水库除险加固工程质量监督的分析

□高 翔 □黄 山（河南省水利水电工程建设质量监测监督站）

1 工程概况

驻马店市宿鸭湖水库是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖、旅游等多项目综合利用的大（1）型水枢纽利工程。水库于1958年8月建成，位于驻马店市汝南县城西6km，属淮河流域大洪河支流汝河干流控制工程，控制流域面积4498km2，占汝河全流域面积7376km2的61%。2009年9月3日，水利部以水总〔2009〕431号文对“河南省宿鸭湖水库除险加固工程初步设计报告”进行了批复，工程主要建设内容：加高洼地坝段坝顶及防浪墙、新建南岗坝段坝顶防浪墙、新建和加高北岗坝段防浪墙和坝顶、翻修坝顶道路、翻修和加糙上游护坡、局部整修下游草皮护坡，对部分坝基进行防渗处理，坝后导渗沟及排水支沟清淤，增设大坝安全监测设施；拆除重建五孔泄洪闸，加固七孔泄洪闸；拆除重建桂庄渠首闸和桂庄输水涵闸；修建坝后防汛路；更新改造金属结构及机电设备等。

2 质量监督工作开展情况

2.1 成立项目站，制定方案、计划

为了加强宿鸭湖水库除险加固工程建设的质量监督工作，确保质量监督到位，达到质量监督目的，根据水利部《水利工程质量监督管理规定》《河南省水利工程质量监督规程（试行）》等有关规定，河南省水利水电工程建设质量监测监督站（以下简称省质监站）设立了河南省宿鸭湖水库除险加固工程质量监督项目站。按照水利部和河南省工程建设管理法规相关文件规定，根据工程特点制定了“宿鸭湖水库除险加固工程建设质量监督工作总计划”“宿鸭湖水库除险加固工程建设质量监督工作方案”和各年度工程质量监督计划。

2.2 复核参建单位资质

对设计、监理、施工等参建单位的资质进行复核，参建单位的资质均能满足所承建工程任务的要求。

2.3 监督检查质量保证体系

项目法人的设立符合国家和水利部有关规定，成立了驻马店市大型水库除险加固工程建设管理局，作为大型水库除险加固工程的项目法人，全面负责工程的建设与管理工作。设计单位现场成立了设代组，专业素质满足建设需要，能够及时提供技术文件和图纸，进行技术交底等设计服务工作。监理单位成立了监理部，实行总监负责制，监理人员持证上岗，人员配备数量及专业基本符合工作需要。各施工单位分别成立了施工项目部，执行了项目经理负责制，下设工程、质量、安全等部门，组织机构、质量保证体系及规章制度基本健全，体系运行基本正常，主要工程管理人员能够按照有关岗位职责和管理制度开展管理工作。水工设备制造单位执行了项目经理负责制，特殊岗位技术人员持证上岗，建立了生产、质量安全、设备器材等岗位制度和有关工艺文件。

2.4 确认工程项目划分

根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等有关规定，结合该工程实际，项目法人组织监理、设计、施工等单位进行了水库除险加固工程项目划分，并报省质监站进行审核确认。

2.5 全面开展质量监督工作

项目站要求参建单位、有关技术人员认真学习水利工程建设的法律法规和文件要求，并监督检查水利工程建设规程、规范和质量标准等的执行情况。要求施工单位、监理单位对工程原材料、中间产品质量检验、施工质量评定、竣工图及验收等资料进行及时整理，为客观公正的评价工程质量等级提供条件。施工过程中，项目站经常检查工程项目法人、监理和施工单位的检测试验资料、检查记录和施工记录，并对隐蔽工程和关键部位的施工质量资料及时进行抽查。真正形成了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体系。

2.6 监督检查质量评定、验收情况

做好质量监督工作，重点要把好三道关。一要把好原材料和中间产品质量的审查关，监督检查施工单位对工程所采用的水泥、钢材、土料以及沙石料等是否按有关规定进行试验，试验合格且由监理工程师审核后方可使用。同时，项目法人、监理单位在施工过程中，要经常对工程实体质量进行随机抽检，保证工程质量。二要把好单元工程、分部工程、单位工程质量评定关，施工单位应按水利水电工程施工质量评定规程的要求认真评定单元、分部、单位工程质量，监理单位能够认真进行复核，项目站及时核备核定重要隐蔽和关键部位单元、分部、单位工程、工程项目质量等级。三是认真主持单位工程外观质量评定，列席分部工程、单位工程验收等工作。

2.7 充分发挥“服务、帮助、指导、监督”作用

在施工过程中，项目站质量监督人员经常深入施工一线进行监督检查，严格控制工程质量，并对工程质量管理和质量评定工作提出意见和建议；掌握工程质量动态，召开或参与有关质量方面的会议，按月编写工程质量监督月报，起到了上通下达的作用。对于在监督检查过程中发现的质量问题，及时向有关参建单位提出，要求尽快整改解决，把质量隐患消灭在萌芽中，确保了宿鸭湖除险加固工程在建设期间无质量和安全事故发生。

3 结语

百年大计，质量第一，质量责任重如泰山，工程质量监督机构是代表政府行使政府的职能，质量监督工作具有强制性。因此，质量监督从业者应按照国务院《建设工程质量管理条例》和水利部《水利工程质量监督管理规定》《河南省水利工程质量监督规程》等规定，认真履行自己的职责，确保水利工程建设项目的安全可靠。宿鸭湖水库除险加固工程质量监督工作的实践再一次证明了在水利工程建设中，严格实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，可以更有效的提高参建各方的积极性，增强全员质量意识，提高工程质量管理水平，为建设优质的水利工程起到积极的保驾护航作用。