准确把握评估行业面临的新机遇推动行业新发展

一、专业性是评估行业发展的根本保证

资产评估行业在我国从无到有，逐渐发展壮大，成为国民经济发展中一个重要的中介组织。纵观评估行业的发展历史，我们可以清楚发现，由于政府对经济的管制而产生的业务需求在行业发展中扮演了极为重要的角色，应法律或者行政法规要求而进行的评估工作（评估行业内习惯称之为“法定评估”）在评估市场中占据了最主要的份额，随着我国经济发展方式的新变化，评估行业面临着新的机遇与挑战。

（一）资产评估是实现资源优化配置的重要环节

党的十八大以来，国家对国民经济运行的认识与管理有了新的发展，十八届三中全会提出“使市场在资源配置中发挥决定性作用”，十八届四中全会进一步提出“全面推进依法治国”，这都为资产评估行业的发展指明了新的方向。

评估行业存在的基础是什么？这是关乎行业前途命运的重要课题。多年以来，评估行业习惯于告诉外界：之所以要评估，是因为根据法律法规或文件规定，必须进行评估。然而，众所周知，任何法规都不是一成不变的，一个行业存在的根本基础如果仅仅是几个法规或文件的条文规定，则该行业的生存与发展将会面临很大的不确定性。深入探究评估的实质，能够发现资产评估存在与发展的根本基础并非是法律法规的相关规定，资产评估是社会经济发展的客观需求，资产评估具有深刻的经济学基础。

我们以当今经济学领域占有重要地位的新制度经济学来分析，经济社会发展中，最重要的课题之一是研究与解决交易费用的问题，在社会资源配置过程中尤其重要。无论从交易费用经济学、产权经济学、委托代理理论等新制度经济学理论来进行分析，资产评估作为现代服务行业，在产权交易与资源优化配置的各主要环节，即在交易前期的价格谈判、价格确定，交易实现中的交易条款设定，以及签约达成以后的签约调整、违约赔偿等环节，优质的估值工作都能够发挥重要的作用，高质量的资产评估能够有效节约交易费用，提高社会资源的配置效率，资产评估是降低交易费用的重要选择，评估行业将随着市场经济的发展而扮演越来越重要的角色。

（二）以专业性拓展评估行业的新发展

资产评估行业要发挥降低交易费用、促进资源优化配置的作用，就为资产评估行业的发展提出了很高的专业性要求。在新形势下要赢得评估行业的新发展，我们除了继续努力维持原有业务领域以外，还应该充分发挥专业性特点，拓展评估行业新的发展领域。

在资本市场中，传统评估业务承担的工作是产权交易过程中的一个非常重要的环节——估值，尽管我们完成了这一交易过程中最为重要的工作，但往往仅仅局限于此，为资本市场服务的功能没有得到充分的挖掘。国际资本市场中，财务顾问一般也承担估值的工作，如果我们仅仅满足于单纯的估值，长此以往可能沦为一项程序性的工作，并有被市场上其他机构替代的危险。

我们认为传统以产权交易为核心的评估业务的发展前景是在目前业务领域的基础上，利用评估行业的专业优势，向前向后两个维度拓展。向前拓展即业务方向发展到交易定价以前的尽职调查、交易顾问、估值谈判，承担产权交易中以估值为中心的财务顾问工作；向后拓展即承担完成产权交易完成以后的产权交易代理、资产整合、财务咨询工作。评估行业应该充分发挥评估师的专业能力，为产权交易的全过程提供专业服务，才能拓展行业业务领域，真正提高评估行业为资源优化配置服务的能力。

新业务领域的拓展应该围绕充分发挥评估师长期积累的估值技术来提供咨询服务。比如在上市公司市值管理工作中，评估师具有特别的专业能力，应该在市值管理中发挥核心作用。价值管理是基于公司股东价值最大化的管理体制，维护公司股东的合法权益是市值管理的中心内容。公司不同的融资方案将极大影响公司股东的权益，比如公司在融资方案中究竟是选择发行新股、发行公司债、或者发行可转换债、其他权益类产品，都将对现有股东的短期权益与长期利益产生很大的影响，从而不可避免地影响公司在资本市场上的表现。评估行业可以在融资方案设计过程中担任重要的估值工作，评估师可以根据不同的融资方案利用专业的估值技术测算对公司市值的影响，从而帮助公司比选确定最优的融资方案，实现保护公司股东利益的作用。

（三）培养新型专业人才是评估行业新发展的基础

传统资产评估人才的培养比较重视评估师的均衡能力，这在胜任资产基础法评估项目负责人方面发挥了重要的作用，要求评估师既懂财务，又懂机器设备、房地产等资产的评估工作，但由于精力与知识的局限，在每种专业的评估方面一般难以做到非常专业。随着评估市场的发展，评估服务的专业性要求不断提高，在重视评估人才综合知识的基础上，今后需要在专业性方面更加重视评估人才的培养。

评估师应该熟练掌握估值模型，积极鼓励具有较高数理专业能力的人才加入评估行业，提升估值工作的专业性，树立评估行业的专业形象，在发展独立评估的同时，大力发展专业评估，为优化社会资源配置服务。中国评估行业作为重要的新兴专业服务行业，在市场经济发展过程中前景广阔，任重道远。

二、资产评估行业如何更好发扬专业优势

十八大明确提出“让市场在资源配置中起决定作用”，强调“依法治国”，这为我们评估行业的进一步发展提供了坚实的制度保证，提供了新的发展机遇期。

（一）增强信心，提升“价值发现”能力助力评估行业转型

2014年8月12日，国务院发布了国发[2014]27号《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消注册资产评估师等11项执业许可和认定事项，注册资产评估师考试由准入类调整为水平评价类。

首先，我们要正确认识国务院的决策，这是国务院为进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革的一大举措。这也为评估行业结束资格分割，打造统一的评估行业提供了推动力，赋予了行业协会更多的社会管理职能。我们应调整心态顺势而为，坚信资产评估行业历经近30年的人才培养、准则建设及评估实践，是当代市场经济不可或缺的生力军，我们的执业能力是近时期任何专业队伍无法取代的。

未来，评估行业的核心竞争力将是“价值发现”的能力，为社会各委托方提供需要的估值服务，价值咨询服务。在业务开拓思路上更注重执业能力及执业操守的提升，使我们的服务经得住时间及实践的检验。

（二）推动立法，依法转型

评估行业对于现代经济的发展至关重要，早在2003年根据国务院办公厅国办发[2003]101号《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》，国家设立注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等六类资产评估专业资格，我们的行业是有序发展的行业，我们的服务得到了社会的认同，我们是维护法律的卫士，我们也需要法律的保护，我们应就此机会积极推动六大评估资格的融合，通过各部门合作，搁置各自的利益，同心协力推动行业的立法，形成合力建立评估行业在社会中的影响力。实现法律保护我们的执业尊严、保护我们执业地位的目标。

（三）混合所有制改革提供了成熟市场平台，依托传统市场开拓新兴市场

十八届三中全会把发展混合所有制经济提升到我国基本经济制度重要形式的高度，进一步明确了混合所有制经济的发展方向。我们应认识到混合所有制的发展是国有企业改制的延伸，是我们传统业务的扩大，我们在评估理论及实践上积累了为混合所有制经济服务的丰富经验，我们应该不辜负时代赋予我们的使命，始终保持独立、客观、公正的原则，为国有资产保值增值、为不同的投资主体、为市场经济的有序发展，贡献我们的能力。传统业务的延续为我们今后的创新业务打下良好的基础。创新业务是在原有执业能力的基础上扩大我们的服务领域、服务范围，通过在评估价值类型及评估方法上的创新，使我们的服务产品更能符合不同投资主体的需要，包括做好委托方的投资参谋，做好政府的行政管理的专家意见等等。

（四）与国际接轨，有序转型

行业协会既然是社会组织，应进一步完善行业管理架构，通过加强评估协会和其他国家，如美国、英国、日本的合作，学习他们的管理理念，重新规范执业的评估师的登记、年检、培训、考试制度。通过走出去、国际化的策略，提高中国评估行业的影响力。进一步加快协会的职能转变，建立以专业人士为主体的理事会决策机制，加大各专业委员会的话语权及监督权。对于损害公众利益、违反行业准则的行为应坚决打击。打造具有专业水准、诚实守信的高水平评估队伍。

变革的时代往往是英雄辈出的时代，我们行业在建立特有的行业秩序的同时，我们也应给机构更多的发展空间，着力培养机构的综合服务能力。机构应着力培养专业人才，形成“综合医院”、“专科医生”的服务格局。未来，我们评估行业完成阶段性使命的同时，将伴随新时期新形势下的改革浪潮开始新的征程。