高速公路监理费用情况简析

艾幼平

（广东翔飞公路工程监理有限公司 广东 广州 510500）

一、高速公路监理费用的内容以及费用确定方式

（一）高速公路的监理及监理费用内容

高速公路的监理，是在合同约定的工程范围内及约定的正常监理服务期限内，对工程进行质量监理、施工安全监理、进度监理、费用监理、合同其他事项和文件资料管理等。对工程项目质量的监理，即根据项目的相关标准与规范、设计图纸、法律及业主对工程质量的要求等多方面来对项目的质量与功能、使用价值等因素来进行监理；对工程进度的监理，关键在于对施工质量、施工周期即相关费用进行监理；公路费用监理，即监理工程师依照合同的相关规定和实际工程的具体情况，遵循依法办事、公平公正、恪守合同以及责、利、权互相结合的原则，对工程的费用进行准确的计算及支付进行管理。根据建设部的监理取费标准，高速公路监理费用一般为施工总价的0.6%到4%之间。监理企业的监理费用按用途来分的话主要由三个部分构成，即派驻监理人的费用，企业管理费以及现场费用。派驻监理人的费用主要包括基本工资、工资性津贴、职员福利、个人所得税等费用；公司取费包括工会及教育费用、社会保险费等法定提留基金、税收等其他费用。

（二）高速公路的监理费用的确定方式

根据国家发改委及建设部出台的《建设工程监理与服务收费管理规定》中的附件内容，提出了铁路、公路、水运、水电以及水库工程的施工监理的服务费用收取，要依照建筑安装工程费的分档定额计费的方式来计算，主要通过下列两个公式进行计算：

1. 施工监理服务的收费=施工监理服务收费的基准价×(1±浮动幅度值）

2. 施工监理服务收费的基准价=施工监理服务收费的基价×工程复杂程度的调整系数×专业调整系数×高程的调整系数

在我们的高速公路工程监理服务费收取过程中，应当时刻遵循收费规定当中的要求，根据规定的标准计算基准价格来确定监理服务费用的招标的最大值。

二、高速公路监理费用的主要影响因素

（一）相关监理人员的配备情况

根据《公路工程施工管理规范》中的相关规定，监理机构当中的监理人员的结构以及数量，要依据监理的内容、工程的规模、工程的复杂程度、合同的工期、施工阶段以及施工的条件等多方面来综合进行考虑，并按照保证对工程项目实施有效的监理的原则来做出确定。同时，在进行工程监理人员的配备时，还要综合考虑到工程难易度等对监理人员的专业水平和数量做出要求。监理人员的费用成本，尤其监理人工费用是高速公路监理费用当中的一个重要组成部分。在实践中监理人工成本占总费用的50%甚至60%。

（二）工程项目现场的费用

（1）车辆的费用。包括车辆的租赁、维修、油耗、保养、保险等相关费用。在监理工程项目的过程当中，要根据相关文件的要求以及工程进度的具体情况来配备合理的监理用车，车辆产生的这些费用，通常是现场费用的总支出中的最大组成部分，一般来说占据总费用支出的20%。（2）相关试验以及检测的费用。包括设备的一些折旧费用、使用产生的费用、以及进行试验时的材料消耗费用等，一般占据了总费用支出的10%。笔者所在的广东省，此项费用将逐步减少，目前试验及检测逐步过渡到由专业机构完成，即监理与试验检测工作分离。（3）驻地建设的相关费用。包括现场办公支出、房屋的租住费、基础生活设施费用、进场退场费用、取暖设备支出以及驻地的建设费用等等，大约占工程项目总支出的5%至10%。除此之外，在现场施工中还有一些其他的费用。例如通信费用、出差的费用以及一些突发情况的临时支出等等。一般情况下这些费用占据现场费用的总支出比例较小，大约在10%以下。

三、关于高速公路监理费用的几点建议

（一）加强监理队伍建设，合理确定人员构架及人工费用计算方法

首先，应当重视监理队伍的相关建设。优秀专业的监理企业和人员的经验相对来说更多，在进行监理时也可以避免产生一些因配备的人员不合格需要增加配置等问题产生的额外费用。长期以来，监理人员人工费占总费用比例达50%以上，这也是由监理行业为技术服务行业性质决定的。在实践中，可以采用在监理项目合同签订后，由项目部、人力部、财务部等相关部门依据生产进场期、高峰期情况做人员预测分布图，以科学计算方法确定进场工资、产值工资、高峰工资，并在实际中按项目阶段确定目标值进行控制。部分监理企业实行工效挂钩方式确定人员工资，并不适用于监理行业，其一监理企业费用支出90%为人员支出，而人员与监理项目规模成正比并且受业主方检查控制，由此监理费用不能像制造业那样实现规模化集约成本；其二是监理企业收取监理费为政府指导价确定的基准价进行浮动，这也限制了监理企业的营业收入的提高。

（二）合理提高招标的上限值，适应市场费用不断上涨的需求

目前，我国的高速公路项目招标的上限值正在慢慢提高，根据《建设工程监理与服务收费管理规定》的相关内容，建设工程在实行政府指导价下进行监理收费的基准价要按照相关文件中规定的标准来进行计算，上下的浮动应在20%左右，按照工程项目的具体情况，监理人及发包人可在这个幅度内来确定实际的收费金额。随着市场经济的发展，车辆的燃油、物价、房屋租赁价格等都在不断上涨，因此，监理人员可以在规定范围内适当提高招标的上限值，以保证监理工作的更好进行。

（三）监理企业要走科学发展道路,确定目标值控制监理现场费用

在高速公路监理的过程当中，相关监理企业及人员应当跟随我国当下科学发展、可持续发展的整体步伐，在进行监理工作时合理、科学地配备资源与资金，加强对企业内部的规范管理，在企业自身做到开源节流的同时，加强对内部工作人员的宣传教育，培养其可持续发展的观念，从而在实际的监理过程当中尽可能地节约成本。监理项目总监办应建立成本约束和激励机制，对总监办的车辆包括用车数量、油耗、修理费、保管费，及总监办办公用品购置，固定电话费、安置费、接待费等都按现场情况确定费用目标值，并定期对目标值进行修订。

四、结语

高速公路监理的实施，能够更好地保证高速公路建设工程的质量，对于我国经济发展以及广大人民群众的出行等都有着非常重要的意义。在监理过程当中，我们应当结合工程的实际情况，对监理的费用做出合理的规划与使用，从而保证监理工作更好的进行。

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