浅析航班因管制延误的原因

赵迪

摘 要：随着我国航空运输业的迅速发展，航班延误问题越发严重。减少航班延误己成为当务之急。文章通过分析，指出管制延误原因的几个方面，分析如何加快空中交通流量，减少航班延误，保障整个民航运转正常运行的关键。

关键词：空中交通管制；流量管理；延误

近十几年伴随着中国经济的快速发展，中国民航事业也在快速的成长，但在高速增长的同时，一些遗留下来的问题和矛盾越来越突出的展现在社会公众的面前，受到了公众普遍的批评和质疑，这其中被公众质疑最多和社会关注度最大的就是航班延误问题。公众对航班延误提出的质疑主要是信息不透明，旅客不知道为什么延误、延误多久，在目前信息发布机制不完善的情况下，机场工作人员对延误时间也不了解，只是以"空管流控"等理由来解释，所以屡屡出现旅客与工作人员发生摩擦，甚至发生了旅客侵占滑行道的严重安全事件，对航班的正常运行造成了极大的安全隐患，对中国民航事业的持续发展造成了恶劣的影响。特别是近年来随着高铁竞争的加入，中国民航业到了必须正视和解决这些问题的时候。

1 空域的定义

空域，又称可航空间，是航空器在大气空间中的活动范围。空域具有法律属性、自然属性。我国的空域分为飞行情报区、管制空域、咨询区和特殊用途空域。其中管制空域分为A（高空管制空域）、B（中低空管制空域）、C（进近管制空域）、D（机场管制地带空域）四类空域。C类空域为进近管制空域，通常是指在一个或者几个机场附近的航路、航线汇合处划设的、便于进场和离场航空器飞行的管制空域，它是高空管制空域或者中低空管制空域与机场管制地带之间的连接部分。D类空域为机场管制地带空域，机场管制地带通常包括起落航线和最后进近定位点之后的航段以及第一个等待高度层（含）以下至地球表面的空间和机场机动区。

2 延误原因分类

2.1 航班安排的不合理不均匀

我国虽然大力兴建机场，但是旅客吞吐量的90%以上集中在几个热点城市，大部分是各省会城市和旅游热点城市。而这10%的城市中，北上广又由于其特殊地位，导致大部分航班集中在此。因此，如果其中一个或者几个大的机场，由于天气或其他特殊情况造成航班延误时，就会产生连锁反应，导致全国范围内的大面积航班延误。

2.2 管制部门的保障数量饱和

航班流量如果超过一个管制区的保障能力的话，就会进行相应的流量控制，而流量控制的目的是控制单位小时内所管制区域内的航班量不超过规定的飞行架次，这个架次数量是民航总局根据各地空域实际情况而评估出的，超过规定的架次不仅跑道容量会饱和，而且管制员也会超负荷工作，对飞行安全会造成不利的影响。例如，民航局评估的某管制单位小时最高容量不超过30架次，如果一个小时内进离场航班数量超过30架次，那么就会出现起飞飞机需要排队等待、落地飞机需要空中盘旋等待情况，这就会造成延误的发生。

3 流量控制方面存在的问题

现阶段我国流量预测及控制的手段，不仅落后而且非常不准确。主要存在的问题有：（1）时间预测不准确，统计的航班预计落地时间，是根据飞行数据终端中预计起飞时间推算出来的落地时间，这其中存在很多的不确定因素，如航班延误起飞使得航班真正到达跑道的时间比预测的要晚，如果出现多架延误航班，使得本来预计流量不多的时间段内航班大幅增加，对空管安全造成不利影响。（2）流量控制不精确。在预测不准的前提下，相应做出的流控也不准确，经常会发生流控过度的情况，使得发布流控的时间段内飞机很少，不仅造成航班延误，而且使得后续不繁忙的时间段积压了大量的飞机，并没有解决安全隐患，只是把安全风险后移了。

4 设备保障方面的问题

在空管各个部门中，通讯部门作为管制部门的直接服务对象，面对空管设备不断的增加，通讯保障稳定性要求日益提高。在我国空管的实际运行中，通信系统在运行中仍然存在着不少的风险，相应的导航设备、雷达通讯手段等方面发展缓慢，无法适应当前高速发展的民航业，特别是对于空管通信可靠性的提高，对于改善保障空管安全，提升空管服务质量有着重要的意义。

影响空管通信系统可靠性的影响因素主要包括内部因素和外部因素这两个方面：（1）外部因素：主要包括设备的运行条件，如温度、湿度、供电、防震和防尘等，以及影响通信设备和网络正常运行的一些外部事件，例如自然灾害、人为破坏和突发事件等。（2）内部因素：主要包括设备质量的可靠性，以及在网路工程设计上产生的问题，最重要的是通信部门对于设备的维护工作。

5 军方活动造成的影响

根据《中华人民共和国飞行基本规则》，我国的空域由空军统一管理，目前民航使用的航路航線，是在空军批准的前提下使用的，在保障空军活动的前提下，民航飞机进行相应的避让。虽经一系列改革，但民航所能使用的空域仍然很有限，在规定的航路航线以外的空域受军方的限制，使得民航空域资源相当缺乏。特别是在恶劣天气发生时，可用空域更加有限，对航班流量的影响更大。如果遇到空军进行演戏或者特殊科目训练等情况，为了保证飞行安全，管制部门将采取措施，进行相应的流量控制，这就会造成航班的大面积延误。

6 减少航班延误的策略

针对航班延误问题，空管部门应该充分重视起来，提升空管的运行效率和服务质量，减少航班延误问题，为航空公司和乘客提供更加安全优质的服务。

6.1 改善空域管理体制

我国民用航空所能够使用的空域仅占整个空域的20%，空域资源的缺乏严重制约了民航运输的发展和运行。因此，需要采取科学合理的措施和方法，对空域管理体制进行相应的改善，结合实际情况，建立灵活有效的空域使用机制，提升空域的使用效率，从而减少由于空中交通管制引发的航班延误问题。

6.2 改善空管基础设施

空管的各种基础设施是保证空中交通管制可靠性的关键，需要相关部门的重视，加大资金投入力度和管理力度。应该做好空管基础设施的建设，例如雷达、通信等设备的正常率以及相应的备份措施都需要到位。

6.3 合理安排航班

不合理的航班时刻安排，会在短时间内超出空管的安全保障能力，而一旦超出，不仅会导致航班延误，还可能会引发相应的运行风险。因此，民航管理部门应该结合空管和机场的实际保障能力进行合理规划，合理安排航班量以及航班时刻，同时制定相应的规章制度，确保航班运行的规范性，从制度方面，提升航班安排的合理性和科学性，有效解决高峰时段航班流量集中导致的延误问题。

6.4 创新管理理念

在航班运行中，安全和高效是需要重点考虑的问题，只考虑高效，则航班安全难以保证，很容易引发相应的安全事故，造成难以估量的后果，只考虑安全，则会影响航班运行的效率，影响人们的正常出行和航空公司的经济效益。对此，相关部门应该充分重视起来，对管理理念进行创新，兼顾安全与高效，挖掘加速流量，减少延误的状况发生几率。