加大对档案工作的投入，配备必要的办公设备和档案管理软件，逐步提高利用计算机管理档案数据的比例，加快档案管理信息化步伐，提高档案的利用效率和管理质量。