浅议彩票行业档案管理的思考

聂姗姗

[摘 要]随着彩票事业迅速发展，行业的业务范围、玩法调整以及行政体制、人事管理等方面都发生了一系列的变化，同时对彩票销售、管理行业的各种档案收集、管理、归档、流向工作也提出了新的问题。基于对彩票行业档案管理的双重性原则，给业内传统的档案管理工作带来了新的课题，在新常态下，如何做好地市级体育彩票管理行业的档案管理工作，实现传统档案的管理模式向现代电子档案的转变，势在必行。

[关键词]彩票；档案管理；思考

一、传统彩票行业档案管理存在的问题

目前由于彩票管理行业的特殊性导致行业内档案管理工作存在着不同程度的问题，具体体现在以下几个方面：

（一）行政性与业务性高度结合，导致档案管理难度大

彩票是由彩票中心发行销售，彩票中心属于事业单位，档案管理工作也就具有行政性与业务性高度结合的特点。目前我国的彩票行业在实践过程中（以体育彩票为例）形成了体育主管部门、财政监管部门和全国彩票发行机构三个管理系统，全国彩票系统又分为中央、省、地三级管理层次。这种行业管理体制，对档案的管理尤其是档案的流向工作提出了特别高的要求，一方面要符合档案管理的基本要求，另一方面要适应彩票发行过程中游戏变革和营销方式、营销网点的动态变化。因此，彩票行业的档案管理工作要想做好是需要与时俱进不断创新的。

（二）彩票玩法与彩票市场形势不断变化，导致彩票管理行业档案种类多、数量大、变化频

近年来由于彩票行业内各项技术的不断创新、广大群众物质生活水平不断提高和社会主义精神文明建设的不断深入，体现在彩票行业的现象就是电彩及即开彩票发行游戏种类的不断增多，玩法更新频率较快，催生技术不断创新发展，彩票的市场形势也瞬息变化，任何新游戏的上市和旧游戏的退市、各种游戏促销方案和发行方式的改变、样票的收集、归档，销售终端每次的系统更换和升级改造等等，都涉及到档案的收集、归档、管理、流向等工作。彩票行业档案类型多、数量大、更新快以及彩票市场形势的瞬息万变，势必造成彩票管理行业档案管理的复杂化。

（三）多种管理系统的不唯一性，导致档案管理始终不够规范

目前，就地市一级彩票销售管理行业来讲由于各地实际情况各异，导致彩票管理行业体制建设和管理部门也不尽相同。体现在档案管理上存在的问题也就显而易见，主要表现在：档案收集标准不统一如档号不规范、案卷标题不规范；档案的整理要求不相同，不同业务部门工作内容交叉，经常出现大部分案卷缺少卷内目录，数据之间不尽一致；从事档案的保管工作主体调整后由于多种原因缺乏全面细致的工作交接容易引发档案的组卷混乱无延续性。

（四）档案保管标准不高直接导致档案检索效率不高

档案检索方式有手工检索和计算机检索。在目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。

二、彩票行业中做好档案管理工作的一些思考

（一）提高认识，明确档案管理工作的重要性

任何一项工作都是如此，只有被大家重视了才会有人去关注，才会从有无到有，从探索学习到逐步完善，不断地开展起来。档案工作也是如此，只有大家认识到了档案工作在彩票行业中的重要性，确定科学、与时俱进的档案管理标准，档案管理工作才会不断的完善、发展。档案管理人员不断地努力，创新，才能适应彩票事业高位运行和档案事业发展的档案管理体制。健全规章制度，提高管理水平，保证档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，夯实彩票事业快速发展的坚实基础。

（二）加强学习，不断完善工作机制，提高工作水平使档案工作与时俱进、落在实处

办公室作为负责档案管理工作的职能部门，统一协调各业务部门的档案工作，要加强对国家有关档案工作的法律法规和方针政策的学习，科学的制定本单位档案管理的规章制度，并对贯彻执行情况进行监督、检查、指导。每个部门指定专人具体负责本部门档案的收集、整理、归档等工作。责任明确，各司其职，为单位档案工作顺利开展提供保障。

（三）实事求是，解决历史遗留问题

彩票管理行业创始初期，人员少，任务重。因人员和硬件条件有限，档案管理工作未做好，近年来，随着行业的不断发展，完善了档案管理工作，调整并调入人员专门负责档案管理，使档案工作在人员、财力和技术上都得到了空前的加强。本着实事求是的态度对以前的档案进行了规范整理，整理过程中注重在科学化、规范化、制度化上下功夫，在文书档案、电子文件、声像、财会、人事等各类档案的管理工作上做出了相应的探索和完善。

（四）与时俱进，积极推进档案管理工作信息化建设

为使档案工作跟上彩票事业发展的需要，我们专门邀请专家指导，虚心向档案部门及兄弟单位请教，结合彩票系统的特点，及时配置了档案管理专用计算机，安装了档案管理软件，对近十年的档案进行计算机录入，并建立全部档案的电子目录。同时，为将来通过网络查询和提供利用打下基础。

目前彩票行业档案工作信息化建设已经走上正轨，但要想使档案工作迈上一个新台阶不断适应新时代的发展，还要进一步去完善、巩固和提高，继续快速推进档案管理电子化，探索和建立档案共享的制度与平台，力争将全部纸质档案扫描整理归档；努力探索出一套电子文件归档、保存、利用的新方法，将档案管理的信息化融入到办公自动化的建设之中。通过建立健全档案查阅、借阅制度，积极做好档案服务工作，把便于检索、方便利用作为确保档案信息服务质量的前提和条件，使档案工作与业务工作的联系更紧密，共同为中国彩票事业的发展做出贡献。

参考文献：

[1]《中国产经新闻报》2011.

[2]《科技风》2008.