基层党群协理员工作的实践与创新

赵靓

随着施工企业生产规模的不断扩大，外协劳务队伍已经成为完成工程项目建设任务不可或缺的重要力量，是工程项目管理的重要环节。加强外协劳务队伍管理，构建和谐共赢的战略合作伙伴，是当前和今后一个时期施工企业一项重要的任务。

中铁五局六公司现有劳务协作队伍60余家，人员近3 500人，是公司自有员工的2倍之多，分布于公司19个在建项目。如何对他们加强管理？自2013年5月以来，中铁五局六公司党委通过开展党群工作协理员委派制试点工作，初步探索出一条切合企业发展需要、符合党建创新要求的新路子，极大地提升了企业服务协作队伍的能力和水平，受到协作队伍和广大劳务工欢迎。

以组织建设为抓手

构建科学规范的运行机制

实践中施工企业认识到，要加强协作队伍管理，必须有一支思想素质好、工作责任心重、协调沟通能力强的协理员队伍，让他们既成为沟通的桥梁，也成为心灵的信使，以便更好地化解矛盾、凝聚人心，发挥好协作队伍应有的作用。中铁五局六公司党委以组织建设为抓手，建立健全党群协理员工作体系和运行机制，形成了“覆盖全面、制度健全、督导到位”的工作思路，推进党群协理员工作有序运行、取得实效。这之中，公司党委主要做了：

体系覆盖全面。公司党委结合项目地域分散、区域相对集中的实际特点，主导研究确立了“公司统筹协调，项目抓好落实”的组织管理体系，成立了以党委书记、董事长陆劲松为组长、党委副书记、纪委书记晏学武和工会主席谭建平为副组长、机关党群部门负责人为组员的领导小组，全面指导协理员工作。根据项目规模大小、劳务队伍数量及项目工期长短、工作环境的复杂程度等实际情况，公司在19个项目中选聘了32名具有较高素质的党员，作为公司党群工作协理员，融入到协作队伍中，认真履行“六大员”职责，帮助协作队伍开展党建、工会和共青团等工作，积极构架与劳务单位及劳务工沟通桥梁，努力当好“三方利益代表”，切实保护农民工的合法权益、协调与劳务队伍的摩擦纠纷、维护项目的形象利益，确保项目施工生产顺利进行。项目党组织也积极与公司党委开展对接工作，作为第一责任人的项目书记组织本项目协理员工作，以实现“一级抓一级，层层有落实”的工作目标。

制度建立健全。2013年5月，公司党委出台了《六公司关于向劳务队伍委派党群工作协理员的指导意见》及《六公司向劳务队伍委派党群工作协理员的实施办法》。在实施过程中，公司党委结合实际于2014年9月下发了《六公司工程项目部党群工作协理员管理办法》和《六公司党群工作协理员考核评价办法》，从组织领导、人员选聘、学习培训、考核监督等方面提出了指导性要求，并配合《考核办法》制订出《六公司党群工作协理员履职情况考核评分表》及《六公司党群工作协理员工作群众评议表》，逐步完善了内部激励机制，全面落实党群工作协理员津贴制度、专项评先表彰办法等，为党群工作协理员提供工作便利条件和作用发挥渠道。各单位也结合实际，制订各项规章制度，从制度层面对党群工作协理员的工作职责、工作内容和考核事项进行具体说明，便于协理员工作明确，利于操作。

督导公开到位。在推进过程中，党群工作协理员实行“三公开”，即公开身份、公开电话、公开职责，确保工作有人管、问题有人抓。由于党群协理员工作是一项创新性工作，需要在工作实践中不断摸索。2013年7月，公司党委在沪昆项目部召开党群工作协理员现场推进会，讨论交流协理员工作经验，及时修订完善现行制度。2014年8月，公司党委专门成立调研组深入沪昆、贵开两个项目部进行现场检查，从制度完善、队伍管理、作用发挥等各方面进行了督查指导。目前，公司32名党群工作协理员三公开落实覆盖率为100%，为党群工作协理员工作有序开展创造了良好条件。

以党建工作为抓手

增强思想政治工作活力

开展党群协理员工作，只有从思想上树立正确的群众观念，在工作上坚持正确的群众路线，充分发挥党建思想政治工作优势，不断丰富工作方式方法，有效发挥党建思想政治工作的纽带作用，才能为党群协理员工作发挥作用、服务生产、增强活力创造良好条件。

抓业务培训，提升协理员工作效能。2014年12月，公司党委举办党群工作协理员培训班，对32名党群工作协理员进行全方位岗位培训，内容涉及党群工作协理员委派制、劳务队伍组织化管理、工会主要工作介绍、劳务管理中的法律问题、项目党风廉政建设及文化与管理等方面，使协理员明职责、知制度、懂内容、有方法，尽快适应履职需求。图文并茂、生动活泼的培训，达到了学习交流的办班目的，公司正式聘任了32名党群工作协理员，并分别与各位协理员签订了《党群工作协理员目标责任书》。

建激励机制，促使劳务工各显神通。党群工作协理员不是发号施令的“钦差大臣”，而是要做实实在在工作的勤务员。西成项目部在开展劳务工技能培训中，2名党群工作协理员就主动协助项目经理制订了鼓励工艺革新、小改小革的激励机制，组织广大员工和劳务工积极投身到工艺革新实践中。他们应用的“钢筋整体绑扎工艺”与传统分体式绑扎相比，不仅使箱梁实体质量更加稳定，更有效提高工效，并且张拉施工环节中应用的智能张拉设备，与传统设备相比具有精度高、持荷时间可控、高效率、高同步率的显著优势，此项技术推广运用后获得了业主“绿牌”一张。技术小改革的内嵌式张拉油顶，使每孔箱梁节约钢绞线约800元，仅此一项就为项目节省资金数十万元。

抓人文关怀，营造和谐温馨之家。立足服务生产，造福劳务工，党群工作协理员经常深入班组，听民声、察民情、解民忧，让劳务工切实感受到企业的关怀和家的温暖。按照公司党委要求，各项目部劳务工生活区做到统一生活用房，统一配置室内基本设施，统一生活、学习、娱乐活动场所；每逢中秋、春节等节假日，党群工作协理员主动配合项目领导对坚守施工一线的劳务人员进行慰问，周末节假期间，安排劳务人员和员工一起开展文娱活动，为劳务队伍购买防暑降温药品等。

与此同时，协理员坚持勤走访、多沟通，从思想层面融入到协作队伍中，不断拉近彼此之间的心理距离。2014年8月中旬，上海轨道交通13号线一期工程协作队伍内部进行“大换血”，去与留根据自愿原则，钢筋班号称“七小矮人”犹豫不决，为不耽误工作协作队伍负责人果断更换了工班全体人员，“七小矮人”不服气，找协作队伍负责人又吵又闹，并坐到项目经理部闹事。该项目协理员了解缘由后，耐心细致地做好其思想工作，项目部领导也及时解决资金问题，使劳资双方认可满意，化解了群体矛盾。据统计，公司各项目处置劳务工矛盾纠纷达19起。

以创新工作为抓手

服务生产营造双赢

为使公司党群工作协理员工作出亮点、见成效，公司各级党组织积极探索党群工作协理员工作的新思路、新方法、新举措，努力营造出和谐双赢的浓厚氛围。

积极探索“五小”工作法，促进工作落到实处。公司党委积极探索党群工作协理员工作方式方法，提出了“五小”工作法（讲清小道理、解决小问题、开展小活动、做好小事情、宣传小人物）。在实际操作过程中，党群工作协理员深入协作队伍中，以小道理、小问题、小事情、小活动、小人物来让劳务工们感受到组织的关怀，让他们感受到先进就在身边，关怀就在眼前，产生“一叶知秋”“一枝一叶总关情”的效果。

协理员工作与施工生产相结合，确保工作融入中心。公司党委将党群工作协理员工作与提升工程项目施工管控水平相结合，积极探索在项目安全、质量、工期、效益、形象等方面开展好党群工作协理员工作的有效途径。各单位党群工作协理员主动带头服务协作队伍，服务施工现场，创造良好联动互动大干氛围。公司沪昆项目部提出的“和谐共建用四心，党群协理保稳定”工作法，使协理员深入劳务队伍中、倾听声音、热心帮扶，促进了党群协理工作持续有效开展。西成项目部实行“内外结合，全面展开”，使党群协理员工作向项目管理、架子队管理纵向延伸，为协作队、项目部施工创造了良好的施工环境。

突出特色紧扣实际，确保工作开花结果。为使公司党群工作协理员工作形成具有自身特色的党群工作新品牌，各项目部党工委结合公司党委主题党建活动，开展了系列符合项目特色的党建活动，鼓励和带动劳务工积极融入党组织，调动劳务工队伍和劳务工积极性，实现了项目党建工作向外协劳务队伍延伸。2014年，公司党委先后组织开展了“党旗红、当先锋、争第一”、安全生产月、“党员身边无事故”、青年安全生产监督岗等劳动竞赛活动。成绵乐项目部紧扣项目实际，将劳务工中的党员纳入基层党支部的日常管理，引导他们在生产和生活中充分发挥党员的先锋模范作用，有力地促进了企业稳定和健康发展。南京地铁项目部开展“精细化管理知识竞赛”，吸纳了95%以上的协作队伍劳务工参赛，大大激发了劳务工的积极性。

通过探索实践，公司党群协理员工作促进了项目部协作队伍管理，也从思想上、组织上、制度上促进了协作队伍稳定，形成了项目部与协作队伍良性互动、和谐共赢的局面，有力地保障了施工生产和各项管理措施的落实，提高了项目的管理水平和盈利能力。

（责任编辑：李万全）