论用电检查面临的问题及反窃电措施

高萍

摘 要：通过对用电检查面临的问题及反窃电措施的分析，并结合供电企业工作实际，提出查处窃电的相关对策，希望对今后用电检查面临的问题及反窃电措施研究能够有所帮助。

关键词：供电企业；用电检查；措施

反窃电在供电营销管理工作中，用电检查是一项重要内容，而查竊电又是用电检查的重点和难点。在法制化环境下，用电检查需要运用法律手段，对窃电者给予强有力的打击。

一、供电环节违章用电、窃电的现状

1.窃电主体多元化，案值不断攀升。以前各地违章用电和窃电的主体主要为部分居民住户、少部分个体企业和高耗能企业，其行动方式主要以孤军作战为主；近年来，受经济利益驱使，窃电逐步蔓延至城市、乡村的各类用户，窃电主体不但包括从事美容美发、餐饮、洗浴、娱乐等行业的个体企业和租赁承包企业，还包括集体企业、个别国有企业和中外合资企业。窃电队伍庞大，窃电案值之大，发展之快，令人震惊，供电企业因此遭受巨大的经济损失。

2.窃电技术有了质的飞跃。从全国各地查获的窃电作案手段来看，窃电方式过去较原始，主要做法有私拉乱接无表用电、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印和电表大盖封印用电、损坏电能表以及计量互感器用电等。在检查过程中，甚至还发现利用电子表屏窃电的案例。这些窃电行为和手段都非常隐蔽，一般难以发现。另外，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，通过窃电者运用，基本形成了科研技术和产供销的一条龙服务。

二、用电检查工作现状及面临的问题

1.查证窃电的证据难以取得，有效性被质疑。由于电能有别于其他商品，其生产、运输和销售同时完成，因而电能被盗不同于其他商品被盗，有其独特的表现：⑴窃电现场几乎不留痕迹；⑵窃电工具隐蔽，不易发现；⑶窃得的电能不需要运输、储存和销赃；⑷即使窃电者被现场抓获，有时也不能做到人赃并获，作为被盗电能的所有者——供电企业也不可能马上查证被盗电能的数额，只能通过调查询问和收集有关资料后确定。其结果是：一方面使供电企业的损失不能追回；另一方面窃电者没有得到应有的制裁；更是给全社会的用电秩序造成极坏的影响。

2.用电检查队伍不能满足实际工作的需要。用电检查队伍人员数量不够。随着经济社会发展，供电企业的客户及其用电量快速增长。与目前窃电广泛运用高科技手段相比，供电企业用电检查人员的装备和技术素质存在明显差距。供电企业虽然通过培训在一定程度上提高了人员的技术素质，有的也配备了部分相关的检测设备，但总体上还不能满足要求。反窃电未形成大气候。与窃电的专业化、一条龙形成明显对比，目前供电企业的用电检查和反窃电力度弱，反窃电工作目前还处于自发、区域性的防范阶段。面对日益严峻的窃电局势，各地区、各省市开始有组织进行反窃电工作，但全国性的有组织的反窃电工作研讨和打击行动还处于起步阶段。

3.检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高。受过去长期电力紧缺、计划经济体制的影响，传统的用电管理思想在部分用电检查人员中根深蒂固。随着电力市场化改革的深入，面对窃电主体的各式各样的违章用电和窃电行为，他们缺乏有力的对策，还不善于运用法律和市场手段抓好用电管理工作。

三、供电企业提高反窃电能力的对策

1.坚持防范和查处相结合的原则

⑴供电企业应把硬件关。在开展反窃电工作的同时，应切实完善用电计量装置，完善其防窃电性能，切实加强防堵工作。同时，加以改造和利用，增加窃电的难度，并对窃电造成一定的威慑作用。其次，应加大新型设备投入，如推广新型防撬铅封和新型负荷控制终端设备、及时更新表计的防倒码功能软件，这些都需投入一定的人力、物力和财力，但能有效改善营销业务的外部环境。

⑵实行“防抓并举”的用电检查策略。用电检查工作的重心与策略应从以前以“抓为主、防为辅”的策略转移到“抓防并举”的工作方向上来。通过负荷控制终端实现了24h对用户用电负荷的监控，对管理用户用电起到了关键作用，犹如供电企业在窃电者身边安装了一只千里眼，可以及时发现嫌疑用户用电负荷的异常情况，一旦出现用电异常情况，用电检查人员即刻进行检查。

2.提高用电检查人员的专业素质

“道高一尺，魔高一丈”，窃电与反窃电是一对矛和盾，在窃电技术不断提高的今天，用电检查人员的专业技术素质就显得尤为重要。供电企业要多开展用电检查培训，让越来越多的检查人员掌握专业技术知识，只有通过不断学习，不断总结每一次窃电案例的教训，从中获取经验来武装自己，才能对付千变万化的窃电技术，才能在实际检查过程中不断提高自身水平。

3.加大打击窃电的宣传力度

打击窃电，营造合法用电氛围，引导形成良好的用电环境，还需要正面的宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，调动公众反窃电的积极性，使窃电者处于大众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，对窃电者严格惩处，在社会上形成打击窃电的强大威慑力；巩固反窃电工作成果，提高反窃电工作效率。

四、结语

想要进一步的强化电力市场的监督管理力度就需要将《中华人民共和国电力法》相关的法律以及法规最大程度的贯彻落实，同时还要进一步强化用电检查力度，处理好相应的堵塞营销管理漏洞，引进先进的营销业务技术支持平台。根据实际情况执行相应的反窃电措施，借此不断提升企业的经济效益以及社会效益。窃电行为会直接影响到国家以及企业的财产，同时还严重威胁到人们的人身安全，导致安全隐患的形成，产生非常严重的后果。供电企业根据实际需要制定供电企业反窃电管理措施，与此同时还要不断强化电检查工作人员的专业素质以及职业道德。用电管理的全阶段的工作核心是反窃电工作，反窃电工作需要做到一手防一手抓原则。

由于窃电的社会性和复杂性，反窃电工作具有艰巨性和长期性，供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，这就需要供电企业的用电检查人员在以后的工作中不断学习，积累经验，以便把用电检查工作做得更好。

参考文献：

[1]聂爱民，试论供电企业市场营销[J].电力技术经济，2003，15（3）：37-39.

[2]刘志文，关于供电企业营销管理的思考[J].电力技术经济，2005，17（5）：50-53.