三标一体在煤矿企业安全生产管理中的应用

付兴林

摘 要：煤矿企业作为传统产业，一些企业仍采用传统的管理模式，也有部分企业引入了西方国家的先进管理模式。根据目前国内煤炭企业的发展状况，煤炭企业要达到持续健康的发展，可以借用某一种管理理论和管理经验来解决企业中的一部分管理问题，面对安全与生产日益凸显的问题，我们可以借鉴和运用对我们发展有益的管理理念和管理模式，取其精髓，弥己之短，同时结合我们国家政策和行业政策以及自身实际探索和研究出更加适合自我发展的经营管理方式。三标加一体模式的管理方针能够把企业的质管机制、环境治理机制以及职工安全和健康管理机制融汇成一体的经营管理方式，能够更好地提高企业内部的竞争力，实现企业经营管理机制和体系的完善与改进。

关键词：三标一体;质量管理;环境管理;职业健康安全

1 国内煤炭大型企业的经营管理方式出现问题

我国的煤炭大型企业在很长一段时间以内都存在着经营业绩不良的状况，严重缺乏市场竞争力。除却外部的环境因素的影响之外，企业内部的经营管理方式也存在很多问题：

1.1 企业职工多、工作效率较低。人员多是相对而言，实际上是具备相应素质适应岗位需求的人员少。

1.2 管理粗造，管理的人员在思想上存在“差不多”的思想，传统的管理模式严重制约着企业的发展，使企业的形象存在“大、笨、粗”。

1.3 工程类设计以及生产销售的过程中存在严重的资源耗费和浪费。工程类设计项目的开展没有完整严谨的实验调研，工程效率和质量难以保证;另外由于我国煤炭大型企业投资数量较大，风险和损失也相应扩大;第三在生产过程中，对设备和材料的不爱护，原料、设备都存在严重耗费;最后设计工序的安排不够合理，财力物力的浪费较为严重。

1.4 只追求过大产量，不重视产品质量。计划经济体制之下的煤堆多才能好说话的经营理念促使很多煤炭企业逐渐败落，甚至清查破产。煤炭的质量很差，不符合质标和环保要求，企业反而因此流失客户，造成资源浪费，损失极为惨重。

1.5 投资过分追求规模，不讲求收益最大化。在企业的投资之前不做详尽的市场调研，，盲目性的进行企業投资，导致企业出现损失。

1.6 企业组织的内部机构庞大臃肿。企业在组织机构的设置仍遵循以前计划经济下的管理模式，组织机构上下级对口的层次设置，导致企业结构臃肿，职工效率却很低下。

2 三标加一体化经营管理机制实行的必要性

目前我国大多煤矿企业在生产销售中的执行力度很差，工作的效率较低，工人安全生产的意识较为淡薄，都是源于目标不明确，标准不规范。这些现实问题的存在，严重影响了企业的生产效率，严重制约着煤矿企业的健康发展，使企业逐步失去市场竞争力。

采用先进的经营理念仍然是企业进一步提升竞争力的重点保证，是企业能够安全发展的前提，是企业进一步提高执行力以及工作效率的有效途径。企业要体现以人为本的管理理念，确实有效地保障职工的身心健康和人生安全。从三标一体管理可以找出煤炭企业安全生产中存在的问题，对影响安全生产的问题进行等级分析，并做到五落实即安全生产问题落实到具体的责任人、落实具体的整改措施、落实整改期限、落实复查时间、复查责任人，从而确保煤炭的安全生产。

3 “三标一体”体系建设

3.1 成立以矿级领导为组长，矿各级主管部门为成员的体系建设领导工作小组，下设体系建设专项工作组，主要成员组成由科级技术人员担任。另聘请行业类专家进行现场指导。

3.2 质量、环境、职业安全健康一体化的内部组织结构应当将矿级文件和上级公司的体系文件包括矿级文件以及基层的文件结构衔接，层次需要明确和清晰。

3.3 编制针对质量、职工安全以及环境的一体化管理性手册，以质量监督管理机制的要素作为描述对象，制定经营管理方针，以及相应的目标计划和管理的具体方案。需要积极任命管理员进行相关一体化方案和手册的监督以及实施，在实施一体化的文件方案的过程中，结合自身企业发展实际以及各项工作编制该一体化管理方针手册，将质量、职工安全以及环境的共同点进行整合完善，参照标准条款的共性以及特点进行分类描述。

3.4 质量、职工安全以及环境的一体化方针整合文件的编制需要充分地策划和考虑。不仅要充分考虑管理方针手册的介绍描述，还需要参考三者的标准以及相关性要求，实现与自身企业煤矿特点的结合，组织编制三者一体化的多层次性方针文件。

3.5 相关体系在运行的过程中，做好体系运行前的动员和相关培训工作，组织所有相关人员学习质量管理机制手册;组织并且确定进行文件的编写以及调整，并且需要严格配备，进一步完善经营管理机制的可控性;内部组织的经营管理机制覆盖下的所有部门和人员按文件要求运行并收集和保存记录;负责体系的运行监督检查与落实工作;反馈运行中存在的问题，及时协调、解决体系试运行中暴露出的问题，包括必要时对组织结构和文件进行调整;管理者代表定期组织人员召开体系运行分析会议，及时发现问题及时改进。

4 执行“三标一体”体系的效果

某矿在执行“三标一体”体系的运行中，将GB/T19001的质管机制、GB/T24001的环境治理机制以及BG/T28001的职工安全管理机制进行一体化整合，标准要立足于各自的质量生产因素，利用好PDCA过程中的循环经营管理方式，对于企业的规范化以及系统化的管理需要加强，提高企业的市场竞争力，对企业的经营管理机制进行完善改进。从精准定位战略规划，严格工作流程，细化基础管理入手，把三标一体化管理融入企业的创新发展中，实现企业管理质的飞跃。

5 结论

虽然“三标一体”体系在煤矿安全生产管理中具有重要的意义，使煤矿安全生产管理工作跨入现代信息化的领域中的一个机遇，但是，好的制度需要强有力的执行力来保障，持之以恒。煤炭企业只有在不断地完善改进质量管理机制、职工安全管理机制以及环境治理机制三者间关系的实践中才能为煤矿实现现代化、信息化管理奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]《质量管理体系要求》GB/T19001-2008.

[2]《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2004.

[3]《职业健康安全管理体系要求》BG/T28001-2011.