湖北林业产业化发展战略研究

胡子衡+殷陆华

摘 要 林业保护了人类生态平衡和生态环境，具有经济、社会、环保等多重功能，是国民经济的重要组成部分。最近国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，国务院明确中三角鄂湘赣成为中国经济增长第四极。湖北作为林业产业资源大省，整体规模较大，产业格局分布合理，如何整合优势资源、推进产业化运作，坚持生态林业和民生林业两大建设目标，实施绿满荆楚行动，形成人与自然和谐发展格局，促进中三角城市群绿色发展，在中部崛起历史发展时期发挥更大作用，实现新超越，正是本文要研究的问题。

关键词 湖北林业 产业化 发展战略 研究

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.074

Study on Hubei Forestry Industry Development Strategy

HU Ziheng[1]， YIN Luhua[2]

（[1] Chongyang Forestry Research Institute， Xianning， Hubei 437500;

[2] Chongyang Forestry Bureau， Xianning， Hubei 437500）

Abstract Forestry protects ecological balance and human environment， economic， social， environmental and other multiple functions， is an important part of the national economy. Recently approved by the State Council recently agreed that "the middle reaches of the Yangtze River City Group Development Plan"， the State Department clearly in Hubei， Hunan and Jiangxi triangle become China's economic growth in the fourth pole. Hubei forestry industry resources in the province as a whole large-scale， industrial structure reasonable distribution， how to integrate the advantages of resources， promote industrialization of operations， adhere to eco-forestry and forestry livelihood construction of two goals， the implementation of the Green in Jingchu action， formed between man and nature harmonious development pattern， promoting green triangle urban agglomeration development， central China to play a greater role in the historical development period， achieve new beyond， is the problem the article studied.

Key words Hubei forestry; industry; development strategy; research

1 湖北林业产业化发展概况

湖北林业产业基础在全国属中等发展水平，随着林业产业不断改革，有效地推进了林业集约化经营，促进了林业生产规模化发展，近年来湖北省林业产业一直保持15%左右的高速增长势头，2014年湖北省实现林业总产值1706.9亿元，比上一年增长19.2%，省级林业龙头企业现已增至420家，科技产业园区达23个，农民林业专业合作组织有2756家，森林旅游综合收入达1280亿元，提前一年完成林业“十二五”规划目标。

1.1 产业布局特色鲜明，优势不断显现

（1）以黄冈各县市及孝昌县、广水市、随县等11个县市区组成的大别山水土保持生态功能区和红色旅游和生态旅游区，充分利用人文与自然资源优势，大力发展旅游产业，同时还因地制宜地发展以林特产品为主的特色生态林业，如罗田县的板栗、柿子，英山茶叶，麻城市福白菊，蕲春的紫苏油、蕲艾、中草药、红安茶油等，充分发挥了林下土地资源和环境优势，带动了林粮、林茶、林果、林菌、林药、林油、林禽、林畜等林下经济的发展。

（2）以竹溪县、竹山县、房县、丹江口市等地区的生物多样性生态功能区，维持和改善物种栖息地生态环境，建立了以自然保护区为主体的物种保护体系。

（3）以恩施市、利川市、咸丰县五峰县等9个县市武陵山区，既实现了水土保持生态功能，同时又培育了生态环境优美、民族风情浓郁、文化特色鲜明的生态文化旅游。

（4）以巴东县、秭归县、黄州区、鄂城区、黄梅县、黄石港等区组成的长江流域水土保持带生态功能区。围绕木本油料、果茶、药材等优势产业，重点建设了特色林产品板块基地，推动了以三峡风光、三国文化为背景，推动生态、文化旅游业快速发展，同时加强了长江防护林体系。

（5）以老河口市、襄城区、沙洋县、钟祥市、京山县、枣阳市11个县市区汉江流域水土保持带生态功能区。重点建设以为粮食生产提供生态屏障，积极营造汉江防护林和农田防护林，同时大力了发展杨树、湿地松、马尾松等工业原料林和林产品精深加工产业。

（6）以及仙桃市、潜江市、天门市的江汉平原湖泊湿地生态功能区，通过营造农田防护林，发展杨树产业，保护了湿地生态系统。

1.2 产业链结构趁于合理

湖北省政府出台一系统促进林业产业化发展的政策，极大地促进了产业化进程，湖北林业产业化各链条发展基本合理，包括第一、第二和第三产业组织体系的构建能够协调发展，整体提高了湖北产业市场竞争力。第一产业提供了丰富森林资源，确保了第二产业产品加工原料;林业产业聚群建设，带动了林业产品销售。湖北林业产业化也提高了林业劳动者素质，增加林农的财源，提高了湖北林业产业市场竞争力。湖北林业产业化改善湖北的生态环境，特别是使森林调节气候、改善环境功能得以充分发挥，湖北林业产业总量近几年是稳中有升。

2 湖北林业产业存在的问题

（1）森林资源不足，森林覆盖率较低。2014年森林覆盖率713.86万公顷， 全国排名17，分布不均匀，鄂北的西北的神龙架和鄂东北大别山区域，植被覆盖率高于其他地区，这样的客观因素决定了湖北产业化发展水平。

（2）水土流失严重。湖北是“千湖之省”，水土流失严重，特别是三峡库区、葛洲坝库区、丹江口库区问题尤其突出，鄂西林区如桐柏林区、大别山区，遇强降雨或暴雨，容易发生山洪、崩塌、滑坡和泥石流等自然灾害，这些情况都对林业产业化产生不利影响。

图1 湖北林业产业链条分布结构示意图

（3）林业产业科技含量较低。湖北省全省现代林业虽有2000家企业，但都是家庭作坊型，企业规模小且分散，大部分企业设备陈旧，林业产品“三低一高”，即产品附加值低、技术含量低、资源利用低，加工成本高等特征，产品同质化严重，各商家无序竞争，整体实力不强。

（4）产业集群聚集度不高。林业产业园区到23个，数量在全国处于中等水平，全省有影响的产业集聚如郧县产业集聚群不多，大多数规模较小，没有能形成聚群效应，产前、产中、产后链条之间连接不畅快，结构松散，如宜昌桔子、罗田县的板栗、柿子，英山茶叶，麻城市福白菊，蕲春的紫苏油、蕲艾、中草药、红安茶油、房县的蘑菇等通常是一县一市或一区一品，并没有像长白山人参那样，形成产业带，缺乏顶层设计和整体规划。

（5）潜力挖掘不够。森林旅游沧桑尚未充分挖掘，湖北的武当山、清江画廊、大别山等都是很有潜力可挖的旅游资源，主要原因是：生态和人文景观没有很好结合，服务体系不完善，特色不突出，没有旅游品牌效应。

3 湖北林业产业化发展对策与战略研究

（1）抓住机遇。最近国务院日前批复同意《长江中游城市群发展规划》，国务院明确中三角鄂湘赣成为中国经济增长第四极，这项国家战略的实施，给湖北经济与文化的发展带来了一个历史性的机遇。湖北作为“中部崛起”重要区域，具备了“先行先试”政策优势，将为湖北林业产业化建设提供了绝好的外围环境。因此湖北林业产业化必须抓住机遇，大胆创新、锐意改革，才能争取新的突破。

（2）政策扶持。湖北省要提高林业产业化水平，必须有科学有效的产业政策作保障。政策调控要以市场为基础，以满足市场需求为目标，一切政策的颁布与实施要有利于产业健康发展为前提。

（3）协调发展。林业产业化离不开林业的生态化，过度开发林业资源，固然可以提高产业化效益，但如果打破了生态平衡，最终将失去产业化的源动力，但不能产业化不能长久。因此从实际长远利益出发，协调发展好生态平衡与产业化之间的关系，稳步推进林业发展。

（4）重视林业产业化人才培养。产业要快速发展，必须要有相应的人才支持，实现林业产业化快速发展，不仅需要大量的技术人才，还要一大批经营性的人才以及技术和经营管理兼职备人才。这里值得提醒的是，有关林业和矿山类专业，在高考填报志愿时，每年报考的考生并不多，针对这一现状，可以通过减免学费，或提供产业薪资待遇等优惠条件吸引更多的优秀人才加入这个阶伍中来，才能确保林业产业人才不断供给。

（5）提供产品附加值。目前湖北省林产品具有品牌效应的产品不多，关键是生产与加工技术含量不高，经济效益不好。因此要大力实现技术创新，利用高科技手段，在林产业加工、生产和销售环节降低成本的同时，提高产品附加值，以提升湖北林业产业整体水平。

（6）发挥好龙头企业引领作用。龙头企业不级具有标杆作用，还有辐射作用，建设好一批龙头企业，能从规模和档次能本省的林业产业发展水平。

（7）配套服务。建立完善产业支持系统，如林业信息服务、电子商务交易平台、技术合作与转让、技术培训等配套服务体系，可以大大加快林业产业化发展进程。

4 结束语

湖北林业产业经过几年卓有成效的改革，呈现了布局合理、经济社会、个体三大效益多赢、发展势头强劲的良性发展轨道，但同时也存在产品同质化严重、森业资源不足与需求旺盛、资源利用不高与生产技术落后的等矛盾，唯有不断转变观念、不断推进改革、实施科技先导、强化服务支持等措施，才能承担起中部崛起的重担。

参考文献

[1] 网易新闻.http：//news.163.com/15/0305/09/AJUE6FOI00014JB5.html.

[2] 湖北林业生态文明建设规划纲要（2014—2020年）.

[3] 杜文凯.河南省林业产业化发展模式研究.西北农林科技大学[J].2009.

[4] 梁兆基，冯子恩，叶柱均等.农林经济管理概论[M].广州：华南农业大学出版社.