我国居民收入分配差距扩大: 因素、效应与对策

罗 晶

(阜阳师范学院，安徽 阜阳 233600)

居民收入存在差距，是现阶段社会分工仍然存在、劳动依旧是保障人们生活基本需求有效手段的必然结果。在社会主义公有制下，按劳分配是我国分配制度的主体。人们存在个体能力和素质的差异，体现为收入水平的差距，这种合理差距调动了劳动者的生产积极性，促进了生产力的提高，具有十分积极的意义［1］。与此同时，我国处于社会主义初级阶段，非公有制经济成分的发展也具有不可或缺的重要作用。在保障各种所有制经济成分健康有序发展的同时，如何保持收入水平的差距处于合理区间，既促进经济发展，又不损害劳动者的生产积极性，是摆在我们面前亟待研究的课题。

一、收入差距的具体表现

近年来，我国居民收入水平差距逐渐扩大，呈现出城乡之间、地区之间、阶层之间、行业之间显著的差异性。

1.我国农村与城市各项发展指标均存在较大差距。随着改革开放的深入推进，农村与城市间的发展差距并未缩小，反而呈现不断扩大的趋势。越来越多的农村剩余劳动力选择进城打工，赚取更多收入。城市经济发展迅速，设施齐全，居民生活水平较高，居民退休后有养老金、退休金以及各种医疗保障的收入，城市居民的各项福利也都普遍优于农村。

2. 我国幅员辽阔，不同地区的地理环境和自然条件等条件悬殊较大。不同地区经济发展水平不同，收入水平各异。随着社会不断发展，各地区侧重发展的行业各有不同，故而其经济发展的速度各不相同，造成了全国各地区居民收入差距的不断扩大。

3.不同阶层居民的收入之间会有很大差距。2011 年，我国城镇居民最低收入者的平均可支配的收入只有最高收入者的十分之一。在企业中，管理人员的薪资与普通员工的收入差距大也是造成贫富差距的原因之一。不同阶层居民收入差距的扩大，会影响到我国居民整体收入差距，还会对我国的经济增长及社会安定造成负面影响。

4. 不同行业居民收入差距扩大。而不同行业收入标准的差距变化也使得居民收入差距扩大。对员工的技术要求不同，员工所获得的工资标准也是不尽相同。知识水平更高的人能够胜任更为复杂的劳动，获得的报酬也会多一点。虽然各个行业都在不断发展，但由于市场的需求不同，每个行业发展的速度也是不一样的，各行业居民收入差距也在逐渐扩大。

二、收入分配差距扩大的因素分析

1. 社会保障体系不完善。健全的社会保障体系是维护社会安定、保护居民根本利益的重要手段。我国现行的社会保障体系并不完善，主要表现在: 一是执法不严。弱势群体，本应当受到国家的救济补偿，但一些不法分子暗箱操纵，剥夺了他们享有救济的权利，使他们生活更加窘迫。二是城乡待遇差别大。城乡居民自由购买社会保险，它主要是由政府来引导居民积极参保，并给予一定补贴。这两种社会保险使居民受惠的程度是不一样的。由于城镇职工与城乡居民缴费额不同，最终导致待遇的差别。三是覆盖面过小。我国目前的社会保障制度似乎只侧重于让政府和企事业单位职工受益，广大农村居民和一些城市低收入人群并没有享受到他们应该获得的制度保障。四是保障基金不充足。社会保障基金不充足，导致社会保障体系的完善受到影响，阻碍了保障制度的推行与完善。

2. 区域经济社会发展不平衡。只有经济发展，才能带动居民收入水平的提高，但是长期以来的城乡二元发展模式的存在使得城市与农村、发达城市与普通城市的差距依旧明显。因为中国采取了农村支持城市、工业优于农业的战略目标。国家在基础设施和公共设施建设方面倾向城市，会让城市公共事业健全、完善程度远远高于农村。城市在如此具有优势的情况下，发展必定优于农村，居民收入也会在一定程度上高于农村居民。地区越发展，居民就会越富裕，因此，城乡经济发展的不平衡会导致居民收入差距的不断扩大。同样，大城市的经济发展也比小城市更好。大城市交通发达、设施完善，越来越多的居民选择去大城市工作学习。随着人才的流失，农村和小城市的发展越来越落后，居民收入差距再次扩大。

3. 收入分配不公平。收入分配不公现象的存在导致居民收入差距不断扩大，贫富极端化。一是滥用职权进行“权钱交易”。腐败官员进行“权钱交易”，凭借自己拥有的职权，谋取私利，获得了大量的非法财富。普通百姓的收入水平与他们相比存在天壤之别，这造成了社会财富不平衡状况的进一步加剧。二是行政垄断。它利用行政强制力量排除市场竞争对手，进而独霸市场，严重危害市场的公平与效率，压缩了我国非公有制企业的生存空间。

4. 机会不平等。机会的不平等主要体现在以下方面: 一是教育机会不平等。教育不公是最大的不公，居民文化程度的高低直接影响着当地经济水平的发展以及未来居民的收入差距。二是就业机会不平等。每年都有大批毕业生离校后就找不到工作的情况。更多的学生能进入大学校园，为的是让学生接受更多的教育。但是就业机会的不平等，让毕业生不能在公平公正条件下顺利找到合适的工作。没有后台和背景的毕业生似乎根本没有进入好单位的机会，单位内部的潜规则又让许多有能力的学生无处施展才华。三是市场机制的内在缺陷因素。目前的市场机制还不完善，亟待进一步健全。价格体制的不合理，造成价格既不能反映商品的价值，又不反映出供求关系，价格权限过于限制等现象普遍存在。政府垄断或特许保护等原因，又使得市场竞争不能充分展开，难以实现优胜劣汰。市场机制发挥不了其应有的作用，使得商品经济难以运转，增强企业活力步履维艰，最终导致居民收入差距的扩大。

5. 税收调节机制不到位。税收调节政策是我国重要的政策之一，目前，我国的税收调节机制的问题最明显的就是对高收入人群的税收调节力度不够，而对低收入人群的保障工作不到位。在我国个人所得税收入中，大部分工薪阶层自觉缴纳个人所得税，相反，高收入人群却大量逃税漏税，这对那些自觉缴纳个人所得税的公民极不公平，同时也表现了政府对高收入人群的税收调节力度不够。税收调节机制的不到位，严重影响了税收制度所带来的积极效果，最终导致我国居民收入差距的扩大。

三、收入分配差距过大产生负面效应

合理适度的收入分配差距有利于各生产要素的活力竞相迸发，促进社会财富的充分涌流，能够积极促进我国经济又好又快发展。但是，从另一方面来说，收入差距过大会损害经济的持续增长，破坏社会的和谐。

1.收入差距过大会导致社会平均消费倾向下降。低收入者为了维持生计，必然会减少开支，从而降低消费水平。当消费水平低于一定界限时，就会造成社会有效需求不足和供应资源的严重浪费，进而抑制国民经济的发展，阻碍经济的持续有效增长［2］。

2. 收入差距过大会产生大量贫困人口。政府无法顾及他们每一个人的生存状况和发展的权利，从而他们的住房、医疗、教育等多项条件得不到及时的改善，这样就必然会影响劳动力素质的提高和人口再生产，从而使整个社会的经济效率低下。

3. 收入差距过大会导致贫富两极分化。各地居民收入水平的巨大差异，会损害社会主义社会的公平正义，使得社会不能平衡发展，进而加剧社会的矛盾，危害社会的和谐与稳定。

4.收入差距过大会导致公民产生负面情绪，影响社会和谐稳定。居民收入分配差距过大会使低收入人群产生消极的情绪，减弱他们对生活的信心。现实中的巨大差距会使他们在心理上产生强烈的不公平感，自己每天辛苦工作却比那些人生活得困难，长期的不健康心理会诱发其仇富心理及不满情绪，对社会和谐造成威胁。

四、解决收入分配差距的应对之策

1. 建立和完善社会保障体系，切实保护低收入群体的基本生活。建立健全的社会保障体系，从而能够维护社会安定、切实保护低收入群体基本生活，最终缩小居民收入差距。一是要严格执法。政府发布的各项惠民政策严格执行，加大监管力度，做到真正惠民。二是要缩小城乡待遇差别。不管是城镇还是农村居民都享受到同样的待遇，保护低收入群体的基本权利，缩小居民收入分配的差距。三是要扩大体系覆盖面。要让每一个公民都能享受到保障体系带来的福利，而不是只是让部分人单独享受，同时要加大政府的实施力度，努力让保障体系尽快全面覆盖，以保证公平公正。四是要有充足资金保障。它是社会保障体系顺利推行的必要条件。

2. 扩大就业，促进社会公平。目前，我们国家正处于经济快速发展的时期，需要大量的人才与劳动力，扩大就业市场，吸引人才势在必行。我国每年都有大量高校毕业生投入人才市场，如果政府不采取办法扩大就业市场，这些毕业生将面临长期待业，有损市场公平效率。一是政府要支持和鼓励大学生创业。二是要加大对公司员工利益的监管。防止一些公司高管由于公司收益下降，就随意开除员工以减少公司开支的恶劣行为。三是发挥外企的独特作用。外资企业的存在，不仅扩大了就业市场，还促进了经济发展和国内企业技术与管理水平的提升。

3. 完善收入分配制度和政策。不完善的收入分配制度，会让居民收入分配不公，使居民收入产生差距。反腐风暴，给腐败官员带来了严重的打击，也给公平的收入分配开了个好头。贪污腐败的行为破坏了市场公平机制。设立公平效率的市场机制，是促进完善收入分配制度的重要举措。同时，还要尽力去减少由于教育与就业的不公平所导致的居民收入差距的扩大。政府部门应加大对贫困地区的扶持力度，要让每个孩子都平等地享受受教育的权利。还要让就业市场公平化、透明化，让每个求职者都享有公平竞争的机会，杜绝机会只掌握在少数人手中的情况。弥补收入分配制度现存的漏洞，加强管理，缩小居民收入差距。

4. 完善我国统一的市场机制。我国的市场机制是计划和自由的统一，它是人类社会中一种新型的市场机制。国家可以通过各种计划手段对市场活动进行调节，在保持市场机制自发运动的同时，国家能够自觉地根据客观经济规律活动来引导市场机制的运动轨道，在保持市场机制顺利运行的同时，通过采取各种措施对市场经济进行有效的监控。这样，国家通过宏观管理经济杠杆指导市场机制充分作用，市场机制通过内在的经济参数协调社会各企业经济行为，从而保证国民经济良性地发展。

5. 加大税收调节的力度。我们国家财政收入的主要来源就是税收，建立合理的税收机制可以促进居民收入差距的缩小，维系社会的安定和谐，使社会更好更快地发展。目前，我国的税收机制还不够完善，存在一些漏洞，使得很多高收入人群和公司做出偷税漏税的举动。这些违法分子钻了税收体系的漏洞，严重损害了社会主义社会的公平公正，因而尽快完善税收体系，加大税收调节收入分配的力度迫在眉睫。一是适当提高个人所得税的起征点，让低收入人群少缴税，减轻他们的税收负担; 加强对高收入人群合法缴税行为的监管，避免他们做出逃税漏税的行为。二是要加大对偷税漏税行为的处罚力度。三是适当增加税种，比如财产税、奢侈品消费税，这样可以让富人多纳税，避免财富总是集中于少部分人手中［3］。

五、结论

改革开放以来，我国居民收入差距扩大有其特殊的历史原因。居民收入分配的差距如果在合理的范围之内是正常情况，差距的存在会促进经济的发展，提高劳动效率，但是，若超出正常范围，就会出现贫富两极化，大量贫困人口和弱势群体的出现，会让我国的医疗、住房、教育问题频频出现，最终危害社会安定，使得社会各方面矛盾加剧。所以，为了社会的安定和经济的持续发展，居民收入差距扩大问题不容小觑，我们要做好积极应对措施，努力减小收入差距，尽快妥善解决居民收入差距不断扩大的问题，最终实现共同富裕。

［1］刘岩．我国居民收入分配中的问题与对策［J］．黑龙江对外经贸，2008(3).

［2］隽文．收入分配:患寡患均更患不公［N］．中国经济导报，2012－04－03．

［3］丁任重，朱博．改革开放以来我国收入分配差距影响因素的实证分析［EB/OL］. 道客巴巴－www．doc88．com/P…2013－05－04.