中韩一体化背景下中国铁路物流基础设施发展及大陆桥铁路时代促进战略*

李红昌匡旭娟

（1北京交通大学经济管理学院经济学博士、硕士生导师，北京100044；2中国民航管理干部学院研究员，北京100102）

中韩一体化背景下中国铁路物流基础设施发展及大陆桥铁路时代促进战略*

李红昌1匡旭娟2

（1北京交通大学经济管理学院经济学博士、硕士生导师，北京100044；2中国民航管理干部学院研究员，北京100102）

随着《中长期铁路网规划（2008年调整）》的不断实施，中国铁路在线网设施、移动设备、组织管理、政策体制等方面均进行了大规模投资和制度创新，促进了中国铁路现代物流体系的建立和完善。随着“一带一路”战略和中韩经济一体化进程的加快，为促进大陆桥铁路从战略层面向实施层面的转变，中韩两国需要从高层合作机制、铁路物流项目规划、铁路运营组织、学术研究咨询、经济一体化等方面积极推进。

铁路；物流；基础设施；大陆桥铁路；中国；韩国；经济一体化

1 背景

在中国铁路物流基础设施发展的总体背景下，2015年6月1日，《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》正式签署，中韩经济一体化快速发展无疑为中韩两国充分开发和利用大陆桥铁路提供了机遇，如表1所示。按照建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路、长江经济带等重大战略规划要求，中国政府将加快推进重点物流区域和联通国际国内的物流通道建设，重点打造面向中亚、南亚、西亚的战略物流枢纽及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和重要航空港，建立省际和跨国合作机制，促进物流基础设施互联互通和信息资源共享。东北地区将加快构建东北亚沿边物流带，形成面向俄罗斯、连接东北亚及欧洲的物流大通道，重点推进制造业物流和粮食等大宗资源型商品物流发展。同时，加强枢纽港口、机场、铁路、公路等各类口岸物流基础设施建设，发展海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运，加快推进大宗散货水铁联运、集装箱多式联运[1]，积极发展干支直达和江海直达等船舶运输组织方式，探索构建以半挂车为标准荷载单元的铁路驮背运输、水路滚装运输等多式联运体系。

表1 中韩经济一体化指标列表

2 中韩两国铁路发展指标对比分析

以中韩两国数据进行对比分析（如表2和表3所示），中国铁路物流基础设施得到了快速发展，人均货运周转量和人均铁路里程在2013年超过了韩国，预计到2020年，中国铁路人均客运周转量也将超过韩国。尤其是中国江苏、广东、浙江等发达省份的铁路指标也将达到或超过韩国铁路发展水平，如表2和表3所示。同时，中国铁路物流产品收入占总收入比重达到了50%以上。

3 四维网络形态视角下的中国铁路物流基础设施发展

中国政府和相关铁路运输企业从线网设施、移动设备、组织管理、政策体制等四个网络形态维度上进行了相应物流基础设施体系建设，不断推进多元化经营发展[2]。需要指出的是，这里的物流基础设施，既包括具有准公共产品属性的固定交通物质工程设施，也包括更广泛意义上的移动设备（例如集装箱[3]）、组织管理和政策体制等移动设备或软资源。

3.1 铁路物流线网及设施层[4]：高速铁路网络逐步形成

铁路网络是提高铁路运输能力和发展铁路现代物流业的硬件基础，中国铁路不断提高既有线速度、铁路营业里程、复线里程和电气化里程，还加强铁路物流中心建设。2007年4月18日，中国铁路开始实施第六次大面积提速调图，这也是中国铁路继1997年4月1日、1998年10月1日、2000年10月21日、2001年10月21日、2004年4月18日共五次大提速之后，拓展铁路提速资源的又一重大举措。自中国铁路实施大提速迄今，铁路运输生产经营主要指标连年增长，取得了显著的经济效益和社会效益。全国铁路旅客发送量从1997年的9.33亿人增长到2006年的12.6亿人，增长了34.7%；货物发送量从17.20亿t增长到了28.72亿t，增长了66.9%；线路通过能力、机车牵引交路、车辆平均静载重、调度指挥系统等技术指标也有了明显改善(见图1)。截至2014年，中国铁路营业里程达到11.2万km，复线里程5.7万km，电气化里程6.5万km，路网密度达到116.48 km/万km2，提高到了9.04 km/万km2（见图2）。

表2 韩国铁路发展指标列表

表3 中国铁路发展指标列表

图1 中国铁路六次提速后铁路运营指标变化示意图

图2 中国铁路及高速铁路运营里程示意图

3.2 铁路物流设备及服务层：运输装备能力不断提高

移动设备是实现物流产品在空间和时间上快速移动的保障条件。2013年，中国铁路机车拥有量为19 683台，其中电力机车为10 703台；货车拥有量为72.19万辆，其中集装箱车辆等拥有量为3.42万辆，70 t以上货车拥有量为2.92万辆。除了上述常规性移动设备得到快速发展，中国高速动车组数量2015年将达到2 440列，这为开展铁路快递等物流服务提供了十分有利的条件，如表4所示。

3.3 铁路物流组织及管理层：新型经营模式不断涌现

目前，中国铁路物流业发展出现了三个重要创新[5]。

3.3.1 铁路物流电子商务平台创新

铁路物流业发展与电子商务发展密切相关，中国政府积极推动“互联网+”新型业态的发展，2015年4月10日，中国铁路推出了95306铁路电子商务平台，提供服务包括三个方面：（1）提供铁路货运电子商务服务，开办“我要发货”、运费查询、货物追踪等铁路货运业务；（2）提供大宗物资交易服务，支持煤炭、矿石、钢铁、粮食、化工、水泥、矿建、焦炭、化肥、木材、饮食品等十一个品类物资在线交易并提供配套物流服务；（3）提供小商品交易服务，包含商品选购、在线支付、物流配送、网络营销、客户服务等功能。95306平台对提供铁路运输及延伸服务，实现订单提报、空车预定、货款支付、信息查询、票证打印等的计算机化，真正落实老一辈铁路人的“人在家中坐，收发八方货”的梦想，具有战略支撑作用。目前，在所有的服务渠道中，营业厅和95306网站受理最多，营业厅电话受理客户次之，上门受理较少，如表5所示。

表5 铁路物流服务受理方式列表[6]

3.3.2 铁路物流产品体系创新

科学合理的铁路物流产品体系设计，是中国铁路塑造核心竞争力和占领市场份额的最根本要求。面对客户日益多元化的物流产品需求，在铁路物流产品开发过程中，铁路物流产品体系设计必须不断完善和发展，以满足客户不同类型的物流需求，最大限度地覆盖目标市场。2014年，中国铁路集装箱运量只有9 000万t，占铁路货运量比例2.36%，占全国社会货运总量的0.21%；中国铁路日均快件量170万件，仅占全国快递量的4.4%；中铁集装箱开通中欧班列，2014年全年发送集装箱26 078 TEU，货物共计15万t，总价值约18.5亿美元。相关数据说明，中国铁路物流产品亟需创新和提高市场竞争力和份额。中国铁路物流产品及收入结构如表6和表7所示。

表4 中国铁路移动设备数量列表

表6 中国铁路物流产品体系列表

表7 中国铁路物流产品收入列表

3.3.3 铁路物流组织方式创新

中国铁路物流从运输、仓储、配送业务向集中采购、订单管理、流通加工、物流金融、售后维修、仓配一体化等高附加值增值业务、个性化创新服务拓展延伸。但如何提供方便、快捷、准时的铁路物流产品，更是在与公路、民航、同城快递等物流企业竞争中获胜的关键。中国铁路设立了18个铁路物流中心，分别是昆明、重庆、成都、上海、西安、武汉、青岛、郑州、大连、北京、天津、哈尔滨、沈阳、宁波、深圳、广州、兰州、乌鲁木齐，设立了8个物流中心站，分别是成都中心站、上海中心站、郑州中心站、武汉中心站、西安中心站、重庆中心站、广州中心站、北京中心站。基于18个铁路物流中心、8个铁路物流中心站、40个专办站和100个代办站组成的铁路物流网络，中国铁路在逐步推进白货和集装箱业务发展，努力实现铁路货运客运化（见图3）。自2008年开始，中国开始大规模建设高速铁路，高速铁路不仅为发展高铁物流提供了契机，而且释放了既有线运输能力达20%以上，这为中国发展现代物流服务业提供了充足的铁路运输能力保障。

图3 中国50个铁路枢纽及物流中心分布示意图

3.4 铁路物流政策及体制层：国家与部委出台支持政策

中国中央政府和相关部委机关出台了促进铁路物流基础设施体系建立和完善的相关法律、规划、规章、制度、办法等，建立了吸引社会资本进入铁路产业的投融资体制。从总体上来看，国家与部委的铁路物流政策及体制建设分为宏观层面、产业层面和企业层面，涉及铁路规划、投资、建设、运营、多元化经营等诸多环节，如表8所示。

表8 中国铁路物流政策及体制相关文件

4 中国大陆桥发展战略

统计数据表明，中国已成为韩国最大的贸易伙伴国和最大的海外投资对象国，韩国也成为中国第三大贸易伙伴国和第五大海外投资来源地。在这种情况下，如何与大陆桥铁路进行有效互联互通，降低跨国物流成本，对于中韩经济一体化及与亚洲、欧洲国家开展经贸往来具有深远的战略意义。

亚欧大陆桥铁路分为北、中、南三条大陆桥铁路通道，北亚欧大陆桥铁路就是俄罗斯的西伯利亚大陆桥，中亚欧大陆桥就是所谓的新亚欧大陆桥铁路，又称为“第二亚欧大陆桥”，是从中国的江苏连云港市、山东省日照市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，国内由陇海铁路和兰新铁路组成。大陆桥途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省、自治区，65个地、市、州的430多个县、市，到中俄边界的阿拉山口出国境。亚欧大陆桥陇海—兰新城市带主要城市有连云港、日照、徐州、商丘、开封、郑州、洛阳、西安、兰州、乌鲁木齐等。新亚欧大陆桥辐射亚欧大陆30多个国家和地区，对亚太地区吸引力大。除我国（大陆）外，日本、韩国、东南亚各国、一些大洋洲国家和我国的台湾、港澳地区，均可利用此线开展集装箱运输。新亚欧大陆桥比西伯利亚大陆桥缩短陆上运距2 000～2 500 km，到中亚、西亚各国优势更为突出。一般情况下，陆桥运输比海上运输运费节省20%～25%，而时间缩短一个月左右。南亚欧大陆桥铁路是一条处于规划阶段的铁路大通道，如图4所示[7]。

图4 亚欧大陆桥铁路示意图

中国铁路经济规划研究院研究员车探来认为，新亚欧大陆桥由于运输距离短、运输时间快，有它独特的竞争优势，中欧之间的直达集装箱班列会越开越多，越开越成功。新亚欧大陆桥这条亚欧之间的钢铁运输走廊将重现古“丝绸之路”的辉煌。再例如郭凤霞也认为由于运距段、时间省、速度快等优势，未来将会有越来越多的物流企业选择新亚欧大陆桥代替传统的海运。进一步，还有学者提出新亚欧大陆桥不仅促进中国发展，在世界交通、经济方面也有重要作用。例如吴向阳认为，新亚欧大陆桥促进中国的发展尤其是促进桥头堡地区的发展，贸易业大为发展，使之逐渐发展为区域性的国际交通枢纽。

5 结论及建议

主要结论：（1）从网络形态的线网设施、移动设备、组织管理、政策体制等四个维度上来看，中国进行了相应物流基础设施体系建设，铁路物流线网及设施层面上，高速铁路网络逐步形成；铁路物流设备及服务层面上，运输装备能力不断提高；铁路物流组织及管理层面上，新型经营模式不断涌现；铁路物流政策及体制层面上，国家与部委出台支持政策[8]。（2）新亚欧大陆桥铁路是具有很好发展前景的铁路大通道，虽然在运费水平、信息化、通关效率、协调机制上存在问题，但仍然能够通过中韩及上海合作组织成员国的努力发挥其应有作用。

主要建议：（1）中国铁路物流要重视从传统运输环节向现代增值物流方向转变，适应电子商务、集装箱货运、定制化物流服务的市场需求，需要大力发展铁路物流代理业务[9]。（2）中国铁路物流基础设施建设得益于“部省协议”投融资模式创新，但要采取措施控制铁路债务风险，积极引入社会资本进入铁路建设运营领域。（3）中国铁路线网设施、移动设备、信息化水平等仍有进一步提高和改善空间，按照“十三五”规划需进一步加大铁路投资建设力度。（4）新亚欧大陆桥需切实构建亚欧区域协调机制，降低新亚欧大陆桥运费，完善信息共享机制，加强物流基础设施建设，推进中韩经济一体化发展。

[1]杨宇栋.关于呼和浩特铁路局现代物流发展对策的思考[J].铁道经济研究,2012（2）:1-5，10

[2]杨绍清.铁路实施多元化经营战略的探索与实践[J].铁道经济研究,2012（4）:1-3,15

[3]付道柱.适应铁路实施多元化经营战略加快发展集装箱全程运输经营服务[J].铁道经济研究,2011（5）:28-32

[4]李红昌，荣朝和.网络经济对运输契约结构和风险规避机制的作用[J].综合运输,2008（8）:62-66

[5]郭玉华.铁路货运发展现代物流的研究[J].铁道运输与经济,2010（2）: 10-13

[6]北京交通大学课题组.铁路物流服务方式与手段研究[Z].北京：北京交通大学,2014

[7]周子荑.新亚欧大陆桥的发展问题与对策分析[C].北京：北京交通大学慧光杯论文集,2015

[8]李红昌，匡旭娟.基于现代物流时空特性的我国铁路产业物流发展重点探究[J].铁道经济研究,2013（2）:20-25

[9]C.Wallenburg,2009.Innovation in Logistics Outsourcing Relationships:Proactive Improvement by Logistics Service Providers as a Driver of Customer Loyalty,Journal of Supply Chain Management,Vol.45,No. 2:75-93

（责任编辑：魏艳红）

With the implementation of Long-and-Medium Railway Network Plan (2008 adjusted), significant improvements have been achieved on network facility, mobile device, organization and management, mechanism and policy, etc. Furthermore, with the implementation of China's 'One Road,One Belt' strategy and the integration of China and South Korea, it's suggested that China and South Korea accelerate intercontinental railway bridge construction and full-scale logistical cooperation through the establishmentof high level coordination mechanism, planning of railway logistics project, organization and management of railways,academic research and consulting,and integration of economic cooperation,etc.

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A

1004-9746（2015）06-0001-06

2015-09-20）

本文受中国铁路总公司课题“铁路改革发展形势下铁路更新改造资金优化配置研究”（项目批准号：2015F007）和国家铁路局西安铁路监督管理局课题“铁路运输市场秩序监管体系及客货运输企业市场行为规范研究”（项目编码：2015CRA001）资助，感谢北京交通大学经济管理学院荣朝和导师的帮助和支持