麻栗坡县甘蔗产业发展探析

张玉发，陆 英

（1.麻栗坡县农业执法大队，云南 麻栗坡 663600；2.麻栗坡县农业技术推广中心，云南 麻栗坡 663600）

麻栗坡县有耕地面积40593.33hm2，适宜植蔗面积10400hm2，占耕地面积的26%。“十二五”以来，县政府对甘蔗产业高度重视，成立了相应的组织生产管理机构，并把甘蔗产业作为全县重点产业来抓。2014年，全县甘蔗种植面积达2698.47 hm2，实现产值6800万元，蔗农种蔗年收入14000元。

1 发展现状

麻栗坡县自甘蔗产业发展工作启动以来，在县委、县人民政府的领导和各级各部门的关心支持下，克服局部地区持续雾雨和干旱天气、风洪灾、雨雪霜冻等自然灾害的影响，采取有效措施，狠抓甘蔗产业发展。至2014年，全县共完成甘蔗种植面积2698.47hm2，占计划2666.67hm2的101%。其中，麻栗坡镇种植糖蔗303.47hm2，果蔗31.2 hm2；大坪镇种植糖蔗221.8hm2，果蔗81hm2；天保镇种植糖蔗366.21hm2，果蔗34.6hm2；猛硐乡种植糖蔗320.93hm2，果蔗39.07hm2；杨万乡种植糖蔗365.85hm2；六河乡种植糖蔗176.16hm2，果蔗37.17 hm2；下金厂乡种植糖蔗26.13hm2，果蔗20.53hm2；八布乡种植糖蔗301hm2；铁厂乡种植糖蔗25.4 hm2，果蔗27.93hm2；马街乡种植糖蔗85.07hm2，果蔗14.93hm2；董干镇种植糖蔗179.67hm2，果蔗40.33hm2。

2 措施

2.1 成立工作机构

按照《麻栗坡县甘蔗产业发展实施方案》，县政府成立了以分管农业的副县长为组长，县农科局局长为副组长的甘蔗产业发展领导小组，下设办公室于农科局，由局长任办公室主任，主抓甘蔗产业工作，分管副局长负责甘蔗产业的具体工作，并抽调专业技术人员负责甘蔗产业发展宣传、甘蔗生产技术指导等工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，确保甘蔗产业工作的有序进行。

2.2 制定发展规划

根据上级部门的要求，结合麻栗坡县实际，认真规划制定了《麻栗坡县甘蔗产业发展实施方案》和“麻栗坡县2012-2016年蔗糖产业发展规划”“麻栗县高原特色农业2013－2020年发展规划（甘蔗产业）”，并印发各乡镇实施。

2.3 明确责任，实行年终考核制度

麻栗坡县委、县政府十分重视甘蔗产业发展，将甘蔗产业列入全县重点项目，确定责任单位为县农业和科学技术局，年初下达种植计划，年底对完成情况、产量产值等进行考核。

2.4 合同种植，实行价格联动机制

种植户与兴街糖厂签订种植合同，保底收购，同时实行糖蔗价格联动机制，根据甘蔗品种确定收购价格，正常情况下，糖价上涨就上调甘蔗收购价格，甘蔗市场价格下跌或受霜雪等自然灾害时，糖厂全部收购压榨，不降价压价。

2.5 实行种植保险，降低甘蔗种植风险

将甘蔗列入种植业保险范畴，每亩保险费47.5元，其中，中央及地方财政补贴38元，农户自担9.5元。种植保险的实施，在一定程度上降低了甘蔗种植的风险，增加了蔗农种植甘蔗的信心。

2.6 多措并举，认真做好宣传发动工作

自抓甘蔗产业发展工作以来，全县各级各部门高度重视，认真宣传，正面引导，公司将扶持政策和栽种技术印成挂历、宣传册和光碟在全县各乡镇发放；县农科局还通过手机短信宣传种植甘蔗的相关扶持政策和种植技术。通过召开会议、发放宣传资料和现场讲解，让广大种植户对扶持政策和栽种技术有更全面的认识，也解除了广大农户对“销售问题”的后顾之忧。

2.7 强化技术措施，加大技术指导

抽调技术骨干组成技术指导组，在种植节令期进村入户，通过召开培训会、现场会以及分组分片负责的方法做好栽种技术指导，确保技术指导到位。

3 存在问题

3.1 对产业化发展认识不足

由于麻栗坡县是糖料蔗新植区，发展种植糖料蔗较晚，农户对发展糖料蔗种植这一新产业认识不足，顾虑重重，大多数农户持观望态度。带头种植的群众也只是试探性种植，待有了收益，下一种植季再多种；没有收益或收益少，下一种植季可能就要改种。此外，种植的地块多为土层薄、肥力差的坡地，种植不连片，零星分散，单产不高，运输困难，种植甘蔗经济效益低。

3.2 交通基础设施薄弱，生产条件差

大部分蔗区道路雨天通行条件较差，尤其是通村民小组道路以土路为主，晴通雨阻，田间大部分无机耕路，仅有极少部分畜力路，加之蔗区地形坡度大、石山多，地块分散，给整个砍运工作带来很大困难，只能看天气情况来调节整个砍运工作。

3.3 气候影响

初冬至次年3月的连续雾雨天气，绝大多数蔗区道路无法通达，给甘蔗运输带来很大困难，也严重制约了甘蔗的种植、砍收等农事操作，还影响到甘蔗的成熟和糖分积累。

3.4 机械化程度低，劳动力缺乏

麻栗坡县99.9%的地区都是山区，甘蔗的栽、种、管护和砍收全都是人工操作，生产成本大。受大量劳力外出务工的影响，劳动力严重不足，影响了甘蔗生产，种蔗效益明显下降，导致群众种植甘蔗的积极性不高。

3.5 管理粗放，种植效益不高

蔗农科技意识不强，种植不规范；中耕管理滞后，重栽轻管，管理粗放，效益不高。

3.6 产业争地现象突出

甘蔗产业与其他产业（如咖啡、香蕉、烤烟等）相互争地，矛盾较为突出，在一定程度上制约了甘蔗产业的发展。

3.7 组织管理不当

糖厂对砍运规划、组织管理经验不足，导致在部分地区出现甘蔗砍收不及时，或者是甘蔗运不出来蔗种拉不进去的现象。

4 对策措施

1）加强产业发展宣传工作，组织科技人员进村入户，加大甘蔗产业发展扶持政策等宣传，提高蔗农植蔗积极性。大力发展甘蔗种植，着重引导蔗农加强中耕管理，加强对病、虫、草、鼠害的防治工作，提高单产，实现种植一亩、有效益一亩的目标，增加植蔗效益，打消蔗农顾虑，增强蔗农种蔗信心，让农户自觉自愿地拿出好田好地种植甘蔗，为下一步的规模发展奠定基础。

2）提前做好蔗区道路的建设计划和维护方案，为糖蔗入榨和蔗种调运打好基础。

3）做好相关糖蔗砍收政策的宣传并严格执行，杜绝无票砍蔗现象，以免给运输工作带来压力和困难，导致砍好的甘蔗无法及时拉运，影响群众的种植积极性。

4）做好后期的管理工作，认真宣传种植技术和砍收政策，确保种植质量，稳步推进麻栗坡县的甘蔗产业发展。

5）加大蔗区基础设施建设的资金投入，结合蔗区发展实际，积极向上级部门争取资金，同时加大资金整合力度，从农村水利基础设施建设、高稳产农田地建设、蔗区道路建设等方面入手，鼓励蔗农投资和投工投劳，积极参与蔗区道路修建和管护，着力改善蔗区基础设施条件。

6）出台优惠政策。出台相关扶持政策，对种植户给予种植补助，鼓励甘蔗下田、连片种植，提高单产、提高效益。

7）加大投入，改善基础设施条件。积极向上级争取项目，改善蔗区交通、水利、耕作等基础设施条件，主要是加大蔗区道路建设力度，提高路面等级，降低运输成本。其次是加大机械化耕作的推广力度，减少劳动力投入成本。

8）提高甘蔗收购价格。提高收购价格是根本，可以刺激农户种蔗的积极性，扩大种植面积，保证原料蔗的入厂压榨，从长远考虑，建议甘蔗收购价格提高到每吨500~550元。

9）加大科技推广力度，提高种植效益。一是要加强新品种引进试验示范，筛选出适合本地种植的高糖、高产品种。二是加强实用技术培训，把科技培训贯穿于整个产业发展过程，提高甘蔗生产水平，提高总产量。三是建设良种繁育基地，优化甘蔗品种结构，确保蔗种供应安全。

[1]邓军，张跃彬.云南甘蔗产业发展现状与“十二五”发展[J].中国糖料，2011（2）：75-76.

[2]贺承香.文山甘蔗产业现状调查与思考[J].云南农业，2014（6）：49-50.