档案管理中存在问题及其对策研究

郑萍 李晓雪

摘 要：伴随着我国经济的发展，档案管理工作受到了越来越多的关注，文书档案管理工作质量的高低是评价一个单位档案管理水平的重要因素，想要做好档案资料的整理和保存工作就必须重视文书档案管理工作、规范文书档案管理工作。但是就目前我国档案管理工作的现状，特别是文书档案管理工作面临着很大的挑战。本文将针对文书档案管理工作的特点和当前文书档案管理工作中存在的问题，开展具体的分析。

关键词：文书档案管理；新形势；问题；措施；

中图分类号：G472.4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01

改革开放以来，我国经济水平发生了较大的变化，受经济全球化和政治民主化的影响，人们对于档案管理的水平要求越来越高，传统的文书档案管理模式已经无法满足人们对于档案管理的需求，也无法解决当前档案工作中面临的各种各样的问题，做好文书档案管理工作既是时代发展的要求又是提升档案管理的重要手段。

一、新形势下文书档案管理工作中存在的问题

（一）文书档案管理工作制度不健全。新的发展形势下，大部分国企、事业单位制度创新力度很大，大的制度建设有分管领导主抓，而具体到档案规制修编就很少有人问津，这严重地影响了档案管理的科学化、法制化、规范化。

（二）文书档案管理工作手段落后，与高效便捷的时代要求不适应。大多数单位的文书档案部门往往是匆忙地配备上微机，进行电子文件接收保存，再脱网单机编目或提供检索。这种被动、孤立的档案信息化过程，充其量仅能使档案成为信息化“孤岛”，而无法成为基础性、知识性的资源被便捷利用。

（三）缺乏大局意识，机制变革迟缓，与新的外部环境不适应。文书档案管理工作基本上是几十年一贯制，带有明显的党政机关档案管理的色彩。同时，实际工作中一直存在“重藏轻用”的传统思维方式，档案人员将大部分精力都集中在档案的收集、整理、鉴定、保管等业务上，而忽视了对其他工作的渗透及体现现实价值的服务，使得档案工作机制发展的大环境变化，文书档案工作的价值大打折扣。

（四）文书档案管理人才队伍素质参差不齐，与丰富的人文需求不适应。在显性价值标准体系下，文书档案部门往往成为机构改革、机关精简的對象，成为职称评聘、薪酬改革、闲杂人员安置的“灾区”。这种与新环境、新技术、新要求背离的队伍状况，将会给档案工作本身或单位的发展带来无法弥补的损失。

二、当前加强文书档案管理工作面临的机遇

企业和事业单位的不断改革和发展是文书档案工作面临的新问题，在瞬息万变的信息社会，人们对企事业单位信息的运转效率提出了更高的要求；国企及事业单位改革破题攻坚，伴有大量的深层次历史问题，需要文书档案工作提供佐证；激烈的市场竟争，使得信息的收集、整理和利用比任何一个时期都更加重要，档案部门理应承担起这些重任。

另一方面就是信息时代的到来，使得文书档案工作面临着新的技术环境。伴随着我国信息化建设的不断加快，每个企事业单位在局域网和远程互动平台建设以及产品资料的数据化生成、流转、利用、共享等方面均取得了不同程度的进展。而文书档案管理部门作为企事业单位各种信息归集、编研、提供利用的部门，这就要对于文书档案管理的工作必须做到与时俱进，不能落后于当前技术环境的发展。最后就是企业事业单位的管理工作也是文书档案工作面临着新的组织环境，企业和事业单位为了适应改革，无论是产业结构调整还是业务链条的完善，其间必然有资源权属的变化和相应组织结构的调整。为了适应这种情况，在文书档案工作层面必须对原有的相关档案资料进行分析、界定，在保持统一、齐全、完整的前提下，就档案资料的分拆、移交和继承作出相应安排。

三、完善文书档案管理工作的有效措施

（一）做好文书档案的基础工作，调整文书档案的结构与内容。收集、鉴定、保管、统计工作是文书档案的物质基础和前提条件，因此，不仅要善于收集本单位与上下级形成的有关红头文件及各种材料，更要善于收集整理本机关在公务活动中形成的鲜活和生动的，能揭示细节的档案资料，用心整合档案资源，对其进行分析、筛选、研究和综合整理，积极推进档案信息功能的发挥，不断丰富综合档案的资源建设。要努力把握不同时期机关工作的重点任务，明确主题，找准位置，自觉以服务大局来安排和考虑档案工作，形成服务大局的强大合力。

（二）加快复合型人才培养。实现档案管理现代化，不仅需要档案管理人员具有档案方面丰富的理论和实践知识，还必须具有一定的经济、信息技术和写作等综合方面的知识。要始终提高档案工作人员的素质，人力加强档案管理队伍建设，从选拔优秀档案管理人才为起点，把具有复合知识型人才充实到档案现代化管理中。还要加强继续教育培训，采用多种形式、实施全方位的培训，优化档案现代化管理人员的知识结构，培育现代化管理急需的技术操作、维修及科学管理人才。逐步开展多层次、复合型、一专多能、一专多才的教育培训，加快档案管理现代化的步伐，促进档案事业的健康迅速发展。

（三）实现管理现代化

增强档案管理现代化意识，管理理念现代化是档案管理现代化的灵魂。档案管理人员如果没有这种管理现代化的意识，就会人人影响档案现代化的发展步伐。在现代化进程中，档案管理工作人员要树立科学实践观，依靠先进的科技手段，前沿的管理方法，切实改变轻利用、等客上门、封闭保守等观念，实现主动式服务、开放式服务。引进现代管理的理论和方法，使档案管理从经验管理向科学管理和现代管理迈进。

四、小结

文书档案管理在企业档案管理中占有非常重要作用，也是档案存在的基础与重要的资源发生地，档案管理水平的高低会直接影响到档案资料的完整性，做好文书档案管理工作规范化和标准化，全面提高文化档案利用率，为事业单位和企业的建设提供有效的保证。

参考文献：

[1]陈龙民.论新形势下如何做好文书档案管理工作[J].黑龙江史志，2013，20：62-63.

[2]李道逸.浅析文书档案管理中存在的问题及对策[J].经济与社会发展，2008，01：173-175.