浅议新形势下高校工会的财务管理

王孜岚

摘要：随着教育体制的深化改革以及中央各项政策、规定的出台，各地都加强了对财务的监管，对为高校服务的工会及工会财务也提出了更高的要求。文章以南京工程学院工会工作为例，从工会财务的资金管理、预算管理、内部监管等方面进行了归纳、总结，对高校工会工作中的财务管理方式有实际借鉴意义。

关键词：高校工会 财务管理 经费预算 有效监管

1 高校工会财务管理工作的一般状况

高校的财务一直以来都实行的是行政事业单位会计制度，虽然近年来，随着高校面向社会自主办学，法人实体的办学体制逐步深入，高校财务的企业化管理模式也在逐步推进之中，但高校的财务目前仍然是以经费收支情况来进行核算和记账等的管理模式。工会财务作为高校财务的一个分支，则更是保持着以量入为出、收支平衡为主的管理方式来进行财务核算的。目前，大多数高校的工会财务人员都是兼职，高校内分院或系（部）数量增多也引起了各分工会数量的增多，且分布地域较为分散，这给高校工会的财务管理和会计核算、会计监督带来了很大的难度。

2 高校工会财务管理工作面临的新形势

目前，各上级工会普遍提高了对加强财务工作重要性的认识，进一步明确了财务管理、会计核算和监督在工会管理中的重要性，特别是2012年年末中共中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，及紧随其后的六项禁令。这两项政策的出台推动了全国自上而下的廉政、务实、为民的工作作风，继而对高校工会的财务管理工作也有着深远的指导意义。在这两项政策的影响下，高校的工会工作进入了一个全新的局面，如何解读好政策，在新形势下更好地服务于教职工，必然对高校工会的财务管理工作提出了更高的要求，在量入为出、收支平衡的基础上，加强内部管理、合理预算经费、正确安排支出和有效控制与监管就是其中的重中之重。

3 新形势下高校工会财务管理的新举措

根据全国总工会的要求，工会财务必须独立开户、独立核算，因此，工会的财务也是一个相对独立的机构，不同于学校大财务的是，工会财务更多的是考虑如何合理支出的问题，同时工会工作也涵盖了与全校教职工密切相关的方方面面，如各节假日的福利，以及每位教职工都会遇到的结婚、生育、大病、丧事、子女教育的补助，等等。并且，根据中央有关精神，还需开展有利于全民健身的系列文体活动。

为此，南京工程学院工会采取了如下措施：

3.1 机构设立：设立了专款专户，同时启用了包括会计、出纳在内的工会专职财务人员，并要求她们在完成会计职责的基础上，协助工会进行各项活动的组织管理，这样也使得财务人员在全面参与各项任务的同时，切实了解各项活动对资金的需求，并能够根据实际情况及时调整资金配给。

3.2 预算管理：为了贯彻好国家及上级工会的指导精神，在有限的经费中，既要服务好教职工，维护好教职工各方面的合法权益，又要组织好对教职工身心健康都有帮助的各项活动，这就要求高校工会的财务工作加强预算报表的编制，认真分析上年度甚至以往几个年度的支出情况，结合当年度的实际情况，编制出切实可行的预算报表，并且，履行编审程序，将预算报表提交工会委员会集体讨论并提交经费审查委员会审查同意。

3.3 正确实施：在做好经费预算工作的基础上，对每一笔实际支出的经费，都要对照经费预算表，把好每一道合理支出关。

例如，在保证全年三个节假日福利的同时，增加了结婚、生育、大病、丧事、子女教育以及生日祝贺等方面的补助额度。在文体活动方面，开展了运动会、乒乓球比赛、羽毛球比赛、篮球比赛、钓鱼比赛、扑克牌比赛、书画、摄影比赛以及庆“三八”方山健身行活动、迎新春联欢会等活动。并且，为更好地开展全民健身活动，还创办了舞蹈协会、书画、摄影协会、篮球协会、乒乓球协会等，各项活动参与人数少则一二百名，多的则达到六七百名，占到了全校教职工总人数的三分之一，工会还在每项活动的开展中引进了激励机制，把有限的资金全部用于了关心和丰富教职工生活上，各类活动的开展不仅增强了教职工的健康意识，强健了教职工的体质，还愉悦了教职工的心情，大大提高了工作热情和积极性，深受广大教职工的欢迎。

3.4 有效监管：定期召开教职工代表大会和工会代表大会，认真履行工会代表大会制度，定期编制财务报表，向工会经费审查委员会汇报财务状况，接受工会经费审查委员会的审核。遇到重大采购事宜，要经过开会讨论、订立合同、商议价格、确定供应商等各监控环节，对特别重大的采购事项，还需对供货单位的资格、资质、资信进行调查、论证，然后按合同订立的要求对数量、质量、价款、履行期限、方式、违约责任、解决争议的方法等内容认真审查，做到既保证质量，又价格合理。合同签订和购买全过程必须有三人参加，其中要有一名工会负责人。

4 结束语

通过以上的分析可以知道，在新形势下的高校工会财务管理中，财务人员要本着认真负责的态度，仔细编制预算报表，认真履行编审程序，切实对照经审批合格的预算报表进行日常工作中的经费核算与管理，并在实施过程中进行有效监管。

纵观南京工程学院的工会工作，在财务管理的配合下，大量的合理支出，既深入贯彻科学发展观，又紧紧围绕学校中心工作。在履行民主职能、加强师德建设、维护教职工合法利益、开展丰富多彩的文体活动、关心女工健康等方面合理安排支配工会经费，严格遵守财经纪律，按照财务制度办事。经费使用坚持有计划、有预算、有评价、有监督，坚持财务“一支笔”，并定期向经费审查委员会、工会委员会汇报财务工作情况，使得工会工作开展得井井有条、卓有成效，多次受到上级工会主管部门的好评。

参考文献：

[1]《中华人民共和国工会法》.

[2]《工会会计制度》.

[3]总工发[2009]38号，中华全国总工会《工会预算管理办法》.

[4]南工工[2010]7号，《南京工程学院工会财务管理办法》.