邓小平解决台湾问题的新构想

蒋永清

邓小平作为第一代中央领导集体的重要成员，参与了对台工作的许多重大决策。作为第二代中央领导集体的核心，他亲自领导了党和政府的对台工作，提出了解决台湾问题的新构想，推动海峡两岸关系发生了重大变化。

从“解放”到“解决”，

对台方针实现历史性转变

党的对台方针政策在建国后经历了一个曲折发展的过程。“文化大革命”期间，经过毛泽东审定的《人民日报》《红旗》杂志和《解放军报》1974年元旦社论，将对台方针表述为：“要提高警惕，保卫祖国，随时准备歼灭入侵之敌和解放台湾。解放台湾是包括台湾省人民在内的全国人民的共同愿望和神圣义务。我们一定要解放台湾！”

粉碎“四人帮”后的一段时期，仍然延续了“文革”中的一些提法。1977年中共十一大政治报告和1978年五届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》，也都明确提出“我们一定要解放台湾”。

这个方针的调整缘起1978年5月美国总统卡特对华政策的转变。1978年5月，卡特表示接受中国关于中美关系正常化的三项基本条件。从7月开始，中美就建交问题进行艰苦的谈判。在谈判过程中，邓小平作出调整对台工作方针的历史性决策，把“我们一定要解放台湾”调整为“台湾归回祖国，实现统一大业”。不提“解放”二字，代之以“解决”二字。从10月起，邓小平开始在内部讲话中使用“台湾归回祖国”的提法，不再提“解放台湾”。之后，中美建交公报和十一届三中全会公报也用“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”的新提法，替代了“解放台湾”的提法，对台工作方针实现历史性转变。

“叶九条”发表，

“一国两制”思想开始形成

对台工作方针实现历史性转变后，邓小平将解决台湾问题提上议事日程。

1980年1月16日，邓小平在中共中央召集的干部会议上作《目前的形势和任务》的报告，提出了20世纪80年代要做的三件大事，其中第二件事是台湾归回祖国，实现祖国统一。

邓小平首先考虑的是如何和台湾方面建立沟通的渠道。

1978年5月，蒋经国当选为第六任“总统”，成为台湾当局最高领导人。

邓小平第一次给蒋经国带话是1980年5月14日。这天上午，他在会见日本国策研究会代表常任理事矢次一夫一行时说：“请你对蒋经国先生讲，我们都是过七十岁的人了。在我们这一代解决这个问题，历史会给我们讲些好话，为后代做点好事。”

1980年9月9日，邓小平会见美籍华人学者陈树柏，他是國民党元老、曾任广东省政府主席陈济棠的儿子。邓小平请陈树柏带话给陈立夫。在谈到两岸统一问题时，邓小平动情地说：“元老中他还能说说话，在统一方面可以做点事嘛。”

邓小平还让陈树柏带话给蒋纬国。他说：“你可以给蒋纬国谈一下，如果我们这一代不解决，下一代解决这个问题更困难一些，那时出现什么情况很难讲了，例如台独。”

这些带话，开启了两岸沟通的新阶段。

然而，对台工作深受中美关系大局的影响。1980年是美国大选年，共和党总统候选人里根在竞选中发表了鼓吹“两个中国”的言论，受到中国政府的强烈反对。

为了适应新形势，排除干扰，邓小平提出，要全面、系统、具体地公开阐释对台政策。

1981年9月30日，在建国32周年国庆即将来临之际，全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话，进一步阐明关于台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针政策，后称“叶九条”。其中，对统一后台湾的地位问题作了明确定位：“国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队。中央政府不干预台湾地方事务。”

“叶九条”的发表，表明邓小平“一国两制”思想开始形成。

提出“邓六条”，

亮明在台湾问题上的“底”

“叶九条”发表后，对台工作进入新阶段，两岸开始进行多渠道沟通。

1982年7月24日，在邓小平决策下，廖承志发表致蒋经国先生公开信。廖承志时任中央对台工作领导小组副组长，其父廖仲恺与蒋介石是国民党时期的同事，他本人与蒋经国是儿时的好友，也是莫斯科中山大学的同学，由他来写这封信，于公于私都很合适。

邓小平具体指导这封信写作和发表的细节，他和廖承志商定了信的主旨，亲自批示发表，还关心发表的方式和效果。对于蒋经国拒绝的态度，邓小平很大度，表示能理解。

经过三年扎扎实实的工作，到1983年，两岸关系出现了一些新气象。国民党当局用“三民主义统一中国”的口号取代过去“武力反攻大陆”的僵硬立场，两岸在经济、文化、科技、教育、体育、卫生等各方面有了接触和联系。

邓小平是一个善于捕捉机遇的战略家。经过深思熟虑，他决定选择时机，发表一篇精心准备的正式谈话，以规划两岸沟通的具体事宜。

1983年6月26日，邓小平会见了美国新泽西州西东大学教授杨力宇。在会见中，邓小平详尽阐述了解决台湾问题的新构想，后来被概括为“邓六条”。

“邓六条”使“一国两制”的构想更加充实和完备，对中央解决台湾问题的政策作了更为具体的阐释。其具体内容是：台湾问题的核心是祖国统一，和平统一构成了第三次国共合作的基础;坚持一个中国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国;不赞成“完全自治”的提法;台湾作为特别行政区，可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力;和平统一不是大陆把台湾吃掉，也不是台湾把大陆吃掉;实现统一的适当方式是举行国共两党平等会谈，实行第三次国共合作，不允许外国势力插手。

“邓六条”发表后，引起国内外强烈反响，海外舆论极为重视，普遍认为，这是和平统一中国的最新构想、最新方案和最新倡议。用邓小平的话来说，这是我们的“底”。

强调发扬中华文化传统，振兴中华民族

从1985年开始，蒋经国的糖尿病日显严重，身体每况愈下，蒋经国之后台湾政局的走向引起各界广泛议论。邓小平多次利用有关途径向蒋经国传话，希望蒋经国能从中华民族利益着眼，一起来解决台湾统一问题。

由于祖国大陆坚定地采取积极主动的措施，从1986年起，两岸关系开始缓和。3月，蒋经国在国民党十二届三中全会开幕式上发表《中国之统一与世界和平》的讲话，强调“中国只有一个，中国必须统一”。台北舆论开始认为，在可以预见的将来，和平渐进地与中国大陆统一是正确的道路。

在和平统一潮流的推动下，蒋经国决定实行开明的政策。1987年7月15日，台湾当局宣布，台湾本岛及澎湖地区解除戒严令。10月14日，蒋经国主持国民党中常会通过决议，决定除现役军人及现任公职人员外，凡在大陆有血亲、姻亲、三亲等以内的亲属者可赴大陆探亲。11月2日，台湾当局又出台了《台湾民众赴大陆探亲实施细则》，终于打开了封闭近40年的“台海大门”，实现了海峡两岸有条件的人员交往。

令人遗憾的是，1988年1月13日，蒋经国咯血而逝。蒋经国的去世对中国的和平统一是一大损失，邓小平尤感痛心。

面对蒋经国去世后的新形势，邓小平再次强调发扬中华民族优秀传统文化，振兴中华民族的思想。1988年6月25日，邓小平在会见台湾客人时指出，实现国家统一是所有炎黄子孙的共同愿望，反对任何导致台湾独立的言论和行动。发扬几千年中华民族光辉灿烂的文化，是我们统一的一个重要基础。使中华民族立于世界之林，继承和发扬中华民族的灿烂文化，是我们共同的目标。

1990年4月7日，邓小平在会见泰国正大集团董事长谢国民时说：“我们相信，最终将靠‘一国两制把我们国家统一起来。”

（张源荐自《湘潮》2014年第11期）