浅析腐败问题及其相关对策

郭玲玲+刘素君

【摘 要】“四个全面”思想深刻体现了习近平总书记的治国理政思想，符合当今社会实际情况，具有很强的生命力，体现了道路自信、理论自信和制度自信，是中国社会主义现代化建设中最宝贵的思想财富。其中，全面从严治党是实现全面建设小康社会各项目标、推进改革开放和依法治国各项工作的根本保障，是新时期进行党的建设的根本指导思想。全面从严治党，要着眼于保持党的先进性与纯洁性；坚持党在宪法和法律范围内活动的原则；要加强党内法规制度建设，依法依规管党治党；要坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争。

【关键词】全面从严治党；反腐败；党风廉政建设；权力制约

“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党，四个全面之间彼此互相依存、关联递进。全面建成小康社会是中国特色社会主义的根本指向，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标；全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义注入了强大动力；全面推进依法治国是中国特色社会主义的根本保障；全面从严治党确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“四个全面”高度概括了当前党和国家事业发展的大局，是马克思基本原理与中国具体实际相结合的最新理论成果，使得党和国家各项工作重点领域和主攻方向更加清晰，有利于进一步推进理论与实际的发展，实现新时代下中华民族的伟大复兴。

一、全面从严治党是我们党始终坚持的原则

中国共产党作为中华人民共和国的执政党，不仅掌握着政治权利，同时还面临着巨大的挑战。1956年，在八大关于修改党的章程的报告中，邓小平指出，“执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”自改革开放以来，企业改制及产权改革中制度滞后形成的腐败，房地产及金融领域等要素市场形成的腐败屡见不鲜。再至当今的“四风”问题、顶风违纪问题和一些地方、部门、单位的区域性、系统性腐败案件，无一不警戒我们必须坚持全面推进依法治国，坚持全面从严治党，全面从严治党从转变作风入手，以制度做保障，用信仰塑灵魂，勾勒出了习近平总书记管党治党的实践逻辑。“全”字一方面表明治理对象为全体党员，另一方面也是活动范围的全面性，包括思想建设、信仰建设、作风建设、制度建设、组织建设等。“严”指的是严把思想建设、严抓作风建设、严格落实制度。全面从严治党，其最终目的在于保持和发展党的先进性与纯洁性，始终坚持党的核心领导，而要坚持党的领导，就要求我们必须要加强和改善党的领导。实践证明，党的建设搞得好，党同人民群众保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。只有这样，才能不断加强和完善党的领导，始终保持中国共产党在中国特色社会主义事业中的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴提供最坚实的政治保障。

二、官员腐败的原因分析

内在原因是关键，官员自身的政治、道德素养不高是其内在原因。马克思认为，人对其自身需求的满足，是人类创造历史的重要动力。但是，在现实生活中，一些党员因党性不高、自私自利而滥用权力，危害人民群众的利益。

公共权力过大、权力配置不合理是核心。绝对的权力绝对地导致腐败，现实生活中官员干部滥用人民赋予的公权去满足个人私欲的现象屡见不鲜。公共权力过大过于集中不仅会导致行政效率低下、权责界限模糊，还会给腐败分子以可乘之机，导致权钱交易，影响社会经济平稳健康发展。

监督约束机制不完善是其重要原因。全国人大监督过程中的同体监督、无权监督难题使得其监督职能很难发挥；监督体制的不完善导致纪检检查部门不敢监督、无法监督的后果；政务公开透明度不高、监督渠道不畅和群众举报监督机制不完善致使群众监督的积极性不足。种种这些因素，使得腐败分子无视群众舆论监督的力量而愈加贪婪。

“四风”问题是其影响因素。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风使得许多官员干部以权谋私、贪污腐败，甚至认为政治就是阴谋诡计、玩弄权术从而大搞关系网、潜规则，严重影响党风廉政建设，危害人民群众的根本利益。

三、党风廉政建设的具体措施

（一）将权力关进制度的牢笼

权力导致腐败，绝对的权力绝对地导致腐败。这句话表明，人类政治文明的进步离不开对权力的规范。中国的官场新秩序也需要加强对权力运行的制约和监督，将权力关进民主、法制、监督的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。全会强调，党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。全会以坚持共产党的领导为基本原则，为建设中国特色社会主义法治国家，将权力关进制度的牢笼指明了基本方向。总而言之，权力来自于人民，我国政府的宗旨和目标是为人民服务。各级干部只有依法审慎使用权力，坚持走群众路线，尽责尽心做好本质工作，才能使党政廉洁，从而造福人民。

（二）加强人民民主监督

人民民主监督，是指我国人民在中国共产党的领导下，维护党的领导，维护党的无产阶级先锋队的性质，维护社会主义制度，维护人民民主专政的国家政权性质和维护人民群众自身利益的一种特殊的政治活动方式。人民民主监督，有利于协助中国共产党维护党的无产阶级先锋队性质和协助人民政府维护人民民主专政的国家政权性质；有利于进一步完善人民代表大会制度；有利于广大人民群众自我教育、自我提升。习近平总书记于2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话指出：人民群众中蕴含着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。由此可见，畅通建言献策和批评监督两大渠道，充分发挥人民群众的监督作用尤为重要。人民监督政府，政府才不敢松懈；人人负起责任，才不会人亡政息。一方面，人民群众积极监督，才能促进党风廉政建设；反之，人人合法的使用权力、负起责任，才能营造一个“正气弘扬，歪风邪气没有市场”的山清水秀的政治生态。

（三）加强学习教育

首先，领导干部应努力提高自身道德和修养。只有具备诚信、负责、正直、谦逊等优良品行的党员干部才能是党的形象代表，是党纪的模范执行者。其次，各级党员干部应牢固树立责权统一的意识，谨慎用权，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。最后，领导干部应明白权力来源于人民、属于人民，从而牢固树立公仆意识，自觉接受人民监督。

总之，“四个全面”是党治国理政，推进科学发展实践经验的新总结，与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。只有认真落实“四个全面”的各项方针政策，坚持全面从严治党，坚持党风廉政建设，营造良好的政治生态，才能把权力关进制度的笼子里，才能从根本上解决腐败问题。只有全面落实“四个全面”的治国理政新要求，才能开创中国特色社会主义新局面，续写中华民族走向伟大复兴的新篇章。