高校教学管理的行政化问题浅议

陈燕

摘 要：随着我国高等教育规模的迅速扩大，高校的行政化问题存在于高校的方方面面，影响深远。大学生作为高校人才培养的对象，同样深受行政化的影响。我国高校的行政化问题，从上个世纪90年代探讨建设现代大学制度起，就进入大众的视野。在高等教育转向内涵发展的道路中，教育内部的问题逐渐上升。其中一个重要的问题，是高校高度行政化的弊端。高等学校教学管理工作的行政化成为制约教学质量提高的问题，该文结合盐城师范学院的实际情况，提出规范教学管理、深化教学改革的一些具体对策。

關键词：高校 教学管理 行政化

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0154-01

我国的高等教育现在正处于由精英教育转向大众化教育的阶段，教育部颁发的《高等学校教学管理要点》一文中指出高校的教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在高校管理中占有特别重要的地位，文中规定了高校教学管理的内容，包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本制度的管理四个方面[1]。

1 高校教学管理过程中的行政化

目前，普通高校教学管理的管理模式纵向集中，以上传下达为主，存在严格的等级，权力相对集中，这就造成了教学管理过程中的行政化程度过大。在制定教学计划、教改措施时易闭门造车，忽略教学一线的教师和学生的参与。

2 行政化带来的弊端

2.1 教学计划缺乏弹性

普通高校的教学计划大多按照国家计划编制，一成不变的课程设置、教学大纲、教材和考试形式，同时由于教学资源的紧缺，选修课程的开设有限，学生自主选择的权利少。

2.2 计划执行的强制性

教学管理过程中的行政化，导致教学管理实现由上至下的线性管理，强调上级指挥下级，下级服从上级，管理者和教师、学生之间缺乏平等、有效的交流反馈，导致管理职能部门支配教学工作的运行，而教学的主体教师和学生则处于被动与服从的地位。

2.3 评价分析缺乏有效的反馈机制

普通高校的教学管理中，虽在期中质量检查和期末时邀请学生对计划执行的情况、教师上课的情况进行评价，但一方面缺乏科学的评价标准，另一方面评价结果未能及时反馈给被评价者，评价过程本身未免流于形式。

3 行政化问题出现的原因

正是由于管理行政化，管理效果受到管理者管理水平的影响，下级的工作主动性、创造性受到压制，部门横向沟通削弱，信息传递速度慢且不准确。高校教学管理中出现的行政化问题，绝大部分管理者的传统理念所造成的。高校的教学管理者缺乏学术理念和教学质量意识，往往以经验之谈进行教学管理，没有相应的激励与约束机制，缺少有效的监督和评价体系[2]。

4 高校教学管理去行政化的思考与对策

4.1 提高教学管理队伍素质，转变管理思想

高校教学管理的所有工作都是以教师的教学为开端，故管理者要改变传统的管理思想，代之以为教师为学生服务的思想，加强理论学习，管理工作为教师的教学改革和教学研究服务，为教师提高自身的教学水平与教学研究能力提供条件，最终实现培养高质量人才的目标[3]。

4.2 教学管理过程的去行政化

若将本校的教学管理模式稍加变动为图1所示，增加各项信息之间的横向联系，同时构建多元化教学评价制度就能很大程度的去行政化。

参考文献

[1] 教育部.高等学校教学管理要点（教育部高教司[1998]33号）[EB/OL].2007：11-12.

[2] 刘春宏，时伟.大学教学管理制度的缺陷与对策—大学教学学术的视角[J]. 理工高教研究，2008（2）：13-15.

[3] 陈妍旻.教学学术视角下的高校教学管理改革研究[J].湖北函授大学学报， 2014（14）：3.