中国成人学校的类型多元化

袁淑英

(安阳职业技术学院 医药卫生学院，河南 安阳455000)

教育过程的正常顶点是成人教育。［1］在终身教育理念深入人心的时代背景下，人们对成人教育寄予了殷殷厚望，面对数量庞大的占人口绝对比例的成人群体，只有成人教育能够也必须担当提高人类整体素养的艰巨重任和光荣使命。联合国教科文组织指出，今后若干年，教育策略应把迅速发展成人教育作为优先的目标之一。［2］成人学校作为成人教育的依托和载体，理当顺应历史潮流和时代趋势，在生源多元化的背景下，努力实现自身类型的多样化。

一、成人学校概念的厘定

1.中国现当代成人学校概念的演变

成人学校的概念一直是教育界争论不休的话题。在我国，不同时期的成人学校肩负着不同的任务，人们对成人学校的理解也根据时代而变化。建党初期的成人教育机构——“平民义务学校”的主要任务是抨击封建主义、宣传马列主义，此时的成人学校被当做反对旧文化、宣扬新理论的精神阵地。建党后，“工人夜校”如雨后春笋般兴起，此时的成人学校又成为反对帝国主义、外国资本家、联合工人阶级的主要阵地。北伐战争时期的“政治军事训练班”以军事训练和政治教育为主要目的，被视为培养军事人员的摇篮。［3］抗日战争时期，为了团结多方面力量，宣传抗日思想，成人学校取消了招生限制，向农民宣传革命道理，培养工人阶级革命意志，锻炼军人政治、军事素质，此时的成人学校成为建立抗日民族统一战线的思想阵地。解放战争时期，党坚持“干部教育重于群众教育”“干部教育第一”的方针政策，此时期的成人学校又成了为党和国家培养优秀干部的熔炉。

随着时代的发展，我国成人学校的服务对象日趋多元化，功能呈现多样性，这使得成人学校的含义愈益复杂。中华人民共和国国务院1987年颁布的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》将成人教育定义为“成人教育主要指对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育”，因此有人将成人学校概括为“对从业人员进行教育的机构”，但是“从业人员”四个字大大拘泥了成人学校的服务对象和实际功能。也有人依据华东师范大学叶忠海教授在《成人教育和职业教育关系研究》中对成人教育的论述，将成人学校概括为“按人和社会全面发展的需要，有目的、有组织为所属社会所承认的成人一生任何阶段所提供的非传统的、具有自身特色的教育活动的场所，它是终身教育中成人阶段接受教育的主要阵地”。该论述用“目的性、组织性、非传统性”三词简洁地概括了成人学校的特征，将其与传统学校相区别，但笔者认为，在定义中没有对成人学校的性质做出确切论述。

2.国外对成人学校概念的论述

国外对成人学校的概念也颇有争议。美国成人教育国家顾问委员会认为成人学校就是“对在青春期之后，不再参与全时正规的学校教育，且能负起成人生活的角色或已经达到法律或社会所认定的年龄，具有相应的权利、义务和责任的人进行再教育的机构”。［4］这一定义将成人学校与全时正规学校严格对立，否定了成人学校办学的多样性，忽视了成人学校兼有正规学校教育的严肃性与非正规学校教育的活泼性相结合的优点。美国著名成人教育家诺尔斯认为，成人学校就是成人获得知识、技能、态度、兴趣或价值观的所有活动的场所。是一个成人单独地或与他人共同地发展自我的场所，是一个各种教育机构用来说明其雇员、成员、学生成长发展的场所，是一个用来说明与生产过程、政治过程和服务过程相结合的教育场所。可以看出，诺尔斯充分认识到了成人学校的多面功能，但他对成人学校的界定过于宽泛，认为一切可以提升成人知识、发展成人个性和提高成人素质的场所都叫成人学校。

3.成人学校概念厘定

综合国内外教育界对成人学校的认识，笔者认为，依据成人学校在终身教育理念指引下对成人发展和社会进步所发挥的重要作用，可将成人学校定义为:“有组织、有目的地为所属社会所承认的成人提供的，以推动社会发展进步、促进个人成长完善为旨归的，贯穿人一生各阶段的教育活动的，各种各样的以非盈利为主要目的的场所。”对这一概念可用四句话来解析:一是成人学校活动是有组织、有目的的活动;二是成人学校活动的目的是促进社会进步和个人发展;三是成人学校教育活动贯穿人一生各阶段，具有终身性;四是成人学校具有社会服务功能，盈利不能作为其主要目的。

二、对中国成人学校类型多元化的论证

1.从成人学校的办学主体看

依据办学主体的不同，我国的成人学校可分为公办(全民、国营的)学校、民办(非官方资金的)学校、合作办学(公办民助、民办公助)等形式。

公办成人学校主要有国家或地方政府出资举办的专门学校、公立普通高校下设的成人教育学院、继续教育学院、网络教育学院等独立学院。这类成人学校的优点是教学设备先进、教学方式灵活、师资力量雄厚，有较高的社会公信度，生源较好。

民办成人学校又叫社会力量办学，主要包括企事业单位办学、社会团体办学、民主党派办学、中外合作办学、私人办学等。这类成人学校的特点是办学主体多元、办学权利自主、办学形式多样、教育对象广泛、专业设置灵活、办学过程竞争性强。这类学校生存和发展的主要途径是通过特色专业和高质量的教学水平吸引学生。

公私合作办学可分为公办民助成人学校、民办公助成人学校等。公办民助又叫国有民办，是在教育改革不断深化过程中出现的一种新型办学模式，是由公办学校采用民办学校的办学模式，逐渐向民办学校转轨改制，改制期间，国家和学校共同经营管理，改制后招生、管理、经费等全部由学校承担。民办公助成人学校，是指在物质上与政策上得到国家支持与帮助的办学机构。［5］公私合作办学的优点是可以使公办教育优厚的资金、国家的政策支持、先进的教学设备等刚性条件与私营教育开放的教学观念、面向市场的特色专业等柔性条件优势互补、相互支持、相互促进、珠联璧合。

我国现在已经形成了一个全社会大力支持、积极参与成人教育办学活动的规模空前的大好局面，办学主体的多元化打破了过去国家投资、学校办学的单一办学体制，呈现出“百家争鸣”、“百花齐放”的欣欣向荣景象。

2.从成人学校的层次结构看

成人学校的办学层次主要有两种划分方法。按培养目标的层次划分，可分为成人初等学校、成人中等学校、成人高等学校及其他休闲教育学校。

成人初等学校是对成人进行初等教育的学校，其主要任务是开展群众性的文化普及教育活动，如扫盲时期的“识字学校”、“乡村文化站”等，随着社会的发展，现在这类学校已逐渐淡出教育的历史舞台。

成人中等学校是指与传统中等教育学校同一层次的成人学校，主要进行补偿教育，为那些没有受过中等教育或受中等教育不完全的成人提供的第二次受教育机会，如成人中等专业学校(职工中等专业学校、干部中等专业学校、农民中等专业学校等)、成人中学(职工中学、农民中学)和中等专业自学考试(个人自学、社会助学、国家考试相结合)。目前这类学校所担负的历史使命也即将圆满完成。

成人高等学校是以培养高级专门人才为目的的、主要招收具有高中毕业文化程度或同等学历的在职干部、职工、农民和其他劳动者，以及经批准的普通中学高中毕业生和社会青年。［6］成人高等学校根据职业、岗位的现时需要和未来发展要求，针对在职、从业成人实施贯穿个体生命历程的、层次各异、形式多样、速成速效式的社会性教育。［7］根据社会发展的需要，成人高等学校将担负未来成人教育的主要任务，是成人教育发展的重点。

按照服务人群的年龄层次划分，成人学校可分为成年早期成人学校、成年中期成人学校和成年后期成人学校。

成年早期成人学校，如技工学校、职业培训班等，是为刚刚跨入成人行列、即将或初踏社会的成人量身定制的，目的是帮助他们掌握一技之能，迅速适应社会，使他们在激烈的社会竞争中能游刃有余，稳据一席之地。

成年中期成人学校如转岗培训、干部教育、晋升培训、新兴职业培训、家政学校等，是为已经具备一定的工作经验和人生历练的成人提供转岗、晋升、休闲等较高层次知识的机构，目的是帮他们实现人生理想，为他们营造高质量的物质和精神生活空间。

成年后期成人学校，如老年大学、老年休闲中心、老年健康教育学校等，是为老年人排遣孤独、安度晚年、发挥余热、老有所乐而特设的“夕阳红”专门服务项目，是我国政府和社会爱老、尊老、敬老的充分体现，也是我国整体教育水平和国民教育素质普遍提升的重要标志。

从各种层次类别多种多样的成人学校可以看出，中国人民对文化知识的热切渴望、对精神生活的追求向往已蔚然成风，也表明我国成人教育工作正势如破竹，发展迅猛。

3.从成人学校的教育教学方法看

教学方法是指师生双方为完成一定的教学任务在共同活动中采用的教学方式、途径和手段。［8］依据所采用的主要教学方法，成人学校可分为全日制成人学校、现代远程教育学校、函授学校、夜大学、广播电视学校等。

全日制成人学校，是指成人学员参加某一层次的全国成人学校招生统一入学考试，经招生部门统一组织，学员被录取后，取得报考学校学籍，进行全日制脱产学习的成人学校或普通高校成人教育学院。这类成人学校的特点是具有教学活动的严密性和学习内容系统性，适合那些精力、财力充足、希望获得系统知识体系和技术技能的成人学员。

现代远程教育学校是建立在现代信息技术基础上的新型学校模式，是充分利用多媒体技术和网络传输技术，依托计算机进行教学的机构。灵活自主的教学模式和管理模式满足了学习者个性化学习的需要，能够实现名校优秀教育资源的共享，具有教学内容丰富多彩、教学方法灵活自主、管理模式个性化等特点，能最大限度地提高教学效果和学习质量，且具有可重复性。

函授学校指将教材发给学生，让学生通过自己阅读、电视讲座、电脑等方式进行学习，学生和教师的交流、学员作业的上交、教师对作业的批复等均通过信函、电子邮件等方式开展的学校。函授学校是相对于面授学校而提出的，主要教育对象为在职人员。这类学校的教学以自学为主，面授为辅，使学员在不耽误工作的情况下完成学业。

夜大学是成人业余学习的一种学历教育形式，主要利用夜晚和其它业余时间进行面授教学，教育对象为那些精力充沛、希望边工作边充电的院校所在地市的在职人员和社会青年，学历层次主要有专科和本科。

广播电视学校是指通过广播、电视、计算机网络等现代传媒技术实施教育的一种教学机构。这种教学方式的特点是学员不受地域限制、信息覆盖面广、教育资源利用率高。

在多元化的知识诉求和多样化的成人学习方式推动下，我国各种具有特色教育教学方法的成人学校应运而生，发展势头如火如荼。

4.从成人学校服务对象的职业看

依据成人学校服务对象的职业划分，成人学校可分为职工学校、农民学校、管理干部学校、军事学校、教师继续教育学校(教师进修学校)等。

新形势下的职工学校主要以职工高等学校为主，一般分为职工大学和地区职工业余高等学校两类。教学以课堂面授为主，强调应用性和实际动手能力的培养，以培养大学专科文化层次为主，学制一般为脱产学习2 至3年，业余学习3 至4年。这类学校还广泛开展技术人员继续教育及岗位培训教育，其非学历教育的规模往往大于学历教育的规模。现在不少职工学校更名为高等职业技术学院，更突出了其培养人才的专门性。

农民学校主要为提高农民素质、培养农民科学种田和职业技术能力，为农民转岗和失地农民的城市化提供教育。目前，农民学校主要有农民成人中等专业学校、农民文化技术学校、农民工培训学校、失地农民职业技术学校等，这些学校踊跃响应党的号召，为新农村建设和和谐社会的构建做出了积极贡献。

管理干部学校是主要为国家培养政治、经济人才的学校。依据学校培养人才的类型不同，可分为经济管理干部学校、政法管理干部学校和各级党校。经济管理干部学校主要为企业和经济管理部门培养经营管理人才。政法管理干部学校的任务是为政法委、人大、法院、检察院、公安局、司法厅、劳改劳教、民政等系统培训干部。党校是中国共产党对党员和党员干部进行培训、轮训、教育的学校，是学习、研究、宣传“马列主义”“毛泽东思想”“邓小平理论”“三个代表”“科学发展观”“中国梦”等党的重要思想和理论的阵地和党性锻炼的熔炉。各级管理干部学校通过有计划地培训和教育，提高了学员科学观察和处理问题的能力，提升了他们的政治思想观念和科学文化水平，使其能进一步增强党性，发挥干部的先锋模范作用。

军事学校是对现役和预备役官兵进行军事理论、实践训练、科学文化教育的机构。可分为正规军事院校和各类军事训练学校两类。目的是培养官兵坚定的思想政治素质、强烈的爱国主义精神、高度严明的纪律性，引导官兵掌握战争知识、训练健康的体魄、树立良好的作风，使他们成为祖国大厦坚不可摧的铜墙铁壁。

各级教师进修学校是提升教师思想政治素质和业务素质、培养教师改革创新精神和教育科研能力的继续教育基地，是促进教师专业化发展的平台，为我国各级各类教育培养了优秀师资，对我国教育整体水平的提升做出了很大贡献。

5.从成人学校的办学任务看

依据成人学校的主要办学任务，成人学校可分为成人学历学校和成人非学历学校。

成人学历学校是指为通过学习达到国家规定标准的学员颁发国家认可的学历证书的学校。办学层次主要有专科、本科，少数学校经国家教委批准，可以举办双学位教育及研究生学历教育。成人学历学校依据教育教学方式的不同又可分为函授、夜大、职大、自学考试等形式。

成人非学历学校是为学员提供继续教育、知识更新、技术培训、文化补习等教育内容的学校。学员学习的目的不是为了取得学历，而是根据工作需要或出于个人兴趣、爱好所进行增长知识、陶冶情操、养身保健的学习。相对于学历教育来说，非学历教育在管理上比较宽松，学习形式灵活，社会上举办的“外语”“公关”“文秘”“烹调”等短期培训班、岗位培训班及各种辅导班、进修班、职业技术培训班等均属成人非学历学校。

成人学历学校和成人非学历学校是成人发展的两翼，是社会发展的推动器和构建学习型社会的主阵地，为我国国民素质的整体提升付出了不懈努力。

三、结束语

终身教育理念的深化和学习型社会的构建对成人教育提出了挑战也提供了发展契机，成人教育若想不负众望，担当重任，必须面向市场需求、紧贴国际形势，开办先河专业和新兴课程，满足多元生源的多样化学习需求，实现成人学校类型多元化。

［1］［2］联合国教科文组织．学会生存:教育世界的今天和明天［M］．北京:中国人事出版社，1996:218，219．

［3］姬忠林，刘卫东．中原革命根据地成人教育史略［M］．开封:河南大学出版社，1990:14．

［4］关世雄．成人教育辞典［M］．北京:职工教育出版社，1990．

［5］［6］齐高岱，赵世平．成人教育大辞典［M］．东营:石油大学出版社，2000:746，24．

［7］陈伟．成人教育的基本理论［J］．现代大学教育，2002，(2)．

［8］叶忠海．成人教育学通论［M］．上海:上海科技教育出版社，1997:104．