浅谈施工企业铁路建设项目成本控制

孔燕

【摘 要】随着国民经济的不断进步，我国的铁路建设也经历了一个快速发展阶段。铁路的建设由于设投资规模大，计施工时间长，不仅受到技术的限制，还因为各种客观条件的变化而受到影响，铁路项目在具有大的商机的同时也存在很大的竞争压力，施工企业在铁路建设项目中工程造价常出现概算超估等的问题，为国家经济建设带来很多损失。本文通过分析目前我国铁路施工企业成本控制的现状及存在问题，并针成本控制体系不完整，机构设置不合理所造成的成本控制等问题提出有效的解决措施，以期为铁路工程施工企业在成本控制管理方面有所帮助。

【关键词】施工企业；铁路建设；项目成本控制

按照铁路“十二五”规划总体目标，在规划期内，国内铁路基建投资预计可达2.8万亿元，新线投产可达3万公里。铁路建设规模愈大、标准愈高，投资规模愈大。

为了使国家投资发挥应有的效果，必须强化投资控制，加大管理力度。完善项目设计阶段的投资控制手段，是提升设计与管理水平，满足“高标准、大规模”的铁路建设的关键。

1当前铁路施工企业成本控制现状及问题

由于长期受计划经济的影响，大多数铁路施工企业对成本控制管理起步较晚，虽然近几年来逐步认识并加强了成本控制管理，也取得了一定的成绩，但总体而言，在成本控制理念、管理机制以及执行过程中仍存在一些问题及不足，这些问题的存在严重影响到投资控制的效果。现阶段多数施工企业在投资控制管理方面主要存在以下几个方面问题：

1.1成本控制体系不完整，机构设置不合理

目前，多数施工企业

的成本控制体系不完整，甚至部分企业没有设置专门的投资控制部门及岗位，单纯的根据以往的经验，按中标项目合同额乘以一定比例来确定项目成本目标及利润目标。

而有些单位虽设置了成本控制岗位，但经常由财务部门负责，但财务部门在实际执行过程中因专业限制，往往只是进行成本核算，而非真正意义的成本控制管理，因此并未实际意义的进行成本控制。1.2只注重施工阶段成本控制，而忽视了全过程成本控制

项目成本管理应贯穿投标、进场准备、施工阶段、竣工验收及交付使用等五个阶段的全过程，而多数施工企业受传统理念影响，在成本控制过程中往往只注重施工阶段的成本控制，而忽略了其他阶段的全过程成本管理。

1.3疏于索赔

铁路工程建设具有项目规模大，不确定因素多，建设周期长的特点，因此在项目建设过程中业主经常会要求对项目的规模、标准以及工程数量等进行改变。施工企业往往因为对签订合同条款研读不细，对相关政策把握不准，或是害怕不利于与业主的合作，而不懂得合理会索赔或不敢索赔。

1.4对安全质量管理成本控制不到位

施工过程中，部分企业没有制定严格安全质量保证体系，造成安全质量管理投入不足或是投入过多。投入不足会容易导致安全质量问题的发生，为了弥补安全质量问题一定会造成更大的成本投入，而且往往是成几何数字上升。而投入过多则会增加安全质量控制成本，造成不必要的浪费。

2铁路工程造价管理的基本内容

铁路工程造价管理工作自始至终贯穿于企业整个生产过程中，是一项涉及面广，综合性强的工作。只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使管理的不断完善，提高信息化建设和资金使用效率。才能使铁路工程造价得到合理的有效控制。

2.1做好实施性施工组织设计

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段。无论是施工单位，还是项目业主都必须重视施工组织设计，保证有效地控制工程造价。施工单位要认真做好实施性施工组织设计，达到工期合理，工艺先进、程序科学、措施周密及责任明确。

要在明确施工管段之后，抓紧进点组织施工调查，了解设计意图，提出实施性组织方案，特别是在施工运输、供水供电、材料供应基地、当地材料供应、重点工程施工方案、土石方调配、取弃土场地、环境保护，以及施工设计方面容易发生错漏的环节，及时调整出完整的资料，报建设方和设计方。以求进一步完善施工设计和设计概算，力求避免错漏，有效地控制工程造价。

2.2加强合同管理和工程索赔

加强工程施工合同管理是铁路工程造价管理的重要内容，也是降低铁路工程成本和提高施工单位经济效益的重要途径。施工单位应严格全面履行合同，重约守信，在合同规定的范围内，最大限度地争取自身的权益。

工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方履行合同所规定的义务或者出现了应当由双方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔有工程变更索赔和工程加速索赔等。如，受征地拆迁、控制性工程进度、外界环境影响桥梁铺轨的实施与设计对比发生较大变化，将架梁方案有火车架梁变为汽车吊架梁，这类索赔属于工程变更索赔。为赶工期使得施工单位额外增加成本费用，这类索赔属于工程加速索赔。索赔是一项政策性、技术性和经济性较强的工作。要在熟悉工程承包合同条款及有关法律和法规，深入研究和掌握索赔内容、程序、方法和技巧，并从合同签订后，即开始基础资料的搜集、取证和整理，及时把握索赔机会，要以事实为依据、法规为准绳，以良好的职业道德，按合同条款的约定进行索赔工作。

3加强成本控制的必要措施

3.1建立健全成本控制体系及机构设置

施工企业的项目成本控制体系以组织机构为框架，以资源为基础，通过合理控制程序及过程来实现目标成本的实现，是成本控制的核心及基础。成本管理及控制应大体按公司、项目经理部、分部三个级别分级设置专门机构，财务部门作为成本核算主体，负责向成本管理部门及提供详细可靠的成本核算数据，为成本控制措施决策提供数据支撑。成本控制机构应逐级负责，并制定相应激励、考核制度对项目进行全过程成本控制管理。

3.2全过程动态管理

项目成本管理贯穿于投标、进场准备、施工阶段、竣工验收及交付使用等五个阶段的全过程成本控制管理，只有通过全过程成本控制，才能达到成本控制目标的实现。

3.3进一步强化施工过程中成本控制

3.3.1加强成本核算，及时反映成本控制情况。成本核算是成本控制的重要環节之一，不仅是检验成本目标实现情况的主要依据，同时也反映了项目管理水平情况。成本核算的准确与否将直接影响到成本目标能否实现。加强成本核算的主要途径是提高成本核算人员业务水平，严格按相关会计规定进行核算，确保成本信息的真实准确。

3.3.2加强对工、料、机以及管理费用的成本控制。项目施工过程中工、料、机的消耗，占据了项目成本的绝大部分，因此对工、料、机成本控制的好坏将直接影响到项目目标成本的实现。

3.4强化合同管理，增强索赔意识

合同管理是施工企业管理的一项重要内容，在项目实施过程中，合同设计面广，签约方的身份也比较复杂，因此必须指定专人负责，并制定合同会签制度，合同签订后要建立合同台帐并及时更新。施工企业签订的合同主要涉及两个方面，一是与项目业主方签订的施工承包合同，二是在项目实施过程中与其他相关各方签订的合同，二者签订时侧重点各不相同。

结束语

目前，我国铁路工程施工企业在成本控制中还存在着不少问题，本文希望能对施工企业在加强成本控制管理方面有所参考。铁路建设项目由于人力、财力和物力方面都耗费巨大，施工企业采取有效的成本控制措施可实现企业利润最大化。

对于国家来说，只有施工企业都给予成本管理足够的重视，才能切实加强成本控制管理工作，才能整体降低铁路建设项目对国家资源的消耗，从而推动我国铁路交通运输业的健康。

参考文献：

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