试析行政事业单位财务管理的现状与改进

徐雪丹

（金华市公共资源交易中心 浙江 金华 321017）

一、财务管理在当前具体工作中体现出的问题

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，许多制度的制度和形成还处于探索时期，所以会存在这样或是那样的问题，都是不可避免的。我们需要做的主要是善于发现这其中的问题，并加以改正。

财政关乎我国经济的命脉，财政管理责任重于泰山。行政事业单位和政治经济都密切相关，其财政管理关乎国家经济秩序的稳定。但是近年来的财务管理工作存在许多的问题和漏洞，在实际工作中出现了很多方面的问题，下面我们对这些问题一一举出并做简单分析。

(一)财务收支预算不准确

行政事业单位对财务的收支和核算存在着很大的弊端，大部分事业单位不能很好地对自己的收支和核算进行准确的预算和检查监督。管理者想要对财务收支进行检查监督，大部分依赖查阅会计报表，但若会计报表不能很好地反映单位的财务状况，这就十分不利于事业单位对自身财务收支的掌控，不利于事业单位财务的良性发展。

(二)评审及监督制度建设的问题

当前行政事业单位并没有形成健全的审评和监督机制。缺少内控部门对财务的收支加以核算，则不能进行很好的检查监督，出现了一系列未经审评和预算超支的项目，给事业单位财务管理带来了很大的压力。这不仅降低了行政事业单位的工作效率，也极大地影响到政府形象和政府信誉度。

（三）财务管理执行不到位

在财务管理中，对下属执行的管理，我们存在管理不到位的地方。我们在核算单位和二级单位的会计核算时无法做到完全的准确无误。即使有相关的法律法规支撑保护，但是我们在监督中还是无法完整地、顺利地实施。

(四)人员专业素质不足

专业的事必须由专业的人员进行操作，财务管理工作者必须具备一定的专业素养和专业道德。但是目前行政事业单位的工作者业务知识不过硬，对先进的会计软件并不能完全地掌握，没办法进行操作；还存在一些人，由于其财政统一供养的原因而存在侥幸心理，消极怠工，不求上进，使整个工作环境没有积极向上、勇往直前的氛围，人员冲劲不足。

二、提高财务管理工作水平的措施和建议

(一)提高认识转变观念

在行政事业单位有关负责人方面，应树立科学的发展观，用现代化的视角看待财务管理工作在本单位开展工作履行职能中的重要性，从大局出发，认清财务管理工作扮演的重要角色。在财会从业人员方面，需牢固地树立经济效益观念。在筹集资金、调度资金和资金支出等各方面都应当兼顾效率性，学会合理的开源节流，降低不必要的成本，实现资金使用效益最大化。

(二)做好财务制度建设、强化财务管理职能

建立财务管理相对应的监督和审查制度，强调内部牵制作用。内部管控制度的建立健全，将会对财务管理工作的真实性、合法性、合理性以及完整性起到明显的推动作用。制度手段，是保护国家资产，保证支出预算的合理合规并提升工作效率和经济效益的不可或缺的组成部分。

1.强化会计核算的工作

会计核算工作的推进，需要强化稽核工作。比如对原始凭证的严格审核，以及对收款票据的分类管理应当严查严审，将过往出现的非法凭证和虚假发票，以及时间、用途、经办人等关键信息缺失的票据认定为不合法不合格的票据。应当和其他合法合格信息完整的票据做分开处理，明确会计岗位责任，把好会计核算关。

2.优化财政预算管理的方式

根据今年年初发布的国发（2015）3 号文件精神，国务院已提出明确要求：中期财政规划按照三年滚动方式编制，第一年规划约束对应年度预算，后两年规划指引对应年度预算。年度预算执行结束后，对后两年规划及时调整，再添加一个年度规划，形成新一轮中期财政规划。在此项指导意见中，需更各级行政事业单位有针对性的及时进行预决算的核算与调整，提出了更加精细化的进行预决算管理的要求。对此，需要各单位进行财政管理工作方式的优化，尽快将国务院精神落到实处。

3.进一步落实财务公开的政策细节

在行政事业单位的财务公开工作中，仍然存在财务公开信息不及时不具体的情况出现。不少财务公报中关于财政所拨款项的使用解释的比较笼统，并没有明晰的具体信息，与财政预决算、专项资金和招标采购等部分相比，资金使用情况这一内容严重缺失。今年3 月24 日，中国政府网发布的《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，被认为是对全国政府网站集中开展的一次“体检”。政务财务公开制度，是廉政建设和政府形象建设的重中之重，各级单位相关负责人因对此提高认识，坚决落实，绝不能敷衍了事。

(三)强化法制建设

针对部分单位负责人或财务部门工作人员时有违法乱纪现象的发生，对行政事业单位的财务管理，尤其是对相关人员行为的管理，务必要用法制来规范。对于任何滥用职权、徇私舞弊的行为要本着彻查，严惩的原则，一旦发现，绝不姑息。在日常工作中要保持时刻高度警醒，有关部门领导和相关工作人员应各司其职，秉公行事，坚持原则不动摇。

同时，应进一步加强财政管理的制度化和法制化建设，以更为完善和科学合理的法制条款，来适应新形势下的财务管理工作，更好地为行政事业单位的日常工作服务。

(四)从业人员素质的管控

对财务管理人员的素质管控，首先需要建立健全从业人员的准入机制，解决过往出现的那些不合理的调岗，换岗及兼岗现象。对于财会从业人员的上岗要提出高标准、严要求。通过竞争上岗，阶段性的工作考核，以及不定期进行从业人员职业技能的培训，来综合提升从业人员在岗的业务能力。其次在思想道德教育和精神文明建设的方面要做更多的尝试和努力。一方面，需解决部分从业人员工作热情的问题，通过竞争与考核激发出财务管理工作的积极性。同时通过法制教育和精神文明教育，强化从业人员正确的观念，坚定其依照制度规范做事的信心和决心，杜绝弄虚作假，徇私舞弊，私自占用挪用公款的情况发生。

三、结语

财务管理工作是一项新型的挑战。和先进的理念相比，我们还缺乏很多实践的经验，科学合理的制度以及高素质的人才队伍。对于这些问题，我们应及时总结，深刻反思，优化思路，找准方向，不断的推动财务管理工作的发展，以适应新形势下党中央、国务院关于财政整体规划的指导方向，这样才能在社会稳定和党风廉政建设上发挥积极的作用。

[1]马明娟.新形势下行政事业单位财务管理的内部控制[J]财经界,财经界,2012，(22).

[2]黄勇.探讨行政事业单位财务管理的现状与对策[J]现代商业,2013，(2).

[3]彭阳.浅议加强行政事业单位财务管理[J]行政事业资产与财务,2012，(24).