国际劳工组织与国际工效学学会合作,在收集和整理世界各地应用工效学原理改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害的实践经验的基础上,总结提炼形成涵盖九大类132项问题解决方案的《工效学检查要点》,我们也称之为职业安全卫生防护“工具包”。这个“工具包”已经先期在发达国家和发展中国家得到广泛应用,为帮助中小企业减少工作场所生产安全事故和工作相关疾病隐患,保护劳动者安全健康,取得了显著成效。
国家卫生计生委副主任王国强在4月29日召开的全国职业病防治工作视频会议上指出,我国职业病发病呈高发态势和行业集中趋势。2010年以来,我国每年报告的职业病病例数在2万~3万之间。职业病防治重在源头治理,只有从根本上改善作业环境,降低职业病危害因素浓度和强度,才能预防、控制以至消除职业病危害。
为借鉴国际经验,引进先进方法,努力消除安全卫生隐患,为推动解决我国中小企业的职业安全卫生问题提供科学、有效的工作手段,促进中小企业的可持续发展,保护职工特别是中小企业职工的职业安全健康,中华全国总工会自2013年起,准备利用3年时间,推广应用职业安全卫生防护“工具包”。首先选取我国职业安全卫生问题比较突出的煤炭、铸造、电子、化工等行业的典型企业作为试用对象,形成具有行业特点的 “工具包”。
“工具包”推行的是职业安全卫生工作理念和方法,即:主动从解决身边的隐患和问题做起,从容易解决的问题入手,促进劳动条件和作业环境的持续改进。
“工具包”用较低的投入,容易解决的方法,保护员工的职业安全健康。“工具包”涵盖了企业工作场所中存在的物料存储和处理、手持工具、机械安全、工作台设计、照明、厂房、有害物质和有害因素、辅助(福利)设施、工作组织等9大类工效学方面主要问题和相应的干预措施。这些措施都是可选择性多、操作性强、成本低的技术工具,比如“工具包”检查要点24,是为手持工具提供把手的改善,用图解的方式告诉使用者,为避免肌肉劳损、上肢功能障碍、手部及手指损伤,握在手中的端头其形状、厚度和长度应与手和操作相适应,什么样的工具端头是合格的。工具在水平作业面使用时要置于肘关节高度,在垂直作业面使用时要在肘关节高度之上,悬挂工具可有助于将工具握持得更好。
“工具包”简便易行,从身边的问题开始。企业员工在操作中的实践是:监控室与车间一墙之隔,噪声较大,多加了一层窗户,问题就解决了;液硫管道排空阀处,只有简易的铁板遮挡, 外围再增加一块防护板,增大了防护面积,不仅便于物料收集,还隔离了危险源。
本期“特别关注”栏目,介绍了湖北省开展职业安全卫生防护“工具包”的推广试点经验。从湖北省总工会的先行实践中,从一个个企业员工“工具包”使用实践中,我们看到了“小工具”发挥的大作用,真实感受到隐患排查治理的主体是企业,能发现和防控隐患的人员是岗位员工,只有员工提高职业安全健康意识,增强自我保护能力,并且动手排查掉身边看似微不足道的小隐患,才能避免积聚成大隐患,才能避免事故和职业危害,才能保障每个人都能“高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康退休。”