第二代农民工城市融入状况分析

罗芳

摘 要：“第二代农民工”，主要指80年以后出生的农村劳动力。第二代农民工与第一代农民工的区别是大学毕业后直接入城打工，并且对工作的期望程度比较高。他们渴望融入城市，享受现代城市的文明，追求物质和精神享受，但由于缺乏实践操作能力，工作耐受力低，现实与期望差别比较大。2010年中央一号文件表示继续关注三农问题，且“着力解决第二代农民工问题”，“第二代农民工”概念第一次在官方文件中出现。据此，在科学发展观的大背景下，分析第二代农民工城市融入困境、出现这种困境的原因，并针对出现的原因提出相应的改革方案和措施。

关键词：第二代农民工；城市融入；政策研究；民生建设

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2015）14-0097-02

1 第二代农民工融入城市的现状及问题

自2006年，中国社会科学院社会学研究所、中国社会学学会副秘书长王春光教授提出“半城市化”这一概念来刻画在中国城市化过程中不可避免的状态时，第二代农民工这个特殊的群体也随着半城市化的浪潮逐渐走入了人们的视线。近幾年来，政府也提出了许多改革措施来维护广大第二代农民工的权益，特别是十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了推进户籍制度的改革、统筹城乡社会管理等政策来推动城市化发展。有的政策在一些地方已经落实得很好，但同时，我们也发现，在实施过程中仍然出现了一些不和谐的音符：一是保障体系并未真正落实到位，政府过于注重他们的物质保障，而缺少一定的心理辅导，本身对城市的生活方式就不习惯，又不能与城市居民共同享受到应有的待遇很容易被边缘化；二是大多数第二代农民工缺少知识更新和再教育的机会，导致第二代农民工从根源上就处于弱势地位；三是户籍制度不合理，很多应有的待遇如社会保障、就业、医疗、教育等有关城市居民权益的各类制度构享受不到；四是法律意识淡薄，作为一个在城市中生活的第二代农民工，对于城市规则和制度的认知还相当模糊，对涉及自己切身利益的规则缺乏必要的认识，基本停留在渴望阶段。这些严重影响到了他们的未来。虽然这些问题已经引起了社会不同程度的反响，但并未得到普遍的关注和重视。

2 第二代农民工融入城市的原因

第二代农民工是指1980年后出生并在城镇打工务工的青年农民工，社会上称“80后”、“90后”的一部分。他们心中有着“城市梦”，对城镇的认同感，可能要远远大于对农村的认同感。他们迫切的很想融入城镇，但制度和文化之墙又横亘在他们面前；如果他们想退回农村，却又做不了一个合格的农民。他们想融入城市的主要原因有：一是体验生活、追求梦想是他们的主要就业动机，这和第一代农民公以“改善生活”为外出就业目的有了重要的转变。二是对农村和城市的社会认同感有了较大转变。第二代农民工由于长时间的在校学习，接受知识的广阔度不断增加，导致他们几乎不会任何农业生产，脱离了对乡土的眷恋感，从而对农村的认同感远远低于对城市的认同感。三是维权意识大大提高。随着视野的开阔，民主意识的增强，第二代农民工当遇到不公平待遇时会主动地选择法律途径解决，敢于追求劳动平等、收入平等、生存平等等各项权利。四是对劳动权益的诉求向更高层次方向发展，从关注工资的待遇向更多关注自身发展和前途的转变。

3 解决第二代农民工融入城市困境的意义

3.1 有利于社会稳定

第二代农民工集中分布在第二第三产业，地域上分布比较集中，大部分集中在南方，和一些大中型城市，是一股不可忽视的力量，他们生活以及权益的保障等等关系到整个社会的安定与团结，是我们国家建设法治社会一股需要重点考虑的对象，并且农民工为我国城市化发展做出了巨大的贡献，我们每个人都有责任和义务伸出援助之手来关心帮助第二代农民工，全社会都要有真诚和善意为他们排忧解难，共同关心第二代农民工的生产和生活，使他们尽快融入城市。

3.2 有利于经济发展

第二代农民工占外出农民工的六成以上，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。第二代农民工，是建设未来中国的主要力量，是社会上农民工的精英，是中国未来的支柱，正是他们的劳动，我们的城市才会变得更加美好。总而言之，从经济学的角度来说其意义，第二代农民工可以说从根本上推动这中国经济的发展，是建设的中流砥柱。坦然地说，第二代农民工融入城市的困境的解决与路径，关系到整个我们国家的经济发展和城市化的进程。

4 第二代农民工融入城市困境的对策与建议

4.1 结合时势及自身状况选定自己的方向

近年来国家越来越关注民生，关于物价、房价的政策不断出炉。作为第二代农民工，应当时刻关注国家政策，适时调整自己的目标及计划，不与时代脱节。要乘着改革的步伐前进，抓住时机创造美好生活。

4.2 加强自身教育，锻造社会需要之才

如今科技不断发展，社会进步改革日新月异，科技与教育成了人才竞争和经济竞争的关键。而且现今学习机会与方式多种多样，选择一种适合自己的学习方式，适时给自己充电才不会被飞速进步的时代抛弃，这也是提升自己就业竞争力的一个有效方式。因此第二代农民工很有必要进行再教育，提升自身实力。比如一边工作一边读夜校、技校等，虽然会很辛苦，但对于未来却是大有裨益的。另外，企业也应适当进行职业培训，让他们能更好地适应较难的工作，符合企业、社会人才竞争的需求，在提高自我同时也能为企业创造更多利润。

4.3 相关政策的完善与落实

政府应该尽快的打破城乡二元制结构，统筹城乡发展，建立落实一些措施，平等地对待第二代农民工，消除社会偏见，建立公平竞争机制，营造一种公平的社会氛围。同时，政府也应落实和完善医疗、教育以及行使政治权利参与权的政策体制，并加强这方面的监管，这些都将有利于惠民政策落到实处。

4.4 关注第二代农民工心理状况，增加社会认同感

與老一辈农民工有很大不同的是第二代农民工更在乎精神层面的需求，比如尊严。很多第二代农民工都提到尊严是他们的底线，是谁也不可以侵犯的。除此之外，他们也会有很多精神层面的追求，要有年轻人都喜欢的各种娱乐和一定的休息自由的时间。对于这些，政府有关部门非常有必要出台相应的政策，给予他们精神层面的帮助和心理辅导。同时也要完善法律法规，对于像拖欠农民工工资、工伤给他们带来的伤害，某些企业侮辱人格尊严（比如广东某外企要求员工给领导下跪，如果不就立即炒鱿鱼）甚至体罚农民工等事件要予以重视，必要时要予以法律的制裁。另外，企业也应该意识到这一点，在精神层面上给予他们支持和尊重。不能再戴着有色眼镜去看待他们。心理上，让第二代农民工活得更有尊严，尊重他们的权利，提升他们的信心，同时要关注他们在城市化改革中的心理承受能力，与他们心理的宣泄方式，提供相应的心理服务帮助，建立一些机构，帮助他们健康的成长。文化上加强文化认同感，让第二代农民工，在成长中顺利接受主流价值观，而且让他们融入其中的社会，同时我们特别要关注他们受教育的权利，完善体制外的管理，对他们支付一定的人文成本。

4.5 加强法制教育，维护他们的权益

从社会法制层面来说，第二代农民工，融入城市困境的解决，有利于缓解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会经济的发展，以及法制的完善，切实加强法律方面的建设，对农民工的权益保护，让他们通过法律途径来解决问题，社会上我们应该更加关注第二代农民工，对他们予以平等对待，给予他们一定的帮助。

4.6 解决住房问题，保障其福利水平

毫无疑问，在城市拥有一个属于自己的安定的房子是大多数第二代农民工所期盼的。但是房价太高往往让他们望而却步，因此他们不得不沦为都市的过客。政府在这方面出台一些切实可行的政策，比如经济适用房，对第二代农民工在城市的购房给予一定的优惠补助，帮助他们真正融入大城市，这样同时可以给各个公司工厂解决“用工荒”提供了依靠。另外，用农民工的企业也应当适当给予他们一些补助，只有他们在大城市真正安定下来他们才会更好地为企业服务。另外，大城市的消费对第二代农民工而言也是个沉重的负担。这也是他们中的很多对大城市望而却步的一个很重要的原因，因此大城市应该不仅仅有奢华的物质文化，也应该有适合这些第二代农民工消费的场所，由此看来，政府应当给予一定的政策安排，多鼓励低消费场所的设立，为第二代农民工的物质生活提供保障。

参考文献

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