切实把政策与资金的“活水”引入实体经济

本刊评论员

上半年过去了，各方面对当前经济运行态势十分关心。日前，我们参加了一个权威的经济专家分析会，与会专家对上半年的经济运行的状况认识存在分歧。有的专家认为从上半年的宏观数据看，经济已经回稳向好；有专家认为经济出现企稳迹象，尚难得出向好的判断。下半年，实体经济的企稳并向好十分关键。

从当前工业经济运行的总体上看，随着党中央、国务院出台的一系列稳增长政策逐渐显效，我国工业增加值增速自4月实现5.9%的增速后，5月份又实现6.1%的小幅回升，同时，4月份工业利润增速由负转正，表明工业运行显露改善迹象，工业经济活力正在增强；新能源汽车、工业机器人、服务器和智能电视产量分别同比增长2.8倍、1.3倍、1倍和59.9%，这些微观数据显示工业转型升级的步伐正在加快。特别是4月份全国规模以上工业企业利润同比增长2.6%，扭转了去年四季度以来工业利润持续下降的态势。工业利润增速转正的原因，除了自身生产、销售稳中略升带来的利润回升外，还得益于前期降息、降费政策的显效以及部分行业的投资收益。虽然5月份规模以上工业企业实现利润总额5207.1亿元，同比增长0.6%，增速比4月份回落了2个百分点，但1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额22547.6亿元，同比下降0.8%，降幅比1—4月份收窄0.5个百分点。

今年以来，面对持续加大的下行压力，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，积极增加公共产品、公共服务，推进“互联网+”行动计划，实施《中国制造2025》，推动装备走出去和国际产能合作，加上央行的三次降准、降息，一系列政策“及时雨”有效地遏制住了工业增速下滑的趋势，对工业运行起到了有效的提振作用。

近年来，国家高度重视和引导产业转型升级，近期发布的《中国制造2025》、《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费》、《水污染防治行动计划》等文件，对智能制造、电子及通信设备制造、环保等产业带来了巨大利好。以《中国制造2025》为例，规划对全面推进实施制造强国战略进行了部署，提出要以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，从而实现制造业由大变强的历史跨越。伴随指导文件而来的，还有大量的专项支持资金，由此引发的产业转型升级正日趋明显。5月份，高技术产业以及部分符合消费升级方向的新兴产品继续保持较快增长。高技术产业增加值同比增长9.3%，增速高于整个工业3.2个百分点。

虽然近两个月工业生产连续小幅反弹，反映出投资、消费需求有所改善，但当前国内外市场需求总体仍然偏弱。总体看，工业生产回升的基础还不牢固，工业经济运行仍然面临较大的下行压力，部分地区和行业的持续下滑现象尤其需要我们保持高度警惕。5月份PPI环比下降0.1%，同比下降4.6%，仍然在低位徘徊，企业主营业务收入增速低缓，产品库存压力仍然较大，资金回笼困难依然存在。此外，作为支柱之一的汽车产业，需求增长放缓的态势日趋显著，东北地区工业增加值增速已从1—2月的同比下降0.6%一路下滑至5月份的同比下降4.6%，“失速”较快，亟须引起重视。

在资金面上，工业企业面临的问题则要复杂许多。央行年内三次降准、降息虽然在一定程度上降低了企业的还贷成本，但是融资难的问题并没有明显缓解。央行日前发布的数据也显示，企业贷款表现相对疲弱，中长期贷款占比回落至47%，显示企业投入长期资金的意愿仍然不高。

由此可见，全面提高工业发展质量和效益，切实把政策与资金的“活水”引入实体经济，还需有关部门扎实推进、多管齐下。