党政领导思想政治考核评价制度研究

袁奇峰

摘 要：以往的党政领导干部考核评价制度很不完善，尤其是思想政治方面的考核内容笼统，反映问题存在主观臆断，比较片面，不能适应新时期的要求，也不能全面真实地反映领导干部的工作情况。对党政领导干部的考核主要是对干部德、能、勤、绩、廉综合性考核，以往的考核理论层面的比较多，实际性思想政治的考核比较少。缺乏真实性和客观性，新时期的考核制度以考核指标为中心，并且每位考核人员的职责和工作都得到落实，强化考核人员责任观念和纪律意识。动态考核体系的建立能够对领导工作外的生活和社交进行全面的考察，日常考核与定期考核相结合更能体现考核的全面性。

关键词：考核方式；创新；奖罚；综合

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2015）15-0160-02

1 党政领导干部思想政治工作考核评价现状

目前我国的思想政治工作主要是通过社会舆论以及赏罚制度进行调控，由于现有的调控机制在这方面发挥的作用是有限的，在党政领导干部的工作考核评价中对思想政治工作的考核也需要进一步完善。我国目前正处于转型时期，作为党政领导的价值观以及思想观念也处于交替时期，道德思想以及行为没有一个明确统一的标准，所以在眼前利益的作用下，会产生分配不公，造成一部分人对某一社会现象不满而产生抵触情绪，容易产生非理性的行为。要想避免这种现象仅仅依靠道德的约束是不够的，需要发挥党政领导干部思想政治工作考核评价的作用和法律的监督来完成，人的思想一旦失去监督和制约就会发生权利的膨胀，紧接着就是思想行为的变质，对于领导来说就会产生腐败，作为领导和管理者来说一旦出现腐败就会影响到整个管理过程。本文主要针对考核评价制度采取一系列的措施来加强党政机关的工作建设来进行论述。

2 对党政领导干部思想政治考核机制进行改革

过去的考核方法和内容存在一定的滞后性，不能适应新时期的需要。作为领导和管理者来说一旦出现腐败就会影响到整个管理过程。要避免领导的非理性的管理必须加强思想政治的管理，需要充分发挥思政考核机制的作用。为了符合社会管理的科学化、专业化、以及现代化的要求，新时期的党政领导干部的考核机制应该进行分级管理，分类考核。根据工作的性质、职业特点等采取不同的考核方式和内容。接下来将从以下几个方面来分析领导干部的思政考核评价制度的改革。

（1）在新的社会形势下，当今社会不断发展进步，以人为本的观念深入人心，对党政领导干部考核的公平性和客观性越来越受到人们的重视，为了克服考核工作的局限性，党政领导干部的考核评价制度也应该不断进行创新，遵循多样化、多层次的分类考察方法，根据职位的不同，工作性质的不同对考核对象进行考察。要进行分层次考核首先要进行分类，就目前来说可以把党政领导干部进行分类：机关工作者、国家公务员、权力机关工作人员、审判机关工作人员、检察机关工作人员、人民政协工作人员、群众团体工作人员、企事业管理人员。

（2）建立动态的考核体系，这种考核体系除了对工作进行考察以外还对生活以及社交进行全面的考察，有利于对领导进行监督。在考察时为了避免进行个别谈话产生的顾虑，可以到干部所在的原单位进行了解。

（3）对于考察的内容要不断根据实际情况的变化进行完善，争取做到内容具体、直观清晰，干部考核是以了解干部的工作情况为出发点，以廉洁为基本原则。思想政治考核的标准也要不断科学化、公正化。考核标准的制定应该明确德与才、过程与结果、学历与水平、资历与能力之间的关系，考核责任要做到奖惩分明、责任分配到个人、客观公平、责任主体与追究主体分离，保证责任落到实处。

3 思想政治考核指标体系改革与创新

考核指标是考核内容、考核方式、考核评定的中心，考核指标是思想政治考核工作的源泉和根本，在整个考核工作中占据着重要的地位，下面我们来分析如何建立合理的考核指标体系。

首先是考核工作总指标的制定，也就是组织系统的任期目标，又分为确定性目标和非确定性目标、阶段性目标。这个目标制定后紧接着就是落实每一位考核成员的工作职责，每位考核人员不能盲目工作，要明确自己的任务和责任，明确相关的要求和规范。工作中也要奖罚分明。其次是确定考核评价的标准，工作做得好与不好，都是依据评价的标准来评价的，所以评价标准的制定一定要做到具体化、程度化。根据工作职能的不同、性质的不同制定相应的评价标准。对号入座能够防止难定性问题，这也是考核标准具体化的表现。第三，制定与考核标准相适应的奖罚办法，考核的目的之一就是奖与罚，没有了奖惩考核也就失去了力度，奖惩办法一般分为两种一是经济奖惩二是职务奖惩，经济奖惩并不是晋升工资而是一次性兑现，这样更能体现出刺激性和竞争性，引起人们的关注。对优秀干部进行奖励，对不称职的干部进行惩罚，能够使财政兑现奖励的负担减轻。有利于增强干部的事业心和责任心。职务奖惩则应更具体，应根据实际情况而定，做到具体问题具体分析，由于是任期内考核，所以不能奖励职务职级的晋升，这也是为了避免急功近利现象。但是如果出现工作特别优秀的干部可以作为晋升的依据。对于工作牵强的干部，如果存在客观原因可以从宽处理，如果是个人原因就要处以免职或降职。建立指标体系要有针对性、全面性、突出性，也就是类别不同、岗位不同、层次不同的干部的考核要制定相应的考核要求。考核的内容要涉及到工作的各个方面，选择难点问题要具有综合性，问题的选择要合理，难度适中具有可操作性。第四是对干部的工作要全面看待，采用辩证的分析与评价方法，两个文明一起抓。明确集体与个人的关系，根据不同的岗位与分工，注重过程考核，对集体与个人的实绩进行正确区分，不能出现统一业绩多人使用。明确个体的主观能动性与客观环境的关系，对个人乃至集体业绩进行全面的分析。对干部当前的实际成绩与长远发展的关系进行分析，要有长远的眼光，这也是对干部潜质的考核。

4 党政领导干部思想政治考核方式

思想政治考核方式主要表现在日常考核与诚信考核两部分内容。日常考核与定期考核相结合，日常考核可以作为对定期考核的材料积累，做好日常考核能够使定期考核作出的评价更全面客观。日常考核工作可以在全县科级班子和领导干部中积极实行干部表现登记卡制度，包括勤、绩、廉、能、德等内容，填写人为领导干部本人，日常考核工作应坚持“客观、公正、自清”的原则。领导干部诚信建设是执政党党风的核心内容之一，加强领导干部诚信建设对于提高党和政府在人民心目中的威信具有十分重要的意义。国家的信用通过政府来表现，政府行为的决策者是党政领导干部，党政领导干部的行为在社会中起着模范的作用。诚信体系的建立有利于避免执法不公的现象，领导的思想直接影响着工作作风由管理性向服务性转变，这一转变有利于打击形式主义。

5 总结

社会主义新时期对党政领导干部又有了新的要求，所以思想政治考核评价制度也必须符合新的形势需要，高效的领导班子和干部队伍更是党和国家的战略性资源。对党政领导干部的考核有助于提高政府绩效，也有利于政府信誉的提高。“德才兼备的好干部”是社会主义现代化建设选用领导干部的标准，而符合实际的思想政治评价考核制度是干部选拔的基础和必要条件，直接影响干部的自身素质和工作态度，以往笼统单一的考核方法不能做出对被考核干部的综合评价。日常考核与诚信考核的结合有利于客观公正地对干部进行思想监督，转变干部的工作态度。合理的奖罚制度不仅能够增强干部的责任心和积极性树立正确的政绩观，还能够实现社会公平。

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