浅谈“留守儿童”需要政府的关爱

张昌仁

【摘要】留守儿童很多过着由祖父母、亲戚代为抚养无法享受正常的亲情关爱，失去了家庭的监管和教育，身心成长遭受不正常的损害，有的还逐渐走向犯罪的道路，成为危害农村社会治安的主要障碍。与父母的长期分离，导致“留守儿童”性格上的缺陷。人格发展上会表现出不健全的特征：内向、冷漠、孤僻、逆反心理、抑郁自卑、缺乏安全感，社会适应能力、心理承受能力、生活习惯等均较差。缺少有效保护，导致“留守儿童”人身安全隐患。

【关键词】留守 心病 难题 隐忧

【中图分类号】C916 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）04-0049-02

当成千上万的青壮年劳动力由农村涌入城市，为一家人的幸福生活打拼时，留守在家乡的孩子们却在孤独地成长。因为缺少父母的关爱和教育，部分“留守儿童”在成长的过程中走上了一条坎坷的弯路。农民工在城镇打工中，自身权益的保障已经成为一个十分火热的话题，政府部门和专家学者都在积极研究和解决之中。但是，他们下一代的问题也令人担忧，当前基本解决进城农民工子女在城入学的问题，尽管政府把农民工子女安排进了城里的学校，但是，教室拥挤和教学质量与管理又成为了问题，这个问题还没解决，又出现了积累已久的“留守儿童”问题。因为农民工子女进城的还是少数，大多数都被留在家里成为“留守儿童”。据估算我县大约有近4万个未成年的“留守孩子”，其中有3.5万个正处于义务教育阶段。这支庞大的留守子女队伍中的很多孩子过着由祖父母、亲戚代为抚养的“寄人篱下”的日子。无法享受正常的亲情关爱，失去了家庭的监管和教育，其身心成长正在遭受不正常的损害，有的还逐渐走向犯罪的道路，成为危害农村社会治安的主要障碍。与父母的长期分离，导致“留守儿童”性格上的缺陷。“留守儿童”缺少了父母的关爱，在人格发展上会表现出不健全的特征：内向、冷漠、孤僻、逆反心理、抑郁自卑、缺乏安全感，社会适应能力、心理承受能力、生活习惯等均较差。缺少有效保護，导致“留守儿童”人身安全隐患。一方面，由于缺乏正常的家庭保护环境，农村“留守儿童”被拐卖、受侵害、出现意外伤害的事件时有发生。另一方面，由于缺少父母的管教，一部分孩子我行我素，自私任性，一旦教育不慎，就会成为受伤害的对象或走上违法犯罪的道路。

一是“留守儿童”成为学校教育的心病。二是“留守儿童”成为社会治安的难题。三是“留守儿童”成为农村发展的隐忧。

因此，“留守儿童”在其自身受到损害的时候，还为农村社会的治安和今后发展带来了许多问题，因此，努力遏止“留守儿童”的负面影响，成为一个迫切的问题。为了保护“留守儿童”的权益，维护农村的稳定与繁荣，应该从以下几个方面努力：

其一，政府要把解决“留守儿童”问题同解决“三农”问题、同促进工业化、城镇化进程、同建设社会主义新农村结合起来，一并规划，一并实施，统筹解决。政府必须尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度，拆除就业、医疗、住房等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的待遇，从而保障劳动力合理流动。

二、政府要将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境。因地制宜兴办农产品加工企业，建立现代农业园区，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，从政策上鼓励外出务工人员回乡创业，尽量减少“留守儿童”。

三、加强农村义务教育，强化学校对少年儿童的教育义务，防止学校对歧视“留守儿童”，对学校把问题学生推给社会和家庭的行为，进行有效的查处与处罚，保证农村“留守儿童”能完成九年制义务教育，学校不把一个问题学生推给家长和社会。学校要全面实施“留守儿童关爱工程”，建立“留守儿童”情况登记、帮扶沟通、寄宿优先等制度，并安排专门教师培训临时监护人。政府教育行政主管部门要将农村“留守儿童”教育管理工作纳入素质教育和义务教育均衡发展总体规划，在安排、指导、检查、考评学校工作时，将其作为一项重要内容。

四、加强农村的社区建设，发挥社区对留守儿童的监护和教育作用。社区是熟人社会，也是“留守儿童”社会活动的主要场所，他们尽管缺少亲情，但是社区能使他们感到温暖。社区对“留守儿童”及其父母都比较了解，对“留守儿童”的教育有很大的感染力和亲和力，同时又是监督他们行动的场所。因此，加强农村社区建设，给农村社区以监护“留守儿童”的责任和权力。加强对农村父母正确处理“票子”和孩子关系的引导，降低双亲特别是母亲外出的比例。对于只有一方外出的家庭，政府可以出台政策上的照顾措施。

五、建立青少年思想道德教育的继续教育机制。对青少年教育要改变过去的学校、家庭教育模式，对脱离学校后的青少年，社会要有对他们进行思想道德教育的继续教育机制，不能使青少年离开学校，走出家庭就停止了思想道德教育。为此，要发挥社区和单位团组织的作用，要建立各种义务的思想道德锻炼基地，引导青少年积极参与思想道德的修养活动，使脱离学校和家庭的“留守儿童”能在社区、单位等继续享受思想道德教育。

六、“留守儿童”所在地政府要把“留守儿童”工作提上议事日程，协调好各方面的关系；文明办要将关爱农村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中，总结交流开展关爱“留守儿童”工作的成功经验；妇联要广泛开展“代理妈妈”活动，组织留守母亲接受文化教育，更好地承担起对留守子女的抚养和教育的责任；共青团要组织城市儿童和“留守儿童”开展手拉手、献爱心等交流活动；各级关工委要发挥“五老”优势和作用，积极参与“留守儿童”的教育工作……各有关部门要强化济困助学服务，通过“春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等扶助资金，帮助贫困“留守儿童”完成学业。

七、净化社会环境。以前，纯净的农村社会环境造就了许多具有高尚品格的农村人，现在农村随着信息化的发展，网络等工具进入农村以后，农村的社会结构和生活方式发生了很大的变化，农村的环境再也没有以前的纯洁和安宁。城市和西方社会的各种弊病也被打工的农民和网络传送到了农村，农村再也不是一方净土。因此，要教育好一代“留守儿童”让他们守住农村社会的安宁，就必须净化农村社会环境，对农村进行综合治理，使农村留守儿童有一个良好的成长环境，能让打工在外的父母安心工作，使我们的农村社会永保传统品质。