劳务派遣用工在燃气民用抄收的应用研究

汪先祥 蒋光辉 姚俊

摘 要：民用抄收是燃气经营的难点，本文从使用劳务派遣用工方式的必要性出发，介绍了A公司劳务派遣用工管理重心、实际工作效果，就实际工作中出现问题进行总结，希望对燃气企业民用抄收用工起到借鉴作用。

关键词：劳务派遣；流动性；绩效管理；

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02

一、燃气抄收使用劳务派遣的原因

近年来，天然气凭借高性价比和优良的理化特性，逐步成本城镇居民主要生活能源，燃气行业快速发展。做好民用抄收是实现燃气企业用量销售、资金回笼的重要组成部分。

（一）企业内因。1、燃气具有易燃易爆特特性，安全要求较高，而燃气表具的智能化、集约化水平较低，户内安装方式尚占绝大多数。例如：A燃气公司作为二线城市管道燃气供应商，2013年居民燃气用户数达99.78万户，其中户内普表为84.39万户，占比83.89%。因此使用人工入户抄表较为普遍，民用抄收人员需求量大，且每月持续增加。2、民用抄收存在劳动强度大、入户较难、回抄次数多、单兵作业等特点。3、传统的正式员工抄表出现了积极性不高、工作效率低下、人工成本高，管理上也存在绩效考评难度大，人员流动性不足等问题。气损率居高不下，气费资金无法快速回笼，直接影响企业的快速发展，甚至给燃气企业造成了高额的经济损失。

（二）劳务派遣的优势。1、定义。劳务派遣又称人才派遣、人才租赁等，是劳务派遣的定义是指劳务公司依法与用人单位订立劳务派遣协议，筛选符合用工单位岗位要求的劳动者并在与其建立劳动关系后，将劳动者派遣到用工单位工作的一种新型的灵活用工形式。2、使用劳务派遣员工的优势：用人单位与人才管理的分离，减少管理成本；人才派遣机构服务于用人单位和派遣人员，利于人才供需双方的双向选择和有关各方权利的保障用人单位人工成本降低，解决了人才闲置的问题，有利于社会人才资源的优化配置。3、应用情况。在银行、电信、事业单位、制造业等劳动密集行业，非核心岗位有较为广泛的应用，从业人数众多。A公司从2012年起开始在民用抄收岗位采用劳务派遣员工，逐步提高了基层管理水平，强化了工作执行力，实现了经营业绩稳定增长。

二、劳务派遣抄表员绩效管理

使用劳务派遣员工后，必须建立与之对应的绩效管理体系，激发员工的工作积极性，提升工作业绩。A燃气公司主要从以下几点做起：

（一）工作指标设定。指标是实现企业科学管理、降低劳动消耗的重要依据，是评价企业管理水平的重要标志，对引导员工改进工作方法，提高工作质量，促进企业管理水平提高，经营任务完成有着举足轻重的作用。A燃气公司结合民用抄收工作实际，将表员的工作指标设定为：月抄收户2500户，当月资金回笼率达99%以上，见表率不低于80%。

（二）工资绩效。工作报酬直接体现员工的工作业绩和价值，合理的工资绩效可以激励员工和促进管理。A燃气公司劳务派遣员工工资=基本绩效+补贴+超额绩效+额外奖励（考核）。绩效设计上，既规定了每见表1户的基本收益，也对见表率、抄表区域差异等方面合理体现，做到付出与回报对应。并严格规范为所有员工缴纳社会五项保险，提高员工保障水平。2013年抄表员实际人均工资达4.6万元，超过了当地平均工资水平。

（三）技能培训。综合利用岗前培训、岗中培训和日常培训，促使劳务派遣员工迅速适应工作岗位，熟悉燃气使用及安全知识，掌握工作技能和服务方法。开发了抄表流程图、岗位操作手册、规范操作视频等课件，综合利用集中讲授、案例分析、现场观摩、实操应用等多用方式，让派遣员工知道工作的目标意义和重心，养成良好的服务意识。

（四）引领示范。利用身边的抄收模范向派遣员工现场传授工作秘诀，树立坚守平凡岗位的信心；通过优秀员工的经验分享，提高处理工作问题的能力。

（五）分析檢查。民用抄收单兵作业，作业区域分散、工作时间相对自由，对抄收进行有效的检查监督尤为重要。1、数据分析。根据每月抄收数据，对抄收业绩、见表率、到账率变化进行分析，可间接看出工作努力程度。2、抽样检查。每月按照10%的比例入户检查，可较全面地掌握员工工作情况，也可提高员工的责任心和自觉性，有效避免违规作业的发生。

（六）正负激励并重。合理运用管理学的“XY”理论，将抄收过程中发现旧表、坏表、壁挂炉信息、违章用气户、得到用户表扬的行为实行表扬和物质奖励，对年度表现优异的员工予以表彰；对检查中出现和用户反映的问题，核实员工行为责任，并进行通报考核。

三、应用情况与效果

（一）人员的流动性增加。避免了老的用工方式一潭死水的状况，实现了用工和就业的双向选择，较好的发挥了市场主体的调节作用，达到了优胜劣汰的目标。

（二）工作主动性提高。员工的回报与劳动成果直接相关，树立了多劳多得、优劳多得、付出就有回报的思想，责任意识加强，工作压力增加，让员工把注意力集中在完成工作任务上，业务能力和服务水平大幅提升，消极怠工情况大大减少。

（三）工作业绩显著提升。2013年在抄收岗位全部采用派遣员工后，员工数达到161人。年末抄表户数96万户，人均抄表户为2981户/月（含户外表），较上年提高8.05%；民用抄气量达1.1278亿方，占管道供气总量36.53%，人均抄气量达70.05万方，较上年提升13.28%。民用抄表见表率提高8.6个百分点，资金到账率增加2.12个百分点，为公司总体气损率实现下降0.38%提供了有力支撑。

（四）管理难度和成本降低。员工入职前岗位、工作内容、规章制度、业绩要求进行明确，权责义务清晰，管理上严格制度执行，做到公平公正，关系纠纷较少。公司不需办理人员招聘、录用、签订劳动合同、统筹保险、工伤生育申报和离职等各种琐碎的劳动人事手续，使用人单位既节省了人事管理费用，也降低了员工使用成本。

四、存在的问题

（一）合法合规问题。2013年，相关法律法规对劳务派遣员工的使用进行了规范。《劳动合同法》明确了用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者；《劳务派遣暂行规定》对劳务派遣用工数量进行了限制，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。因此燃气企业在抄收岗位使用劳务派遣员工首先会存在合法合规的问题，也不宜大范围、大数量采用。

（二）归属感低。劳务派遣员工身份属派遣企业，易被用工单位员工称为“临时工”，甚至不认可其工作付出，打击了员工的工作积热情，易产生心理不平衡。该类员工在燃气企业一般难以获得长远发展的机会，感觉得不到较安稳的保障，对企业的发展理念和目标较模糊，不可避免出现“当一天和尚撞一天钟”思想。

（三）流动性较大。民用抄表工作较为繁琐、体力付出大、服务压力大，员工在出现其他就业选择、照顾家庭等原因时主动离职较多。A公司2013年离职人数达41人，占在岗员工数的25.47%。较大的流动性造成新员工进入岗位的人数和频率较高，培训成本显著上升，安全和服务风险增加。

（四）岗位单一，易产生倦怠情绪。抄收岗位的派遣员工，经常在该岗位工作3-4年后进入岗位疲劳期，工作激情和主动性下降，从而影响劳动效率。同时晋升通道较为狭窄，无法支撑员工个人的长期发展。

五、结束语

A燃气公司在抄收岗位应用劳务派遣员工后，提高了用工灵活性，人事成本明显下降，激发了员工工作积极性，在用户数大幅增长的情况下，实现了抄收业绩持续上升、气损率下降的预期目标。但也存在对员工发展支持不够，流动性较大等问题，随着法律法规对劳务派遣规定的细化，此类用工方式必将出现大的改革。笔者认为在民用燃气抄收领域，推行智能化抄表提高抄收效率或将部分劳务整体外包将是解决抄收难题的根本途径，也将是未来发展方向。