我国加工贸易转型升级面临的挑战及相关政策

林琳

摘 要：改革开放以来，随着国际经济与贸易的不断发展，我国加工贸易凭借大量廉价的劳动力和资源优势得到了很快的发展。同时，加工贸易在发展的过程中也逐渐遇到了挑战，需要转型升级。本文在分析了我国加工贸易面临的主要挑战的基础上，发现加工贸易在转型过程中存在诸多阻碍，其中西部教育问题是被人们忽略了的重要因素，本文认为西部的教育对加工贸易转型升级有着至关重要的作用。

关键词：加工贸易；转型升级；比较优势；政策

近年来我国加工贸易以惊人的速度获得了快速发展。随着我国经济的发展以及国际经济环境的变化，加工贸易发展过程中高能耗、高消耗、高污染等问题开始逐渐显露出来，影响了我国经济的可持续发展。因此，在保持加工贸易稳定增长的同时，切实提高产品效益和质量，促进加工贸易转型升级也就有了重要意义。

一、加工贸易对中国经济的影响

1.加工贸易对我国国民经济增长的贡献。加工贸易的发展改善了本国资源配置，很大程度上提高了资源使用效率。根据比较优势理论，比较劣势环节上的生产要素转移到了比较优势的产品的生产上，进而产生了国际间的贸易，进而提高了社会总体的福利水平。

2.加工贸易对就业的贡献。中国的加工贸易产业属于劳动密集型产业，这在说明产品技术含量低的同时也从反面说明了中国的加工贸易与就业率存在着密切的联系。

二、我国加工贸易转型升级面临的主要挑战

1.我国加工贸易层次低，加工链条短，缺乏盈利空间。虽然我国的加工贸易所涉及的产业分布层次正在逐步提高，但在加工贸易出口的产品结构中，传统的劳动密集型产业仍然占据主导地位。此外，我国加工贸易大多是处于产品价值链的低端环节。目前，我国的企业主要是为跨国公司国际产业链条中在下游产业开展加工或组装业务，一定程度上忽视了核心技术的研究。这种状态致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于低技术的劳动密集型产品和中低技术工序上，设计创新能力不足，盈利空间十分有限。

2.劳动力的比较优势逐步减弱。由于我国劳动要素禀赋相对丰富，曾经一度在劳动力的比较优势上存在很大的优势，这因此决定了我国以加工贸易方式参与国际分工。但是，随着社会的发展，生产者从最初的未受过培训教育的农业劳动者逐渐被通过不同的教育、受过不同专业和技能培养的年轻劳动者替代。劳动力的比较优势正在逐渐减弱。

3.我国加工贸易区域分布不均衡，不利于地区协调发展。东部沿海地区以上海、广东、福建、浙江、江苏、山东等省市为中心，加工贸易开展较早，发展速度较快，规模也相对较大。但是我国中西部地区因为历史、自然条件等原因，交通等基础设施落后，经济基础薄弱，总体发展水平明显落后于东部沿海地区。加工贸易区域分布严重不平衡，呈现出东高西低的不平衡态势。

4.加工贸易在向西部转移的过程中对西部也存在一定的不利影响。虽然技术等的转移在一定程度上促进力西部经济的发展，但粗放型经济的发展使西部的生态环境受到了不同程度的破坏。中西部地区总体来说还处在工业化初期，劳动密集型产业会在较长时间内占主导地位，因此发展好这类产业是中西部地区走新型工业化道路的必经阶段。但是当地居民语言的不通以及知识水平的落后在很大程度上阻碍了西部农村剩余劳动力的就业状况。一方面，增加了工人从东部向西部转移的成本。另一方面，不但解决不了西部的就业反而增加了西部剩余劳动力的失业率，加速西部贫困者的贫困，不利于社会的安定和谐。

三、我国加工贸易转型升级的对策分析

1.中国劳动力比较优势的下降将造成中国企业竞争力的下降并且增加失业率，针对这两个问题，有以下改善的思路：（1）实施企业整合战略，发挥整个产业的规模效益。应致力于企业兼并重组，进行更加合理、专业的分工，随着企业生产规模的扩大，降低生产成本，发挥产业的规模效益。（2）逐步完善再就业培训体制。再就业培训是解决失业问题十分重要的途径。建立公平的竞争机制，防止政府垄断，保障公共再就业培训制度的持续稳定发展。

2.提升我国加工贸易在国际产业价值链中的地位。着重于由低端加工向高端加工、深度加工迈进，重点提高产品加工的附加值。一般说来，在国内生产的环节越多，产品增值的范围就越大，获得的利润就越大。此外通过加强传统产品加工的升级、增加传统产品加工的技术含量，增加其附加值，比如掌握关键零部件的生产环节进行品牌创意等。

3.加工贸易对东部沿海产生的问题的解决办法。随着沿海地区加工贸易的发展，东部原材料、土地资源、劳动力成本上升等问题凸出。推动加工贸易向中西部地区梯度转移迫在眉睫。政府应该鼓励东部的一部分拥有先进技术的企业转移至中西部地区，以带动中西部产业升级。同时鼓励中西部有条件的地区发展，成为东部产业的配套生产地。

4.针对加工贸易向西部地区梯度转移遇到的问题，提出的建议。（1）在促进西部基础设施等的建设的同时主义保护西部地区的生态环境以利于经济的可持续发展。（2）在尊重本族语言和本土方言的基础上大力普及普通话的学习，减少东西部的交流障碍，进而增加对西部剩余劳动力的需求，增加西部的就业率。（3）通过教育增强西部劳动力的自我发展能力。过度依赖政府的行政干预，会削弱贫困者自身的发展能力。授之以鱼不如授之以渔，因此政府的重点应该是为西部剩余劳动力提供基本的专业培训教育机会，提高贫困者自身的文化技术素质、知识文化水平和自我发展能力，使其能够依靠自己的力量创造财富，在促进经济发展的同时，也促进了我国的社会安定。加强西部地区的教育水平是加工贸易向西部地区梯度转移的重中之重的任务。

参考文献：

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