发达国家及国内其他地区政府微博问政的经验借鉴

高　楠



发达国家及国内其他地区政府微博问政的经验借鉴

高楠

摘要：政务微博由于受到政务微信的冲击，其活跃程度及使用状况不断下降，而政务微博仍具有重要的功能效用。因此本文通过借鉴发达国家及国内地区——浙江的政务微博建设的先进经验，以期提高我国整体的政务微博建设水平，发挥政务微博的最大效能。

关键词：政务微博;浙江省;经验借鉴

一、 引言

2011年起政务微博如雨后春笋般兴起并不断迅猛发展，成为政府公布政务资讯，加强政民沟通交流的主要平台，其服务水平也不断提高。然而2013年开始，政务微信也开始悄然兴起，对政务微博的使用产生了一定的挑战，部分政府机构或是党政干部开始转用政务微信作为其主要的政务主流媒体，而政务微博在某些地方具有政务微信不具备的优势，如：广大的影响力，不受限制的信息数等，因此有必要加强对政务微博的研究，更大程度上发挥政务微博的效用。此外，由于地区性差异，我国各地区政务微博发展地区性差异较大，有必要通过借鉴国内外的先进实例，来提升我国的政务微博建设的整体水平。

二、 国外发达国家政府微博问政的经验借鉴

国外政务微博的发展比我国略早，发展较为充分，现已经形成较为成熟的“三位一体”的运行模式：政府积极参与，法律和相关制度健全，多微博平台合理分工协作。

2.1政府积极参与。在西方大部分国家的法律体系中就明确规定政府不得干预媒体，包括社交网络在内的新型媒体。一方面，英美国家的领导人不断利用微博来树立其国际形象，宣扬其政治理念，据有关数据统计，目前使用微博的国家首脑级人数达60个以上，其中包括美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦等。另一方面，各级政府部门积极开通政务微博与民众达到互动交流，良好的传达政务信息，同时各国也出台相应的指导文件，来提高各个政府使用政务微博的水平。

此外，西方政府十分重视对微博信息的监管，并能够有效利用微博对一些社会敏感事件进行严密监控，同时注重政务微博平台及时发布一些信息来进行正面宣传，以加强有效地舆论引导。

2.2法律和相关制度健全。社交网络是一把双刃剑，在推动着信息自由流通的同时，也成为造谣、诈骗、诽谤等提供了温床，而政务微博作为社交网络的一种形式，也同时具备着这双重属性。为此，西方一些发达国家通过制定一系列专门的法律措施来对社交网络等加以规范使得其自身的负面效应得到有效遏制，为政务微博等平稳运行创造了良好的法制环境。例如美国司法部向美国国会提出计算机欺诈法案的修改方案，要求对那些在社交网络上使用虚假信息等行为而对他人产生危害的行为的人依照相应的法律规定来对其进行处罚，通过法制的角度来规范民众的行为，净化网络环境来确保网络信息传递的清晰、真实以及可靠。

此外，西方一些发达国家政府专门出台了一系列微博管理的规章制度，以标准化的形式来对政务微博进行有效管理。英国政府早在2009年就颁布了长达20页的“Twitter使用指南”——《Template Twitter Strategy for Government Department》。该指南基本上对政务微博使用过程中的细节性问题都进行了详细说明，诸如：政务微博的统一命名、发布微博消息的统一规范、回答民众提问的方式方法等。此外还对政府部门注册Twitter账号进行了强制性规定，另外还需要有专门的团队来负责政务微博的日常运营和宣传工作，这使得政务微博成为每个政府部门的“标配”。随后，美国政府也在同年中颁布了类似于英国政务微博标准化管理的文件。

2.3多微博平台合理分工协作。西方主要运用的是以Twitter以及Govloop等微博平台，前者作为主流平台的政务运用，后者主要是一些专业的政务微博平台。Twitter早在2006年就在美国兴起，发展至今拥有数目庞大使用客户基础同时使用范围覆盖多个国家和地区，该优势特点吸引着各国大批的政府机关及其公务人员竞相注册，成为开通政务微博的首选服务商。而Govloop则是美国政府专门为其各级政府官员设计的微博平台，其基本功能与Twitter，但是使用客户群只针对与政府公务人员，有利于政务公务人员之间相互交流和经验借鉴，提高政务微博的专业化水平。

三、 国内其他地区政府微博问政的经验借鉴——以浙江为例

浙江省政务微博的发展不仅注重量的增长，同时也注重质的提升。由人民网舆情监督室出台的《2014 年度人民日报政务指数报告》中的数据显示，2014年浙江省新浪政务微博总数位列全国第五位，显然浙江省政务微博量上的发展成效显著。而在国家行政学院电子政务研究中心对于2012以及2013年全国前100名的党政机构微博和前100名的党政人员微博中各省的数量显示，2012以及2013年前100名的党政机构政务微博和前100名党政人员政务微博，浙江省均处于第一位。同时2014年浙江省党政机构微博数占党政机构微博样本库的比重和浙江省党政人员微博数占党政人员微博样本库的比重分别为14.10%和15.6%，也均处于全国最好水平。浙江省在政务微博的建设过程中也积累了一定的经验，可供我们参考和借鉴。

3.1领导干部高度重视并亲自参与，带动政务微博快速发展。在2013年党政干部前100名中，以@蔡奇(曾任浙江省人民政府常务副省长)为代表的多名浙江省副部级以上的干部名列其中。@蔡奇排名最为靠前，其综合排名为第五，是排名前十的党政人员中唯一的部级领导。由此可见，浙江省领导干部对政务微博发展的高度重视，并且亲自参与，成功带动了政务微博的快速发展，政务微博账号的影响力和群众基础不断提升，@浙江发布(浙江省人民政府新闻办公室官方微博)、@杭州发布(杭州市人民政府新闻办公室官方微博)被评为2014年度全国十大影响力飞跃微博。

3.2行业分布特色显著，组织部门微博发展迅速。与其他省份政务微博行业分布中多公安系统居首位不同的是，浙江组织部门的政务微博发展较为迅猛，在行业分布中位居首位。在2013以及2014年党政机构政务微博综合排名前100的浙江党政机构的微博中，组织部门所占的比例接近一半，这在一定程度上与浙江省在2011年实现的省、市、县三级组织部门全部开设微博的成就是分不开的。

3.3基层政务微博发展良好，有效增强政府的亲和力、执行力和公信力。浙江省政务微博发展过程中，也注重基层政务微博的建设，并且也取得了不错的成绩。在《2014 年度人民日报政务指数报告》中浙江省新浪政务微博有多个基层党政机关和基层党政人员微博被入选为全国十大基层机关/人员微博，@余杭公安(杭州市公安局余杭区公安分局官方微博)、@翠苑派出所(杭州市公安局西湖区分局翠苑派出所官方微博)入选为2014年全国十大基层机关微博，@王于京(浙江省金华市武义县公安局民警)更是在全国十大基层人员微博排名第一。浙江省通过最基层党政机构和党政人员的一系列社会管理和公共服务实践，塑造了基层组织和基层人员的良好形象，良好发挥了政民之间沟通的桥梁和纽带作用，从而有效地增强了政府的亲和力、执行力和公信力。

四、 结语

政务微信对政务微博所造成的冲击已经越来越明显，如果不能及时地借鉴国内外的先进发展经验，政务微博极有可能就走向消亡。此外，政务微博与政务微信之间也需要构建良好的联动机制，发挥其联动效应，不断提升各级政府的“微素养”，扎实推进“服务型政务”的构建。(作者单位：陕西师范大学政治与经济学院)

参考文献：

[1]国家行政学院电子政务研究中心.2013年中国政务微博客评估报[R].2014.

[2]国家行政学院电子政务研究中心.2012年中国政务微博客评估报[R].2013.

[3]国家行政学院电子政务研究中心.2011年中国政务微博客评估报[R].2012.

[4]人民日报社,新浪微博.2014年度政务指数报告[R].2015

[5]宫秀川：我国“微博问政”的规范化发展[J].中共中央党校学报，2012 (4):5-8.

[6]金太军、施从美：论政府的网上责任[J].政治学研究，2001 (2):21-25.

作者简介：高楠(1990—)，女，汉族，陕西西安，研究生在读，陕西师范大学，研究方向：行政管理政务微博。