贯彻《教育督导条例》创新督导评估方法

（甘肃省张掖市甘州区教育局督导室734000）

贯彻《教育督导条例》创新督导评估方法

李建华（甘肃省张掖市甘州区教育局督导室734000）

教育督导应树立服务观，坚持服务教育发展大局、服务基层、服务学校、服务学生，善于听取师生、家长对教育工作的需求和建议，抓全面从重点入手，抓管理从教学入手，抓教学从课堂入手，抓课堂以学生发展入手，改革创新、与时俱进，转变身份地位，因校施导，给学校传递“正能量”。

改进工作方法转变工作思路改善评价功效

教育督导的本质和最终目的是推动教育法律、法规、条例和各项教育政策的落实，保障国家教育目标的实现。因此，教育督导应树立服务观，坚持服务教育发展大局、服务基层、服务学校、服务学生。在制定督政、督学各项督导评估指标体系时，应以学生健康成长发展为出发点，以实施素质教育为主线，着力保障教育公平，促进教育优先发展。在督导评估中，深入学校、贴近教师、走进课堂、亲近学生，最大限度地收集信息。督导时要多方听取意见和呼声，多与校长、教师沟通交流，使督评活动起到指导示范的作用，有效实现教育督导的作用，引领学校教育资源合理发展。在反馈和整改中精心指导，与督导对象共同构建协作发展共同体，认真当好学校和教育行政部门的智囊和高参。督导评估的每个环节都应成为贯彻教育方针，助力学校发展的重要渠道。

一、落实督导听证功能，改进工作方法

督导机构要大兴调查、听证之风，努力实现“六个一”的教育督导模式。即深入一线调研，作风一线转变，情况一线了解，问题一线解决，业绩一线创立，形象一线树立。身为教育督导工作者，我们应多听校长、教师、学生、家长及社会呼声，了解把握教育发展的热点、难点、盲点问题，努力在一线寻找解决矛盾的途径和办法。一是要认真听取督导对象工作情况的反映。从教育的不同载体听取意见，从而进行对比、分析避免偏听偏信，有利于得出客观准确的评价结论。二是善于听取基层学校对教育督导评估工作的意见建议。督导工作者要自觉将工作对象的满意度作为衡量工作成效的标尺，将工作对象的需求作为优化工作方法的依据。及时发现工作中的偏差，推动工作的不断改进。三是要善于听取师生、家长对教育工作的需求和建议。对于督导中发现的问题，要及时反馈学校、教师、家长，并通过听证功能寻求妥善解决问题的方法。督导工作者要积极深入一线，采集校情民意，密切政校联系、家校联系，不断发现教育工作中的新问题、新情况，为教育决策提供参考依据。

二、提升督导服务功能，转变工作思路

教育督导要建立健全引导、督学的客观评价机制，着力保障教育公平，促进教育优先发展。

1.要以服务学校发展为己任，结合督导工作实际认真掌握教育政策实施情况，不断给学校注入新的督导理论、先进教育理念、教学方法等，为有效履行监督、指导职责打好基础。

2.转变观念，把行政督导为重的教育督导重心转移到督学上来。突出教育教学业务技术含量，避免工作简单化、行政化。

3.抓住督导服务学校这一中心不动摇，多层面实现督导价值。经常性督导是区级教育督导服务学校的主要内容及重要价值的体现。合理开展经常性督导，不是面面俱到，而是有重点做到“四个抓手”。即抓全面从重点入手，抓管理从教学入手，抓教学从课堂入手，抓课堂以学生发展入手。

4.认真解读条例规定，实施监督与指导并重工作方式。

5.专兼职督学，要引导为主，监督为辅。现阶段着重监督学校建立健全以素质教育为导向的综合评价方式，严格控制义务教育阶段各类考试，严格执行国家课程设置方案，严格执行各学科课程标准，引导学校开展学生课外活动、阳光体育、艺术、科技等活动。

6.扎根学校日常工作，追求督学成效，扎根学校日常工作、听课、观看学生活动，及时发现问题，采取有效改进的措施。

7.狠抓学校自评环节，促进学校自觉、持续发展。认真落实学校自评这一环节，一方面是学校学年度的自评工作，另一方面根据五年规划要接受常规督导的学校阶段性的自评工作。在肯定成绩与经验的同时，寻找薄弱环节和不足，并对存在的主要问题的成因进行分析，明确改进措施。建立通报制度，对不能认真开展自评的学校给予批评。我们感到落实这一环节十分重要，因为内因才是变化的根据。

三、发挥宏观调控职能改善评价功效

督导评估是贯彻教育政策方针，助力学校发展的重要渠道。发挥督导的宏观调控职能，积极改善对督导对象评价标准，是实现督导评估功效的有效手段。

第一，根据正态分布规律，统一的评价标准只能以大多数学校状况为基准。基础较好的学校得奖习以为常；基础较差的学校在群体中的位置一时难以改变，负面的评价结果反而挫伤学校工作的积极性；而位居中游的大多数学校则因为与奖优罚劣无关，评价极易失去意义。积极创建适合各级各类学校的评价标准，是提升学校办学积极性的重要途径。

第二，由于鉴定结果与学校利益紧密相关，势必造成学校的紧张焦虑，努力表现成绩，遮掩问题，既容易干扰正常的教育教学工作，又不利于双方真正发现问题和分析问题。及时改进和提高督导的实际功效，切实从学校现实发展给予正面引领，消除学校的紧张焦虑，才能发现遮掩的问题。

第三，为了“公平”，必须使用统一的学校评价标准，程序和方法等，容易导致“千校一面”无法引导学校因势利导地多元发展，办出特色，不利于多姿多彩，生动活泼地实施素质教育。破除唯一标准，因校施导是当下最有效的督导方式，才能使学校多元发展，办出特色，实施素质教育。

第四，教育督导必须顺应政府加强宏观调控，学校实现自主发展的要求，作出积极回应。

第五，结合督导责任区工作，使督评过程“事后监督”转变为“全程介入”，与受评学校一起开展工作，强化对学校教育管理落实全过程的监督、指导。推动责任区学校遵循教育规律、规范办学行为、减轻学生课业负担、提高教育质量。

贯彻落实《教育督导条例》的关键在于理解督导的真实目的，有效实效督导目的就必须改革创新、与时俱进，而不是墨守成规。转变身份地位，因校施导，给学校传递“正能量”才能将《教育督导条例》落到实处，实现督导的真正意义。

（责编 张亚欣）