浅谈新时期高等院校成本管理的优化

李 莉

（大连职业技术学院 辽宁 大连 116035）

一、引言

高等院校属于非营利性组织，它并不是以营利为目的的，不需要核算盈亏。但是长期以来，由于我国各高校对投入的资金使用情况的不重视、对资金管理的不严格使得资金的使用效率极低；另外，由于各高校比较重视预算收支的平衡、注重高校在社会上的地位和声望、注重高校的社会消息，从而忽略了对高校的经济效益的管理。正是基于这些原因，我国高校缺乏成本核算的内在动力与外在压力。我国自1999 年开始试行高招制度改革后，各高校纷纷扩大了招生规模，为了能够更好的使扩招的学生接受良好的教育，在现有教学资源有限的情况下，我国各高校大兴土木建设新校区、改建教学楼、扩建教学设施、盲目的增加学科的门类、高校的整体发展布局严重缺乏科学性与合理性。由于高校的改扩建工程的实施，出现了资金短缺的现象，很多高校除了接受国家财政拨款外，还接受了社会相关机构或部门的募捐，但是这些办学经费根本无法满足高校基建的需要。于是有的高校向银行等金融机构贷款，据不完全数据统计，截止到2013 年底我国高校的负债成本已经超过了2700 亿元人民币。如果还款的期限到来，那么带给高校的还款压力是巨大的，而高额的还款利息同时又增加了高校财务危机的爆发。可见，解决高校的贷款问题、解决资金短缺问题都要求高校必须加强成本管理，不断创新，进行优化。

二、我国现行高校成本管理中存在的问题

（一）高校的管理体制问题影响了成本管理的优化目前，我国高校的管理体制还存在一些问题，直接影响到我国高校成本管理、收益的问题，对于高校的成本管理而言，由于存在新旧财务管理理念的冲突、存在新旧高校财务管理制度的冲突、教育管理改革与经济管理改制之间的冲突，都将对学校的资源的高效使用产生影响。例如：各高校的内部管理制度还十分落后，各高校的管理机构臃肿庞大、冗员过多，造成高校的成本管理低效率。再例如：各高校已经建立了相应的资产管理机构来实现对资产使用的管理，但是，对于资产的实际管理机构却分散到了各职能部门中，而资产的使用权归属于占用单位与个人。这种存在着交叉管理、没有任何有效协调管理的制度使得漏洞百出，最终导致资产管理机构的职能无法得到科学的、有效的监督与管理作用。还有的高校在进行机构调整与人员变动时经常出现尚未办理资产交割手续的问题，最终导致高校资产严重流失，增加了高校的成本、降低了高校管理的效率。

（二）高校成本浪费现象影响了成本管理的优化

高校虽然不像企业管理那样复杂，涉及的环节也并不多，但是，高校成本管理也是一项复杂的工程，它所涉及道德内容涉及到高校工作的方方面面，小到教师、学生平时生活与学习中的水电支出，大到高校大型基建的建设支出，由于疏于管理使得浪费现象无处不在。对有型成本的浪费，也是显而易见的，例如，水电、纸张的浪费，机构设置不合理都造成的高校内部工作无序性的浪费；另一种浪费就是无形资产的浪费，这种浪费从表面上是看不到的，无法进行准确的衡量，科研成果在转让的过程中浪费的人力资源和其他资源等隐性的资源；还有一种浪费是时间上的浪费，这种浪费也不易被发现，但是对高校的成本管理起到了至关重要的作用，如一些毫无意义的会议所占的实践、高校内部办事程序的混乱、复杂、设备落后造成对工作的延误等；最后一种浪费就是人员上的消耗，人员的冗余、内耗的增加、人员工作配置的不规范等。

（三）成本管理缺乏目标性、科学性

据不完全数据统计，我国大部分高校在成本管理中存在着严重的人浮于事、表面工作、流于形式的现状，财务管理工作的重点仍是记账、核算、报表等一些基础的会计工作。大部分高校财务部门、高校一把手领导根本就没有意识到成本管理的重要性，认为只要做好财务工作就好了，其他的工作都可以忽略不计，殊不知，高校的成本管理是不同于一般的记账、算账登记处会计工作的。另外，我国有的高校的领导是由本校的领导干部、教师提拔上来的，这些领导重视的是高校的教科研工作、招生工作、基建工作，而对于高校成本管理的目标并不明确，目标不明确也就无法实现利益的最大化，从而严重阻碍了成本管理的有效实施。

三、优化高校成本管理，全面促进高校教育资源效能的发挥

（一）树立全员成本管理的意识

由于受到我国传统管理理念的影响，我国高校对于成本管理的重视程度不够，随着高等教育制度的改革与高校之间竞争的加剧，高校的管理者越来越重视成本管理，但是大部分高校领导的认识还停留在表面，是远远不够的。因此，高校的成本管理要求校内的所有教职员工必须具有全员参与的成本管理意识，高校的教师与科研人员作为高校成本费用的主要消费者，必须树立成本管理意识，将技术型与经济型密切集合在一起，全面降低高校的成本费用、全面提高经济效益。高校成本管理中应将具体的目标进行分解，并下放到高校内部不同的职能部门中，同时制定出相应的考核与评价方案，对各职能部门成本的节约进行奖励、对成本的浪费予以惩罚。另外，还必须在高校内部加大成本管理的宣传力度，只有在高校教职工们的大力支持与理解下，才能进一步推动本校成本管理目标的实现。

（二）通过各种途径高校降低成本

在我国高校中还存在着严重的成本浪费的问题，要想切实优化高校的成本管理工作，就必须从小处着手、从小事做起，努力减少不必要的开支与浪费，节约高校办学资金，降低成本、提高效益。对于高校的人与物，要做到“人尽其才、物尽其用”，尽量减少限制岗位的人员，在加强全体教职员工整体素质与能力提升的同时，优化员工的配置，加强对高校一专多能的复合型教师的培养，提高高校的人力资源成本管理。另外，对于一些基础设施的管理一定要落实到位，例如：水电的使用情况，从小事做起。

（三）明确成本管理目标提高高校经济效益

为了进一步保证高校成本管理的有效性，就必须明确成本管理的目标，高校的成本管理作为财务管理中的重要内容其目标的设定一定要符合财务理论的基础。在我国，高校并不属于是营利性机构，其资金的数量也是十分有限的，因此，在成本管理中一定要从本校的实际情况出发，制定利益最大化的成本管理目标，并将目标进行细化分解，要求各职能部门严格遵照执行。另外，各高校应站在长远的发展的高度来进行成本管理，在发展经济效益的同时兼顾社会效益，促进高校的长远发展。

四、结语

随着我国社会主义市场经济的不断发展与教育体制改革的不断深入与发展，我国高等院校的竞争逐渐加剧，各高校之间不仅要比教育教学质量，还要进行管理上的比较。所以，不断优化高校成本管理将大大提升高校的核心竞争力，它将伴随着高校的发展走得更远。

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