论重大政策措施落实跟踪审计的问题及对策

闫昭

摘 要：重大政策措施落实跟踪审计是我国经济发展和社会发展的根本，同时，也是必然趋势。跟踪审计主要针对我国重大项目、资金、政策等措施的实施，它是一种全新的审计方法，而当前其在我国尚处于初期阶段，对其存在的问题和不足仍然需要分析的完善。

关键词：重大政策；措施落实；跟踪审计

1.开展重大政策跟踪审计的意义和特点

1.1 重大政策跟踪审计的意义

审计是确保国家经济发展和企业经营运用的根本。而跟踪审计则是对责任人履行责任的具体实施情况进行跟踪与监督，通过利用跟踪审计能够有效的确保并监督重大政策措施的落实，推进国家政策实施和经济快速发展。国家审计机关是政府政策措施的监督者，同时，是政府组成的重要部分，也是一种内生性的强有力力量。跟踪审计在整个重大政策措施过程中发挥了其重要的积极作用，有效的确保了整个政策的实施和运作。因此，开展重大政策跟踪审计对政策落实，经济发展着的重大的推进意义，也是实现政府建设的主要审计方法。

1.2 政策跟踪审计的主要特点

政策跟踪审计主要具有下列特点：其一，具有时效性。跟踪审计应在第一时间关注社会热点、焦点，发现政策措施落实过程中存在的不足和问题，并及时、准确的对其进行改善和解决，防范问题出现滞后性；其二，具有持续性。政策跟踪审计是对事前、事中政策措施实施情况的监督，其对事情的发展具有持续性的审计作用，进而促使管理规范化、制度完善化，提高审计应有的作用；其三，具有针对性。政策跟踪审计重视经济形势的变化、政策关注的问题以及政策实施可能存在的风险等，进而提出有效的完善建议；其四，具有准确性。政策跟踪审计是有效确保所取得资料的真实性和准确性，从而根据具体资料做出正确的判断和分析；其五，具有促进性。政策跟踪审计能够发现和查出存在的各种问题，并相分析问题产生原因及带来的后果。

2.重大政策措施落实跟踪审计存在的问题

2.1 政策措施落实审计制度不够规范

重大政策措施落实跟踪审计是一个全新的审计监督管理方式，而我国在审计制度制定标准方面并未有明确且规范的规定。在监督政策措施落实过程中没有规范的衡量标准，这使得跟踪审计工作落实存在较强的随意性，不能确保跟踪审计的有效性和权威性。与此同时，由于我国政策措施落实审计工作开展处于初级阶段，现有的审计制度很难满足于当前的跟踪审计工作实际情况，因此，完善政策措施落实审计制度已经刻不容缓。

2.2 跟踪审计监督与管理缺乏实效性

由于重大政策措施落实跟踪审计的开展较晚，且近年来才受到重视，因此，一些政府部门对相关审计工作的认识并不到位，跟踪审计监督与管理的具體实施缺乏必要的实效性和准确性。一些跟踪审计的开展也只是停留在问题的表面，并未能够真正的充分发挥出其应具有作用。与此同时，由于政策措施落实跟踪审计可能会触动到一些部门的经济利益，所以，在跟踪审计过程中会出现不配合或拒绝接受审计的情况发生，跟踪审计不具备执法权利。

2.3 审计工作人员综合业务水平偏低

随着国家经济政策的制定和完善，审计工作开展有了新的要求，同时，这也对当前审计工作人员的审计能力和综合业务水平有了较高的要求。重大政策措施落实跟踪审计的审计对象更加具体化，而审计形式也更加多元化，其所包括的审计内容更为广泛，且专业性、政策性较强。然而，我国当前政府审计部门工作人员的专业知识能力和水平偏低，不能有效的对重大政策措施落实情况开展跟踪审计工作，缺乏必要的专业水平和创新能力，这些客观因素的存在，使得我国重大政策措施落实跟踪审计工作难以开展。

2.4 审计整改责任落实不够具体有效

当前我国审计整改工作开展和实施存在很多问题，在审计发现存在不足或漏洞后，并不能及时的对存在的问题进行改装和处理，整改责任落实不够具体和有效。政府尚为建立落实审计整改机制和责任落实机制，未能把跟踪审计得出的问题进行完善，违反了政策措施落实跟踪审计的目的。除此之外，审计整改结果和责任落实也未能成为考核和评价政府工作人员职岗能力的相关依据，与政策措施和跟踪审计结果相背离。

3.加强重大政策措施落实跟踪审计相关措施

3.1 完善审计项目政策措施落实跟踪审计规范

随着跟踪审计工作的开展，我国政府根据跟踪审计情况和的落实情况，出台了相关跟踪审计制度和规范。明确规定了重大政策措施落实跟踪审计的审计目标、审计对象、审计内容以及职责权限等。通过完善审计政策措施落实跟踪审计制度和规范，加强跟踪审计的实施和目的，提高跟踪审计具体作用。同时，有效防范审计风险发现的可能性，做到有法可依、有章可循，进而提高审计工作的质量。

3.2 健全重大项目政策措施落实跟踪审计制度

首先，建立健全重大政策措施落实跟踪审计制度，让审计工作人员在开展跟踪审计的过程中，提高有效性和准确性。其次，加强跟踪审计风险防范，避免由于跟踪审计偏差而发生风险的可能性，提高跟踪审计的全面性和时效性，有效降低审计风险。再次，根据实际情况，制定合理化的跟踪审计制度，对存在的问题及时发现、及时处理，避免由于拖拉而造成不必要的经济损失或判断失误。通过利用协调审计或回访等方式，提高跟踪审计的效率，监督重大项目政策措施落实跟踪审计的实施，落实审计单位整改责任。最后，构建政府部门之间的联合工作机制，加强各部门之间的工作交流与沟通，加强重大项目政策措施落实工作开展，促使政府部门之间的合作，提升跟踪审计制度有效性。

3.3 提高审计人员的专业能力和综合业务素质

审计工作人员在重大政策措施落实跟踪审计工作开展中起到重要的作用。随着国家经济的发展，审计已不单单只针对企业而言，政策措施落实跟踪审计的出现，使得审计工作范围和专业化有了很大的提升。提高审计人员的专业能力和综合业务素质，加强审计工作者业务能力和专业技能，使得审计部门人员的整体能力有较大的提高，并能够适应国家审计工作的需要。首先，应当定期或不定期对审计工作人员进行专业知识学习和培训，将审计工作与国家实际发展和政策需要相结合，充分发挥审计人员工作重要性。其次，拓宽审计人员的视野，重视审计人员综合能力和素质提高，通过审计工作开展能够发现更多方面问题，并加已有效解决。最后，提高审计人员工作地位，加强审计监督管理职权，提高审计工作效率与质量。

3.4 创新重大项目政策措施落实跟踪审计方法

重大政策措施落实跟踪审计是一种全新的审计方法，其是随着国家经济的发展和社会发展需要产生，它是社会进步的必然产物，并对经济的发展起着重要的促进作用。通过对国家经济发展实际情况的掌握和分析，采取具有针对性的不同的跟踪审计方法，准确、有效的进行跟踪审计，并通过研究创新审计方法，实现审计目的。重大政策措施落实跟踪审计方法的创新，对国家经济的发展和社会稳定有着决定性的意义。（作者单位：山东省荣成市审计局）

参考文献：

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