中国和平发展视阈下语言教育规划的国家战略

凌德祥

(上海交通大学 国际教育学院，上海 200030)

一、语言教育规划的国家战略

语言教育规划应密切配合国家发展战略，服务于国家和社会未来数十年的发展需要。中国作为一个多民族国家，首先必须要广泛开展汉语及各民族语言的母语教育。从国内各民族和谐沟通角度，根据各地区语言的实际情况，有必要开展全民通用的汉语及作为第二语言的民族语言教育。从中国未来国际化发展来看，当然也应开展外语教育。但无论是汉语还是国内其他民族语言，对大多数中国人来说，其重要性应该永远是超过外语的。另外，就是从外语习得角度还来看，对于成年学生来说，如母语水平不高，今后与母语相应的外语能力大多也很难真正发展到很高水准。

现代社会，我们并不否认外语教育的重要性，也赞同针对某些真正特需人群实行强化的外语和双语教育。但作为国家全民教育规划战略，不应过度提倡“全民性”的外语或双语教育。

汉语和各民族语言文化是中华文化的基因，是中华民族文化意识突出体现，关乎中国最核心的重大利益。基因变异会导致物种变异，民族语言更替会导致民族认同的改变。语言文化充分体现国家的软硬实力，中华和平崛起与发展，汉语及各民族语言的国际传播是历史的必然。［1］因此，我们应该高度珍视几千年来积淀下来的民族语言文化瑰宝，高度重视我们的母语文教育。

二、中国和平崛起视阈下母语话语权与教育权

最近几年无论是在政治领域还是经济领域，人们都在高度重视话语权问题。由于我们自身的很多原因，中国作为一个世界经济大国、人口大国、消费大国，在经济和金融等方面已经失去了太多的国际话语权和定价权。

中国作为世界第一钢铁生产大国、世界最大铁矿石客户，面对必和必拓、淡水河谷等三大国际矿山巨头掌控的交易平台，则完全丧失了定价权。如果说顾客是“上帝”，中国面对这些“臣民”的供货商一味不停地提价，却似乎一直毫无一丝讨价还价之力。像石油、大豆、木浆等有关国计民生的重大资源产品也面临同样的问题。反之，中国作为具有世界垄断地位的稀土资源国，稀土出口也被一味压低价格。似乎凡出口的东西都跌价，凡进口的东西都涨价，这些不应是中国和平崛起与发展的常态，需要尽快以大智慧、高强度采取措施加以应对扭转!

汉语和各民族母语的话语权和教育权也面临同样的窘境，但却往往为人们所忽视。英语全球化，英语逐渐拥有绝对的国际科技话语权。［2］由于错误的导向，国内过度强化英语的话语权，长期以来过度重视外语(英语)教育，轻视包括汉语在内的各民族母语的教育。［3］

英语甚至还被作为城市国际化标志和衡量一所大学国际化水平的一项重要指标。高等教育发展不能简单地看作照搬西方的“国际化”，［4］中国语言教育规划与配置中必须要适应中国社会的未来发展的需求!［5］

中国和平崛起必然伴随着汉语及各民族语言的国际传播，我们应高度重视汉语及其他各民族母语的话语权和教育权。［6］语言文化是打开走向民族自强康庄大道的密码，母语是实现中华梦，插上翅膀飞向理想彼岸的“身体”!［5］

母语话语权与教育权应是国家主权重要的组成部分，语言教育资源合理优化配置涉及国家主权和最高发展战略。

三、语言教育资源的最优化配置

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020 年)》把“均衡发展”当作今后10 年义务教育的战略性任务。［7］教育“均衡发展”和“均衡化”不能看作是办学条件、设施、环境和师资、生源、课程等配置简单的平均化，而应是科学、合理的优化，否则将会给教育资源配置带来极大浪费!

国内教育规划与资源配置目前过度强化“英语至上”，这并不仅仅是英语全球化其实所致，更多是因为全社会过度跟风的惯性助推，更加剧了国家语言教育规划与语言资源配置的扭曲。

中国现代历史上有两次语言教育规划配置性灾难。一是1932 年至1945 年日本在中国东北全面强化推行的殖民化日语教育所形成的语言教育配置性灾难;再就是上个世纪50 年代初全国普及俄语并取消其他外语科目教育。后中苏关系恶化，俄语教育骤降至冰点，其他语种人才奇缺，大批俄语专业师生被迫改学其他语种，形成全国性语言教育配置性极大的浪费。

在中国和平崛起与发展新的历史时期，我们绝不能重蹈历史覆辙，应科学开展语言教育规划。从宏观上进行合理优化配置角度来看，语言教育规划、母语、第二语言与外语教育资源的配置，不应随个人或少数群体的喜好，而应从国家战略高度，从社会发展实际需求科学、合理、优化配置课程资源、教学资源和社会资源。

四、语言教育规划的层级

语言教育规划的第一层级为母语教育;第二层级为汉语共同语和普通话教育;第三层级是作为第二语言的各民族语言教育;第四层级为外语教育。

中国作为一个主权国家，其语言战略不应提倡外语或英语至上，举国上下人人“言必英语”。对全体普通国民而言，母语、共同语才是语言教育中最重要、最根本的!而国内各民族语言的教育也应重于外国语教育。只有强化包括母语、汉语共同语教育才能真正做到既可提高全民教育质量，也可大大节约全体国民的教育成本。今后相当长的时间内，中国教育发展水平还很难达到甚至超过发达国家，而人均教育资源还相对匮乏，语言教育规划的优化配置则显得更为重要。［8］(P33－55)

中国语言教育与规划一直过度重视“外语”，特别是英语，实际上忽视了母语、其他外语语种以及国内各民族的“第二语言”教育。当然我们并不认同有些城市，未经全面科学论证，非理性化采取简单降低英语或外语考试成绩所占分值的做法。另一方面，少数民族语言还极少真正被纳入到“第二语言”教育体系。

外语教育规划更应充分考虑国家发展战略和今后数十年中国社会的发展变化。比如，今后应密切配合“一带一路”、“亚投行”及“周边国家”等国家中长期发展战略，有分别、有重点布局、开展与上述战略及与中国利益攸关的国家和地区相关语种的教育，尤其要注重多战略重合的国家和地区相关语种的教育规划。

作为国家的语言教育规划与教育资源的配置战略，应充分考虑国情和语言资源优化配置，母语教育总是应该纳入优先级规划与发展。今后应调整外语教育规划战略，不能延续目前过度“英语独秀”的“偏科”现象，而应全面加强第二语言教育规划。对汉族人来说，广义的第二语言包括国内少数民族语言和外语;对国内其他民族来说，第二语言应包括汉语、其他民族语言和外语。

［1］凌德祥. 语言兴衰与汉语教育的历史思考［N］. 语言文字周报，2007－06－13.

［2］郭可. 国际传播中的英语强势及影响［EB/OL］.［2003－10－13］.http://tech.sina.com.cn.

［3］何晓鹏，张炫. 高成本低产出 中国人和英语到底谁负了谁［N/OL］.［2005－12－14］http://www.sina.com.cn.

［4］凌德祥. 再谈母语与母语教学［N］. 语言文字周报，2005－08－17(04).

［5］凌德祥. 英语全球化挤压下的汉语教育［J］. 北华大学学报(社会科学版)，2007，(1):31－37.

［6］凌德祥. 东方文明古国的崛起与汉语走向世界［J］. 现代语文(语言研究版)，2006，(11):15－21.

［7］中华人民共和国教育部门户网站. 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020 年)［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

［8］凌德祥. 走向世界的汉语［M］. 北京:文化艺术出版社，2006.