“微创新”引领下的基层电大教学质量建设

【摘要】随着教学规模的相对稳定，加强管理与提升质量成了基层电大共同面对的课题。在教学过程中，如何处理好规模与质量、创新与质量、管理服务与质量等关系成了基层电大面临的主要问题。基于此，以“教育微创新”为理念，在理清基层电大教学质量现状的基础上，提出了在专业设置、教学方法、教学资源建设、教学服务、学习技能、校园文化建设等方面的具体举措，以期对基层电大的教学质量提升起到一定的借鉴作用。

一、基层电大教学质量现状

基层电大办学规模的稳定乃至扩张，固然有成人教育整体态势发展良好的原因，但也不排除基层电大的盲目扩张。为了扩大招生、留住学生，基层电大有专业即招，致使很多专业一季招生的人数在十人乃至五人以下。以笔者所在学校两季招生专业及人数为例，十人以下班级数占比44．05%，其中，五人以下班级数占比20．5%。这些人数少的班级很多集中在工程造价和数控技术等专业性强、操作要求高的几个专业上，而这恰恰是独立存在的基层电大的弱项。学校缺少该类专业的教师，缺乏专业的实践操作场所，基本以外聘或外借为主，不合理的专业设置加上本身就较少的班级人数导致相关几个专业的学生到课率极其低下，进而直接影响了这几个专业的教学质量，考试课程通过率普遍低于其他专业。通过研究学校2013年两学期的课程及格率情况，发现学校25%左右的课程及格率低于全省水平，而这些课程又集中在英语、数学、计算机、工程及个别经济类课程上。

此外，基层电大的课程设计也不尽合理。如我校有一套较为成熟和完善的教学规范和制度，在具体的教学实施过程中推行课程教学一体化设计，形成了有效的课程教学设计制度。同时，学校加强课程教学的过程管理和督导评价，极大地促进了课程教学质量的提升。学校的教学规范也有其自身硬伤，单一化的教学规范很难适合不同专业、不同课程的具体要求。以一门纯理论课和实践操作类课程的教学类型和教学具体形式比较为例，理论课的教学类型主要有面授辅导、网上导学、自主学习，教学具体形式则有教师主讲、学生自学、网上导学、课堂讨论、答疑。操作性课程的教学类型和教学具体形式基本类似，分别是面授辅导、上机实验、网上导学、自主学习和教师主讲、学生自学、网上导学、课堂讨论、答疑、实践。文科类专业和实践性操作性较强的理工类课程使用同一教学规范，其不合理性不言而喻。

基层电大的教学资源主要来自上级电大:纸质资源主要是教材、教学指导书等;网络资源则主要体现在中央、省级电大在线的相关资源上。但基层电大对资源建设又有很大的能动性，会对上级电大的资源进行整理过滤重新整合供学生使用。以本校为例，电大在线要求教师统一上传规定资源，资料的基本内容、结构形式、上传时间有统一的规定。如开学前一周上传课程说明、教学大纲、实施方案等内容;教学辅导按周逐个上传，作业和参考资料与教学同步上传。同时对具体内容有详细规定，如教学辅导必须包含五个部分:教学目标、教学重难点、教与学的方法、教学具体内容、课后思考与练习。

可以看出，学校的资源建设还是非常规范有序的，但就资源本身而言又是非常传统单一的，大部分的资源均是WORD形式的文字资料，在信息泛滥的数字化时代，这样的资源能在多大程度上吸引学生使用是值得思考的。从具体的数据看，教师的资源建设较好但学生的使用率较低。笔者随机抽取两门课程，发现针对教学大纲、课程说明的这些资源，学生的点击率极低，平均点击率不到十个点(点击数/学生人数)。相比较而言，作业答案、复习资料的点击率则较高，作业答案的点击率高达242．9%，复习资料的点击率也达到175．7%。

学生是我们教学的另一主体，又是我们必须服务好的对象。从实际情况看，大部分基层电大对学生的服务都非常到位，手段也很多样化。但是，也不乏个别基层电大在对学生服务方面存在态度的被动和手段的滞后。

教学管理是整个教学环节的重中之重。多年的办学经验和每年的教学检查使基层电大的教学管理越来越趋于规范。以本校为例，从第一堂课如何传授、如何上好仅有的面授课到如何建设网上资源、如何监控教师教学质量等有一套非常严格的操作流程，但是，鉴于校情、学情，教学管理只具有普适性，特殊专业、特殊课程则难以适应。如面授课安排，只能大致地规定几个大类，如文科类安排9—12课时，财经类安排15—24课时，理工英语类安排24—30课时。可以看出，理工、英语类的面授课时相对较多，虽然这几个专业学生的到课率极低，但因为学校传统及考虑到教师考核，这中间的矛盾始终未找到很好的方法加以解决，也成为学校面授课管理的软肋。

近几年，教师队伍建设虽然取得了较大的进步，但基层电大的教师多为“双肩挑”的身份，忙于事务性的行政工作，对自身发展少有规划，学校对教师队伍的建设也不甚重视，因此，整体实力无论是师生比、专业配置还是教师的业务能力，与上级电大相比还是有很大的差距:师生比，基层电大基本在1/20，越到县级电大比例越高;专业配置，基层电大的教师专业配置极其不平衡，经常存在“专业课无专业教师、专业教师却无课上”的情况;业务能力，从全省电大的教学竞赛、科研立项、论文课题评奖等均可直接反映出基层电大与上级电大的差距。

市场经济下的学习带有很大的功利性。学校曾经组织学生座谈、班主任调研，60%的学生明确表示，来电大读书就是为了拿文凭; 15%的学生表示，既想拿文凭也想学点知识;15%的学生表示，自己也不知道来干啥，家长叫来读就来了;只有10%的学生表示确实想学点知识，因为知识更新换代太快了，一个专业有时感觉工作上会力不从心，希望拓宽自己的知识范畴。学习目的的不正确直接导致了学习态度的不端正，很多学生没有自主学习的习惯，面授课的到课率也是新生的时候较好，老生基本也就维持在33%左右;完成网上作业、纸质作业均是比较被动，有些甚至由教师、家长全权代劳。

近几年，电大的生源越来越倾向年轻化，很多学生来自职业中专院校。这些学生从学习的整个过程来看，属于学习能力较差的一类，到了电大，以自主学习为主，其学习能力的弱势就更加明显地显现了出来。他们无法找到正确的学习方法融入成人学生学习的氛围，只能被动地跟着班主任、学校的要求逐个打折扣地完成任务。电大远程教育的很多教学环节需要在网上完成，但是，学生的网上学习能力较差，使用各教学网站的技能不熟练。学校曾经进行过学生网上学习能力比赛，参赛的四十位学生均是班主任从各个班级中优选出来的，但是面对一些常规的教学平台，很多学生还是不知该如何使用。

3.自我管理不到位，归属意识不强烈，自主学习的主动性极其缺乏

年龄层次、学习能力、学习态度决定了学生在学习上的自我管理能力欠缺。对于如何安排生活、学习、工作，如何实现成人学生的自我管理，意识淡薄且能力欠缺。由于面授课的减少，师生之间的直接见面机会不多，学生来校的时间也有限，这直接导致了学生对学校的归属感不强，不仅体现在对学校活动参与的不积极、对学校教学要求的不理解，也体现在毕业后学生对母校的认同感不够。从最近上级电大的几次毕业生调查来看，很少有同学会主动承认自己是电大毕业的，对于学校的一些调查要求也是持消极态度。

二、“微创新”理念

“微创新”一词来源于互联网。周鸿祎在一次互联网行业论坛上如此定义网络发展的新趋势:“你的产品可以不完美，但是只要能打动用户心里最甜的那个点，把一个问题解决好，有时候就是四两拨千斤，这种单点突破就叫微创新。”从此，“微创新”一词被广泛应用。

在教育领域，教育体制、教育政策的制定和改革可以由政府部门统筹，进行顶层设计，以保证教育事业的全面、协调、可持续发展;教育理论的创新和教育科学的研究可以由专家引领，以发现教育事业发展的规律及应用。但这些都不能直接解决学校、教师每天遇到的具体问题。解决这些具体问题，对于身处一线的教育工作者来说也同样是实实在在的教育创新。当然，这不够宏观，也不能一时成为体系，所以，较之宏观层面的教育改革，我们称之为“教育微创新”。

相对于中央电大的顶层设计，基层电大的教学管理人员和广大教师每天所面对的问题更细微更实际，这些都是“教育微创新”的切入点。如上所说，基层电大教学质量存在诸多问题，其中不乏上级电大的原因，如平台的多样化和不成熟、系统的统一性禁锢了地方的独特性、体系内政策的多变性和问题解决的不及时等等。这些对于基层电大而言，只能反映却无力解决。因此，从基层电大的实际出发，解决工作中碰到的实际问题，推进“教育微创新”，才是提升基层电大教学质量的突破口。

三、提升基层电大教学质量的“微创新”举措

基层电大位于电大金字塔系统的底部，力薄人稀，其专业设置不宜过多，应该集合学校优势，选择历年招生情况较好同时有本地特色的校企合作项目。在此基础上，学校教师资源进行优化组合，与已有专业相一致的教师重点培养，其余教师则努力引导一专多能，利用业余时间辅修专业同时积极参加国家相关资格证考试，努力成为“双师型”教师。至于生源稀少的小专业，则可以引导学生进入“奥鹏”网络教育学习，成功实现电大招生零流失。

人数少的专业适合此种教学模式。开学初，根据教学计划和要求，学校给出一个建设性的上课次数提案，在取得学生同意的基础上，双方协商上课时间，可以由学生自定，也可以学校安排出时间供学生选择。这样做，一方面充分考虑了学生的自主选择权，另一方面也能更好地平衡学生的工学矛盾，进而提高到课率。从实施的三个学期来看，效果很好，小班预约的平均到课率高于学校整体的平均到课率，个别课程的到课率甚至达到75%以上。

在面授课到课率低下的情况下，文科相关专业可以采用少安排面授课乃至不安排面授课，再采用以学生自学为主、教师适时答疑的教学模式。开学初，教师制定教学计划、布置教学任务，下达课程学习任务通知，分阶段通过答疑的形式验收学习成果。如果前期阶段任务完成情况良好，下一阶段则可继续沿用此教学模式，如若情况不理想，则可中间临时安排面授课，解决答疑中解决不了的问题。

学生多且涉及专业多的公共思政或时政类课程、教育前沿课程、经济前沿课程等适合采用讲座教学，以讲座代替常规教学，突出课程重点、难点和特色。学期初，根据课程性质，以学校教研组为单位进行集体备课，圈定专题讲座的主题，使其既不偏离课程基础知识点，又不局限于文字知识，以3—4次讲座理清知识脉络、串联前沿信息，给学生提供高质量的教学服务。

法学、教育、工商等专业适合此种教学模式。如法学专业的案例教学可以以到法庭听审而后讨论的形式进行，也可直接以模拟法庭的形式进行，就一具体案例进行辩论，找出案子疑点深思进而扎实知识。工商专业的案例教学则可以通过学生案例大赛的形式进行，通过设计科学合理的比赛规则，鼓励学生以组为单位开展本地实际案例收集与分析。通过这样的教学方法，知识不再是教材上枯燥的文字，而变得更加鲜活。

毕业论文一直是学生比较头疼的大事，尤其是论文答辩，很多学生在面对答辩时会有一定的焦虑情绪，经常会咨询教师各种问题。针对这种现状，学校可以尝试引导性的教学方法，在正式答辩前几天，各专业先找一位学生进行模拟答辩，同时进行拍摄录像，所有的流程要求跟正式答辩完全一致，然后把录像上传到学校网站供学生观摩学习，引导学生如何进行答辩。笔者学校进行过这样的尝试，效果良好，录像的使用率极高，人均点击达到3．6次，学生论文答辩的质量也明显有所提升。

年轻的学生更能适应新的教学模式和教学资源，手机开一开，微信扫一扫，一段微课教学就实现了，这既是未来成人教育资源推广的一种必然趋势，也逐渐在有些基层电大成为现实。有了丰富的教学资源和新型的教学平台，还要能吸引学生选择使用，因此，提升教学服务成为必然。电大的教学平台较多，而且很多平台之间不兼容，新的平台又很不完善，给学生的使用带来了很大的不便，从这个角度出发，教学服务可以尝试以两种方式进行:一是新生入学的教学平台培训，应把每个平台的要点、学习方式现场给学生演示，以增强学生的直观印象;二是校方应对各教学平台进行图片制作，把每个平台使用过程一步一步截图留存，制作成实际操作的PPT或微课，上传在学校相关页面供学生下载观看，方便学生的使用和随时学习。

一是课程QQ群。针对个别学生参与面大、网络技能要求高的课程，学校可专门开设课程QQ群。操作上，该群设管理员1人，主要负责群设立、管理等工作;专业教师1人，主要负责专业指导、答疑、教学材料上传及实时、非实时的讨论等工作。通过此举，增加学生交流学习的平台，体现网络教学与面授辅导、自主学习与信息交互的结合。

二是特殊课程AB班设置。以《经济数学基础12》为例，该课程涉及学生较多，但学生之间的差距较大，属于学校重点关注课程。从历年成绩分析来看，会计专业学生明显基础较好，但工商、电商专业的学生却相对较差。因此，针对这种情况，该课程可以尝试AB班授课制。入学时，学校对新生进行该课程的摸底考试，根据学生的实际程度打乱专业实施AB班分班制教育，有的放矢，提高教学效果。

三是学生学习任务通知书的发放。学校和学生是一种实际半分离的状态，学校的很多教学要求没法及时传达给学生，这也在一定程度上影响了学校的教学质量。为此，学校可以设计一份学生学习任务通知书，把一学期的学习信息在开学报到时传达给学生，方便学生合理安排时间、合理选择学习方法，提高学习效果。学习任务通知书可包含以下内容:本学期开设课程、每门课的面授时间安排、网上导学安排、作业形式、作业次数、考试形式及其他教学要求。

学生自主学习能力是开放教育的重要培养目标之一，也是学生顺利完成学业的基本技能。整体而言，电大学生的学习能力偏弱，自主学习能力更弱，这既有学生本身的原因，也有校方的原因。仅有的几次面授课，教师都是急于将教学重难点加以传授，而对于学习方法、学习能力的引导就略显单薄。为此，基层电大可以另辟蹊径，以各项学习技能比赛吸引学生参与，通过比赛提升其学习技能，进而提升其常规学习能力。

临到期末，经常会发现学生的教材还是新的，原因不外乎两个:一是没时间看书;二是面对厚厚的教材不知道从何下手。可见，学生自主研读教材的能力非常薄弱。为此，基层电大可以尝试开展“我来读教材，用心记笔记”的学生学习能力比赛。学期初，每班确定1—2门课程为比赛科目，全体学生参与，期末前上交教材原本及学习笔记，由专业教师组成专家组选评，教材原本主要看学生对教材的使用度及教材上的学习点滴反映(如划线是否为教学内容重难点、教学内容边上有否一定的学习体会、感受或疑问等) ;学习笔记则是学生自主学习的集中体现，能完整反映学生自主学习的全过程，一般的学习笔记应包括学习时间、地点、学习具体内容、学习体会或思考等。通过每学期多门次这样的比赛，逐渐引导学生养成自主学习的习惯，同时提高其自主学习能力。

与自主研读教材能力相匹配的还有学生的网上学习能力。较强的网上学习能力是电大学生必备的学习技能之一，网上学习能力包括两个方面:一是熟练使用网上教学资源的能力。电大的教学资源大部分展示在各教学平台上，学生在自主研究教材的时候必定以各平台的资源为依据;二是熟练完成各教学平台教学任务的能力。目前，上级电大的教学平台很多，需要完成的学习任务也较多，没有熟练的学习技能则无法适应电大这种远程学习模式。为此，基层电大可以开展以“学生网上自主学习能力”为主题的竞赛活动，活动的内容可以多样化，有网上查阅资源的、有开展网上导学课的、有平台学习过程展示的，等等。主要目的还是在于通过一系列教学平台的演示和操作，培养学生网上自主学习的能力，以推动各教学平台的有效运用，达到增强学生学习能力的目的。

通过多层次、多途径的各种技能比赛，引导学生积极参与，可以化被动为主动，提升学习能力，明确学习目标，转变学习态度进而提高学习效果。

基于电大的教学特点，校生之间的疏离是一种现实的存在，这也成为基层电大教学质量提升过程中的一个障碍。因此，在既有现实面前，如何改善这种现状，拉近校生距离，增强学生对学校的归属感是每个电大都必须要面对和解决的问题。此环境下，各地基层电大纷纷出奇招想妙法，加强校园文化建设，增进人文关怀，其中，搭建校生平台成为各种选择中的最佳。

校园文化氛围营造的最佳方案应该是各种特色学生墙的设置和展示。学生是学校绝对的主角，在一个布满各种特色学生墙的校园内，不仅能展示学生的各种成果，更能体现学校以学生为中心的理念。学生墙可以分主题布置:如“学生活动墙”，可以是临时性的，随季节随活动而变;而“毕业生墙”、“优秀学生墙”则可以是永久性的，既有纪念价值，更有激励意义。

校园文化活动可以设定三个主题，分别为“新生季”“毕业季”“青春季”:以“新生季”为主题的文化活动，可以包括新生开学典礼、迎新第一课、迎新联欢等，使教学活动和文娱活动有机结合;“毕业季”可以包括毕业典礼、证书发放、毕业照留念、毕业感言、毕业狂欢活动等;“青春季”的主题则有感于电大学生的青春活力，可以以娱乐为主，文艺汇演、体育竞赛、校园鹊桥会等形式均可。主题可以固定，内容则时常可以更新，既符合学生的青春动感，又不失学校的文化主题精神。

文化氛围的营造和文化活动的开展给了学生参与学校建设、投入学校氛围的一个桥梁，真正地融入则需要心与心的交融，为此，走近学生进而走进学生是我们必须要做的。方式有很多:首先，可以通过座谈会的形式，了解学生所思所想，改进工作方法和教学方法;其次，可以选择走访学生家庭和单位，了解学生的另一面，了解用人单位所需;最后，可以走访特殊学生，如贫苦学生、身患疾病学生，春风化雨，带给学生温暖的同时真正走进学生，搭起校生之间的彩虹桥。

［1］汪瑞林．访国家总督学顾问陶西平:学校教育需要微创新［N］．中国教育报，2013-12-14．

［2］平培元．转型期开放教育教学质量的挑战与对策［J］．继续教育研究，2013，(9)．

［3］丁庆龙．微创新:互联网行业新趋势［J］．华人世界，2011，(9)．

［5］李开复．重视微创新，颠覆式创新难求［N］．网易财经新闻，2010-09-10．

Teaching Quality Construction in Local Radio and TV Universities Led by the Concept of Micro Innovation

【Abstract】Recently，with the comparatively steady situation of teaching scale，strengthening management and enhancing quality have become the common problem that local Radio and TV Universities(RTVUs) is facing．During the process of teaching，how to deal with the relationship between scale and quality，innovation and quality，management service and quality has become the main problem studied by local RTVUs．According to the concept of micro innovation，this paper analyzed the current situation in local RTVUs，and proposed some specific measures attainable in local RTVUs from the aspects of specialty provision，teaching methods，construction of teaching resources，teaching services，learning skills，construction of campus culture，etc．，which could offer some references for the teaching quality improvement of local RTVUs．

【作者简介】严娟娣(1975—)，女，浙江嘉兴人，副院长，高级讲师，研究方向为开放教育。