发展现代职业教育促进甘肃省经济转型发展研究

吴 笛

（兰州石化职业技术学院 机械工程系，兰州 730060）

一、现代职业教育与经济转型发展

（一）发展现代职业教育的战略目标与重大意义

国家《现代职业教育体系建设规划》（2012—2020年）指出，构建现代职业教育体系，对全面建成小康社会乃至实现中华民族的伟大复兴具有重大战略意义。十八届三中全会提出，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换。国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议认为，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育。《决定》指出，加快发展现代职业教育，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

（二）现代职业教育与甘肃省经济转型发展

1.扩大就业

通过不断发展现代职业教育，促进全社会形成“不唯学历凭能力”的氛围，激发全社会学习职业技能的积极性，同时，为广大年轻人打开通向成功成才的大门，破解“用工难”与“就业难”问题具有重要现实意义。

2.提高劳动者素质

制约甘肃省经济社会发展的因素除了自然环境因素外，人的因素是最大的因素，特别是广大农村地区，广大老百姓思想保守、观念落后，且没有一技之长，严重影响增收致富的步伐，更关系到推进城镇化建设和能否同步进入小康社会等现实问题。因此，研究制定针对广大农村地区、农业人口的现代职业教育政策、措施并严格落实，对提升劳动者素质和职业技能，增加增收途径，实质性推进“1236”扶贫攻坚行动，加快脱贫致富步伐显得尤为重要和迫切。

3.推动现代服务业发展

“职业教育成为第三产业的人才培训基地”，“服务业的宏观质量影响着老百姓的生活水平，职业教育发展关系到每个人的幸福指数”，“职业教育为现代服务业的发展，作出了重要贡献”，这些观点已经得到了广泛的认同。职业教育的蓬勃发展，服务了产业发展，更服务了就业增长。因此，通过发展现代职业教育，将推动甘肃省现代服务业发展，进一步扩大就业，而发达的现代服务业将助推甘肃省经济整体发展。

4.促进产业升级

装备制造业是甘肃省部分地区的传统优势产业，发展现代职业教育事关甘肃省装备制造企业的优化升级增效和市场竞争力提升。同时，随着国家对低碳环保节能减排要求的强化，资源型企业，特别是煤炭企业和以原煤为主要原料的企业将面临前所未有的困境，转型（如煤化工）或升级是其必然的选择，而现代职业教育培养的技术技能型人才将为其提供坚实的人力资源支撑。

5.助推现代物流业发展

国家“十二五”规划明确指出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，要大力发展现代物流业，尤其要促进生产性服务业与现代制造业融合。对甘肃省而言，无论是兰州新区建设、丝绸之路经济带黄金段建设，还是“3341”工程的持续推进，甚至全省整体经济社会的发展，发达的现代物流业将始终是其支撑和保证。大力发展现代物流业，提高产业竞争力，离不开技能型人才和技术型人才的有效支撑。

二、甘肃省职业教育存在的问题与不足

（一）职业教育长期不受重视

地方政府和教育部门对发展职业教育的重要性认识不足，政府未将职业教育纳入主流教育体系；社会上轻视职业教育，职业教育未被广大群众所接受。

（二）缺乏对全省职业教育的长远规划

甘肃省缺乏对职业教育的长远规划，对职业教育的区域分布、层次划分、专业设置等方面缺乏总体指导。

（三）资源配套不科学、不协调

中、高等职业院校的设置比例、在校生人数的规模和比例、教师的配置比例等不协调。

（四）师资队伍水平有待提高

职业教育的教师不仅要具有理论课教学能力，而且要具有一定的实践教学能力。受地域、政策等因素影响，甘肃省广大从事职业教育的教师从事实践锻炼的机会和条件并不充分，全省职业教育的师资队伍水平仍需进一步提高。

（五）经费投入不足，且滞后于职业教育发展

作为职业教育发展的物质基础，经费投入应同步于职业教育发展。甘肃省职业教育经费投入未达到职业教育发展的要求。

（六）课程体系仍需完善

为使职业教育更具特色，需要各行业，特别是企业与职业院校共同参与到课程的开发、审查和评估及其实施过程中，甘肃省职业教育尚未形成由各行业参与的完整课程开发体系。

三、建议

（一）构建现代职业教育体系

1.按照国家《现代职业教育体系建设规划》（2012—2020年）的要求，尽快研究制定符合甘肃省情的《甘肃省现代职业教育体系建设规划》

确立现代职业教育战略发展地位，发挥政府引导、规范和督导作用，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学原则，扩大职业院校的办学自主权。

2.落实现代职业教育管理体制

逐步完善在省政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制，形成政府统筹、教育部门主管、部门协调配合、行业企业参与的职业教育管理机制。

3.深化公办职业院校改革

大力推动公办职业院校资源整合和重组，做大做强一批公办职业院校，充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。

4.发展民办职业教育

认真贯彻落实国家《现代职业教育体系建设规划》（2012—2020年），加大对民办职业院校支持力度，对民办职业院校在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面与公办学校一视同仁，依法加强管理，规范其办学行为，促进其发展。

（二）深化改革，推进校企合作

1.加强教学改革

坚持以就业为导向，以能力培养为本位，聚焦就业与能力发展，重视教学内容和企业对岗位能力要求的一致性，提升学生职业技能水平和综合素质。

2.积极推进校企实质性合作

通过和用人单位的紧密联系，职业院校的专业设置、教学计划、课程体系建构、实践教学、就业等要与用人单位需求对接。逐步推动专业与产业需求对接，课程设置与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，并积极推进“学历证+技能证”的“双证书”制度，鼓励工学结合、订单培养、工学交替等人才培养方式。积极推行“2+1”和“2.5+0.5”人才培养模式。

[1]安富海.甘肃职业教育发展存在的问题与对策[J].教育与职业，2008，（32）.

[2]周戎.加快发展甘肃省职业教育的对策分析[J].西北成人教育学报，2009，（6）.

[3]陶书中.职业院校校企合作的实践与思考[J].职业技术，2006，（10）.

[4]韩甫定.加强校企合作促进职教发展[J].湖北成人教育学院学报，2004，（6）.