工程造价的预算审核研究

薛景华

摘 要：工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文针对我国工程造价的管理的现状，对工程造价的预算审核进行了深入的探究，希望能够建筑工程项目的造价控制产生积极的影响。

关键词：工程造价；预算审核；建议；

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-02

工程造价的预结算审核是对工程造价加以合理确定的重要手段及必要程序，在建设过程中发挥着不可或缺的作用。

一、工程造价预算审核的主要内容

（一）审核费用

应当按照工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程造价预算审核的过程当中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时，应当注意取费基础正确与否。

（二）审核套用价值

1、审核补充的定额单价

对补充定额单价的审核，应当检查的主要是编制的方法与编制的依据是否正确，机械台班单价、人工工日单价和材料预算价值是否合理。

2、审核换算的定额单价

为了充分的保证换算单价的准确性，应当切实的对换算的内容加以明确，比如换算的是机械中的部分或者全部，还是定额中的材料及人工；要把采用的系数和换算的方法弄清。

3、审核套用的直接定额单价

要注意施工单位所选取的项目内容、项目名称与设计要求是否相符；注意预制构件的铁件、沥青隔气层下的冷底子油、建筑工程的给排水设施以及理清卷材防水层有无重复套用。由于总包分包与项目工程联系密切，因此，在预算综合定额的项目当中，非常容易引起重复工程量的出现。

（三）审核工程量

从总体上来看，工程量误差可以划分成负误差及正误差两大方面。其中，正误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度，在计算时应当根据图纸加以计算。未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；计算钢筋未扣保护层；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。正误差主要的表现是工程量的计算完全按照理论尺寸，所以，审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。

二、建筑工程造价预算审核工作中存在的问题

（一）建筑工程造价与工程技术的结合不足

相当一部分的工程项目基本上均是异地设计院所设计的，并非是本地设计院，所以，由于地域存在不同程度的差异，导致了建筑工程造价的加大。除此之外，许多设计人员设计理念保守，设计思想滞后，并且完成设计以后，造价工程师无法真正的根据设计图纸切身的参与到整个建设过程当中，无法对各方面的工程预算进行多角度的控制，最终导致工程实际与设计的严重脱节。

（二）建筑工程造价预算不准确

由于近年来建筑市场受到了宏观政策的影响，虽然施工材料的价格得以有效的控制，但是因工程项目涉及范围较为广泛，建设周期较长，即便是在工程施工的初期详细的预测了市场风险和价格波动等情况，并且将一定的余地留给预算，但是仍无法切实的保证建筑工程造价的准确无误，这便加大了建筑工程造价超预算的可能性。

（三）工程预算编制有待合理

许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致建筑工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。所以，建设施工单位为了有效的保证工程的进度以及工程的质量，不得不对超预算审核加以选择。

三、对工程造价预算审核的建议措施

（一）因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，工程造价的编制人员应当明确材料设备的价格、品种、性能及规格，并且尽快的把工程造价预测系统建立起来，实施动态的控制和管理，进而作出合理的预测，适当适时的调整差价。

（二）预算人员在编制造價预算时，应当通读设计图纸，全面的理解设计人员的意图，实现审核图纸与阅读图纸的结合，以此为基础将预算编制分项准确的做出，合理的计算工程量，并且精确、熟练的对定额单价加以套用，避免错套、重计和偏记的出现；在编制预算以前，预算编制人员要切实的了解和掌握工程项目现场的情况，全面的考虑施工组织特点，把前期准备工作做好。

（三）施工合同及变更签证管理

1、核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核。

2、落实设计变更签证。设计变更和修改图纸应由原设计单位出具“设计变更通知单”修改图，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

3、有关单位参与把关：建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工中特殊措施发生的费用等共同商定，对索赔费用进行认真落实。按照发包合同的要求和有关规定，合理地确定工程造价。

（四）工程量计算

核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。

1、口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。

2、工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。

3、计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。

（五）定额应用套价

1、定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。

2、定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。

3、定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况，如果实际块料的尺寸小于定额，那就说明块料的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。

4、严格审查结算单价

结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。

（六）现场签证

现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。

1、避免重复签证。审核人员必须熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。

2、按实签证。施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目，现场签证时一定要以定额为依据，结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。

（七）材料价差调整

1、材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商榷了。

2、材料价格确定施工合同有约定的按双方议定价格，没有约定的按照信息价结合市场价确定。审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。

总而言之，工程造价预算审核是有着较强技术性、专业性、政策性以及知识性的一项工作，所以，我们必须在日常的工作中不断的学习、积累、总结及提高。

四、建筑工程造价预算审核工作要点分析

（一）选择正确的审核策略

一项科学合理的审核策略对于审核工作的开展具有重要作用。对于资金量比较大，而且建设周期比较长的建筑过程，进行造价时要进行多次计价，因此，在审核过程中要保证审核的质量和效率。

（二）提高工程造价审核质量

要想提高工程造价审核质量，就要先加强对审核人员的综合素质培训，提高审核人员的综合素质能力。审核质量的好壞完全由人来控制，因此，在这一过程中一定要掌握好对审核人员的利用，提高审核人员的专业知识，提高审核人员的职业道德，丰富审核人员的实践经验，确保审核结果准确可靠。其次，要建立健全的管理制度，确保有制可循。

五、结语

工程造价预算审核是保证建设工程造价的关键环节和重要内容，也是确保建筑工程造价的手段和程序。近几年来，建筑工程超支状况十分严重，严重制约着施工企业的经济效益。所以，必须加强建筑工程造价管理，从而保证施工企业投资资金的合理利用。因此，研究建筑工程造价预结算审核工作的要点，对保证施工企业效益最大化有着重要的意义和价值。

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