关于大庆市生物医药产业发展的思考

朴田

[摘 要] 目前，大庆面临资源型城市转型的艰巨任务，大力发展生物医药产业，有助于加快、推进产业结构调整和保持经济稳定增长。大庆发展生物医药产业需要博采众长，广开门路，利用好大庆的资源优势，调动政府和企业的积极性，加大投入力度，争取扶持创新体系的各类优惠和倾斜机制。大庆生物医药产业的发展，应培育本地资源，就地创造商机；做好产业规划，辟建专门的生物医药园区；加强技术支撑，提升整体研发实力；出台专项优惠政策，改善资金扶持体系；集中优势力量，打造大庆自有品牌。通过这些措施，培育壮大生物医药产业集群，使其成为引领大庆经济发展的新型主导产业。

[关键词] 大庆市；生物医药产业；产业转型；思考

[中图分类号] F124.3 [文献标识码] B

随着生命科学与生物技术的飞速发展，生物医药产业目前已经形成了巨大的和潜在的市场。无论是发达国家还是发展中国家都纷纷将发展生物技术及其产业提到了国家战略的高度。近十年来，全球生物医药产业的产值以每5年增加2倍的速度增长，很多国家生物医药产业的增长速度超过30%，约是世界经济平均增长率的10倍。到2020年，全球生物医药产业产值预计将达到30000亿美元，生物医药占全球药品的比重将超过1/3。大力发展生物技术产业，同样也是增强我国国际市场竞争力的重要手段，是培育新的经济增长点，提升我国产业国际分工地位和保障国家长远发展的需要。我国政府正在从不同层面大力推动生物技术和生物医药产业的发展，无论是技术研发还是产业化示范，都有政策、财政以及税收等不同方面的支持。为推动生物产业快速发展，大庆市不断强化政策指导和资金投入，近几年在生物医药产业上进行了初步的探索。

一、大庆生物医药产业的发展基础

大庆是黑龙江省经济的重要板块，经济总量占黑龙江省1/4以上，工业增加值占黑龙江省的70%。但是经过了50年的开发，后备资源不足、经济结构失衡等资源型城市普遍存在的问题在大庆的城市发展建设中日显突出。积极对接国家战略，培育发展战略性新兴产业，是大庆探索资源型城市转型、寻求新的经济增长点的重大选择。生物医药产业是大庆战略性新兴产业的重要组成部分，随着大庆产业结构调整、转型加速和科学技术的繁荣进步，全市生物医药产业发展初具规模，2014年，大庆生物医药产业完成工业产值27.9亿元，同比增长9.1%，规模以上生物医药类企业包括中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司、大庆太爱肽生物工程科技有限公司、大庆博润生物科技有限公司等11家。

黑龙江天翼药业有限公司、黑龙江康麦斯药业有限公司、大庆市牧源动物药业有限公司等企业在逐步的发展中呈现出龙头态势，企业先后通过了GMP认证，建成了集研发、生产、加工、销售于一体的现代化制药企业。大庆志飞生物化工有限公司作为我国东北地区最大的阿维菌素生产基地，年生产优质阿维菌素原药300吨，甲氨基阿维菌素苯甲酸盐原药200吨，是国家发改委核准的农药生产定点企业，国家科技成果重点推广计划项目技术依托单位，阿维菌素系列产品被评为我国十佳知名品牌。福瑞邦生物科技产业园是集生物制药、孵化研发、成果转化、联网销售、服务外包和资讯发布于一体的现代化产业园区。目前已引进国家“千人计划”专家杨晓明博士加入。项目建成后将填补大庆生物医药产业空白，可具备年生产2000万支干粉针剂、3000万支肽类制剂、4000千克名贵植物药材及4亿粒保健品胶囊。全部投用后整个园区实现产值11.91亿元，解决就业1000余人，对大庆经济和社会发展将做出很大贡献。

二、大庆生物医药产业的发展潜力

（一）资源优势

大庆地处北温带大陆性季风气候区，全年无霜期较短，这种气候特别有利于野生药材生长。目前已知国家和我省确定的普查药材品种共418种。除了野生中药材，人工种植中药材面积分布也很广泛，种植面积达26万亩，大庆市已成为北方药材的主产区之一。大庆中草药主要品种有板蓝根、防风、黄芪等150多种，总储量在1亿公斤以上，占全国总量的1.5%。。大庆是我国板蓝根生产大区，总产量名列全国第二，仅次于板蓝根生产大省甘肃，柴胡的种植面积在2万亩以上，防风的种植面积，仅喇嘛甸就有7000多亩。

（二）科研实力

目前全市集聚了高等院校8所，创新平台达165家，民营科技资源占比达四成，成为科技资源亮点。科技型、创业型企业加速崛起，涌现出以福瑞邦为代表的平台型企业。近几年，大庆市在原有高校和科研院所的基础上又引进了中国人民解放军军事医学科学院、大连工业大学大庆生物工程研究院等专业研究机构。福瑞邦生物医药产业园建设了大庆首家“药理质检中心”，为医药类企业产品的研发检测提供了技术支撑；哈医大与黑龙江天翼药业合作共建的“生物医药院士工作站”已经揭牌，标志着哈医大与大庆产学研合作迈入了新的阶段。

（三）政策支持

近年来，为鼓励科技创新，支持大众创业，大庆市出台了《大庆市三百科技型企业三年行动计划》、《关于促进全市经济稳定增长的若干措施》、《关于实施若干人才优惠政策的暂行规定》、《关于进一步推动科技型中小企业加快发展的若干政策措施》、《推进全民创业工作实施方案》等政策措施支持创新创业、人才引进。在科技金融方面，推动落实《科技型中小企业专利质押担保贷款风险补偿金管理暂行办法》，积极开展专利担保质押、股权融资、风投对接等活动。市政府投入1000万元，搭建了“大庆科技成果转化服务平台（科贸网）”，为大庆市乃至省内外的中小企业提供科技咨询、项目咨询、科技培训、技术转移、成果转化等科技服务。

三、大庆生物医药产业发展的建议

随着经济发展，人民生活水平的不断提高，城镇化进程加快和医疗保障体系的不断完善，我国的药品市场规模不断扩大，生物医药产业有着广阔的市场前景。大庆生物医药产业目前还处于起步阶段，在发展过程中存在的问题主要体现在：产业不够集聚，总体规模较小，大企业数量少；研发投入总量偏低，科技成果转化效率较低，高端产品比重偏小。配套的扶持政策不够完善，投融资渠道相对不畅。另外，我市虽然野生药材蕴藏量丰富，但是存在没有合理地开发利用的现象，造成了资源浪费。对于大庆的生物医药产业的发展，提出以下几点建议。endprint

（一）培育本地资源，就地创造商机

利用好自然资源优势，建设中药原料培养基地，集中种植优势品种。鼓励农户自行种植，保证原材料的质量和数量，组织专门机构收购，对生产用原材料优先优惠配给、甚至专项配给，将公司、农户、基地建立起紧密的联系，构筑在国内有重要影响的战略性生产基地。在中草药深加工上加大力度，以龙头企业为主体，整合产业链上下游资源，实现优势资源的共享与合理的配置，逐步实现从低成本的产业集群向创新型产业集群转变，促进中药研发、临床试验、产业化生产实现模块化。

（二）做好产业规划，辟建专门的生物医药园区

大庆生物医药产业的基础比较薄弱，整体实力与发达地区相比仍然缺乏竞争力。对于生物医药产业，乡间作坊式的生产模式完全不能适用在生物医药企业里，需要政府规划出大量集中的土地用于企业新建厂房、科研机构、试验场所、仓库、宿舍等，保证原材料的生产、加工、物流等途径便利顺畅。做好园区设计，提早谋划、高起点布局，注重产业链上下游衔接，避免同业竞争、重复建设，使生物医药产业产生集聚效应。

（三）加强技术支撑，提升整体研发实力

依托现有的企业、研发机构和高校，建立生物医药专业的研究院所，重点建设在某一领域有权威的、世界知名的国家级实验室，鼓励院校和实验机构自主创新和自主研发。拓宽人才的深造渠道，在实践中培养人才，比如以订单培养、校企共建等形式选送人才到国内外知名高校和企业学习实践。进一步落实相关人才政策，鼓励高层次人才来从事科研、投资和经营管理活动。出台优厚的条件，吸引国家级学科带头人为大庆市研发核心技术，并以股权等形式为大庆市研发项目做好接续服务。另外政府应为企业和科研机构搭建桥梁有利于加速高新技术向实用成果的转换。

（四）出台专项优惠政策，改善资金扶持体系

生物医药企业需要更多的资金分配用于技术攻关或者向科研机构支付技术转让费以及购买昂贵的试验仪器和生产设备，除了企业自身融资以外，还需要政府在基础设施建设费、税收、借款利率等方面给予支持和优惠。在资金上，设立生物医药产业基金，或者从地方财政支出，投资企业，减少企业融资压力。在项目上，支持生物医药企业上一批技术要求比较高、研发周期长、市场风险比较大的项目，为企业分摊风险，帮助企业克服急于回收成本的想法和做法。

（五）集中优势力量，打造大庆自有品牌

以骨干企业为龙头，把产品同类、市场同向、工艺相近、技术相关的医药企业整合在一起，组建专业化医药企业集团，培育出若干个拥有国内知名品牌和自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。重点抓好一批科技含量高、创新能力强、发展基础较好的生物医药龙头企业作为科技示范，在政策、资金、项目、土地使用、人才引进与培训等方面给予积极支持，推动其向规模化，国际化方向发展。大力扶持龙头企业创建国际名牌产品和驰名商标，积极引导和支持生物医药产业基地创立区域品牌。

[参 考 文 献]

[1]王亚平.加快生物医药产业发展的八点建议[J].中国科技投资，2010（3）：21-23

[2]徐太海，张虹，张国发，梁彦涛.大庆市生物产业分布现状及展望[J].大庆师范学院学报，2012，32（6）：129-132

[责任编辑：王凤娟]endprint