农村集体财务公开的措施分析

韦芳，孔丽

（山东省曲阜市石门山镇政府，山东 济宁 273100）

考虑到我国农村在经济变化发展下的改革，实现农村集体财务的公开是对农村基层民主与法制建设的保障，从财务公开实行的过程中我们可以保障农民的利益，实现在村务管理之中民主权益的确保。另外，实现农村集体财务的公开也是对政府财政收入的透明化，是对村务民主化管理的一种有效途径。因此，在这种大背景之下本文对当前农村集体财务公开过程中存在的问题进行剖析，在对问题进行分析的基础之上进行策略的提出与公开方式的完善，从而保障广大人民群众的利益。

1 农村集体财务公开存在的问题

1.1 财务公开反馈信息系统不健全

很多农村村委会对财务公开方式的采取目的产生偏离，他们仅仅把财务公开作为一个形式，实际上我们应该确保在集体财务公开后，村民能够对相应的集体财务有一个正确、透明的认识，但很多地方缺少相应的财务公开反馈机制，这就造成即便一些村民对公开的财务产生疑问，也无法进行相应的反馈，没有一个相关部门进行疑问解答与财务核实。一些村委会虽然设置了相应的反馈电话，但电话提供的基本为纪检委、村长或村委书记的联系方式，这样的反馈途径与监督电话实际能发挥的作用很小。而建立一个完善的信息反馈机制不仅能够对集体财务公开进行必要的监督，同时还能够有效的防止腐败问题，给予村民一个规章制度的保障。

1.2 财务公开信息质量难以确保

对于一些村，他们在进行相应财务信息公示的时候多半会存在信息质量难以确保的问题，一般来说主要在以下几个方面有所体现。首先，财务公开信息缺乏对具体的财务资金细致流向的公示，一般进行公布的内容都为概括性数据为主，对一些较为细节、敏感的数据呈现比较模糊。这样一来村民对一些具体的资产分配与使用情况就会产生疑问，也无法从公示的财务流向进行数据分析与确认。其次，在财务公开过程中对村民集中关心的财务数据没有进行细致的公示，只是在最后时期进行整体呈现，因此在阶段性及细节上就易产生问题。最后，对于村集体财务预算分配上缺少全面的公开。村集体需要对财务预算的分配进行过程性的公示，让村民把握村财务预算的分配情况。

1.3 财务公开采用单一形式开展

一般来说，村子进行相应财务公开主要是通过村务公开栏对相应的财务情况进行细节呈现，供村民进行核对及监督。但是在这种方式之下，由于公开栏版式受到限制，在进行财务公开过程中就会出现由于版面布局造成一些具体开支呈现不明确的问题，在财务信息公开过程中对一些账目细节就显得过于简单、随意。大部分村镇都会采取公开栏的形式进行财务的公开，但是在公开栏的使用过程中其质量并不能确保，公开内容明细及效果也得不到确保。另外公示栏由于没有特别的防护措施所以在内容呈现上容易受到破坏，信息的呈现得不到保证，加之在信息化发展的今天，这种信息传递方式已经大大落后于时代发展，因此在相关财务公开方式上应该进行丰富、改革。

1.4 财务公开时间具有随意性

对于一些财务公开时间，乡镇政府有着明确的固定时间点进行相关内容的公示，即便是一些临时产生的财务情况的变动也会有相应的公示时间规定。但是在具体的实行过程中，很多村集体并不按照具体的时间规定进行财务内容的公布，在财务细节公布上带有很强的随意性；即便是一些日常基本性的财务事项也没有及时在固定的时间进行细节的公布，对于一些临时突发的财务变动情况更是缺少及时的财务公示。对于一些村，他们所谓的财务公开是为了迎接上级部门的检查，具有很强的形式主义，无法确保财务内容及财务信息的时效性，因此导致村民无法及时的了解到村集体的财务情况，侵犯了村民的合法知情权。

1.5 缺乏系统的保障机制

在很多村镇财务公开系统中，都缺少一定的保障机制。对于村集体来说，财务公开属于村务、政务公开重要组成部分，应该设有系统的财务公开机制，并且有着相应的保障机制对相应的财务公开内容、时间提供保障。就目前来看，在村集体财务公开过程中，出现的一个保障漏洞就是缺少反馈系统，村民对财务有意见、产生疑问不知道向谁去反映，向谁去了解情况，因此就造成村民对财务公开有一定的不满，对相应的村务活动参与性也会大大降低。在这个过程中，也只是村集体对财务公开的形式性实施，并不具有真实有效的作用，老百姓难以通过财务公开获得有价值的、真实的、系统性的集体财务收支情况，因此也无法实施相应的监督，对村集体财务公开制度需要进行针对性的完善。

2 对农村集体财务公开相应的完善措施

2.1 建立法律体制，实现有效监督

在我国社会进步之下，越来越注重对基层民主权利的保障。对于老百姓来说，进行财务公开是对其权益的保障，是应当受到相应法律制度的保障的，因此对于村集体一些财务公开活动要善于利用法律手段，实现对财务公开内容与相应体系的监督。通过相应法律法规的要求，我们依据法律规定建立起完善的农村财务公开监督评估机制，对相应的考评工作、奖惩工作进行细致划分，一旦发现有村干部出现贪污腐败行为，立即追究其法律责任，实现依法进行村级财务公开工作的顺利开展。

2.2 调动群众参与积极性

实现村级财务公开就是保障广大村民的根本利益，实现村民民主自治，同样也是确保在基层管理过程中村民的知情权与监督权的实施。农民作为村集体的主要组成部分，对村集体财务公开工作质量有着重要影响，同样他们也是对财务公开工作实施成败的决定性因素。因此，在进行村集体财务公开工作中，一定要确保农民群众能够积极参与到村集体财务公开监督过程中去，让农民群众能够把握自身在财务公开中的重要性。作为村集体的财务公开工作人员，要确保公示的内容农民能够理解，实现对公示内容的细致化呈现，对群众所关心的内容能够及时的反馈、公示，确保村集体工作能够得到农民群众的一致认可。

2.3 查缺补漏，完善体系

村级财务公开工作内容要根据具体形式变换，对相应公开内容进行把握、更替，以群众关注的热点问题出发，立足于群众关注的问题来进行相应的财务公开内容呈现。除了采取公示栏这种方式外，村集体还可以通过创新财务公开形式与方法，实现对财务问题的多种形式呈现，例如采取定期会议、建立村报、手机信息的方式来让农民群众及时掌握村内财务收支情况。另外要对财务公开时间进行明确，确保定期进行村级财务公开工作的开展。另外除了对财务结果进行公示，对财务收支过程等也要进行公示，让村民能够全面的了解村集体财务收支情况。

2.4 建立健全财务公开保障机制

农村财务公开工作是否顺利开展、是否能够最大程度的发挥其作用，必须要对相应的财务公开工作进行及时的信息反馈，提供相应的保障机制。建立健全财务公开保障制度，能够维持农村财务工作的顺利开展，确保村集体依法进行财务公开，保障广大人民群众的根本利益，在以法律法规为基础的前提下根据具体的实际情况实现对相关公示措施的完善，具体到每个过程步骤的呈现。作为具体操作人员，村干部一定要立足于群众利益，考虑群众的需求，在借鉴群众意见的基础上不断实现村级财务公开工作的完善。另外可以通过人才引进，创新干部选拔，为村级财务工作注入新的、年轻的力量。不断丰富村级干部人员构成，实现新时代下村级工作的创新性开展，以时代的发展带动村级人员的更新换代。在最后，还可以通过相应村干部监督考核制度的建立来实现对财务工作的监督，为村级干部的组织提供完善的评价体系，以系统化的评价方式实现村干部队伍健康建设。在相应监督机制的建立过程中，可以从内部监督与外部监督两种方式的结合来对村级干部进行考核，保证村级干部及村集体财务工作的独立性与真实性，避免不良行为的出现。

3 结语

总而言之，在新时代发展下，国家对基层民主权利的发挥与基层民主权益保障越来越重视，在基层组织工作中也越来越注重对基层组织的权利的监督，加之财务问题涉及到农民的根本利益，需要对相关财务公开问题进行改革，重视在财务公开之下一些问题的分析与解决。尽管现在就财务公开过程存在的问题已经有了一定完善方式，但在具体的实行过程中仍要严格要求村级干部与相关部门，实现村民对村级干部及相关部门的监督权，保障农民的基本知情权，实现在财务公开过程中能够最大程度的保障农民利益，建立村级财务公开完整体制。