探索党校校内外相结合、党性教育常态化的思考

侯殿收

摘要：党性教育是党校教育的重要组成部分，是党校教育的灵魂、主题和必修课，是党校教育有别于其他成人教育的一个显著特色和优势。新形势下，应积极探索完善课程体系、创新教学方式、加强师资力量等新途径，把校内校外党性教育融入到干部教育培训全过程，确保党性教育常态化。

关键词：党性教育 校内校外 常态化

党的十八大报告指出：“抓好党性教育这个核心，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非”。党性教育是党校教育有别于其他成人教育的一个显著特色和优势，是党校教育的必修课。当前，应积极探索完善课程体系、创新教学方式、加强师资力量等举措，把校内校外党性教育融入到干部教育培训全过程，确保党性教育常态化。

一、完善校内外相结合党性教育课程体系，彰显“三个突出”

（一）突出理论武装

加强政治理论教育是突出党校特色，发挥党校优势的关键所在。在长期的办学实践中，党校教育形成了自身的特点和优势。与其他教育机构相比，党校教育的最大特点是政治理论教育，突出理论武装。通过对学员进行系统的党性教育，有助于夯实党员干部的马克思主义理论基础，坚定共产主义理想信念，增强坚持党的基本路线的自觉性，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，这是其他形式的教育所不能替代的。各级党校是干部教育培训的主渠道、主阵地，也是干部加强党性锻炼的熔炉。党校的性质决定了党校教育具有自身的特点和规律，有其特殊的运行机制。虽然党校教育课程设置的内容是多方面的，但政治理论教育处于关键地位。习近平总书记强调，干部进党校，必须把坚持理想信念、提高思想政治水平放在首位，老老实实、原原本本学习理论。党校一定要突出马克思主义理论教育、突出党性教育。当前，要加强马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系教育，深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面开展党的基本理论、基本路线、基本纲领等教育，引导党员干部把远大理想与现实追求结合起来，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，始终保持政治理论上的清醒，为坚定党性筑牢理论基础。

党性教育课程设置要突出分层分类。每一个干部的成长经历、教育背景、工作性质、年龄性别等个人因素以及其他方面都存在差异，这决定了他们的需求是不一样的，需要解决的问题也是不一样的。这就要求在课程设置上，必须分对象、分层次、分阶段，提高党性教育的针对性和实效性。近年来，我校先后开设了《加强党性修养是领导干部的必修课》《党员干部要做讲纪律守规矩的表率》《加强公务员职业道德建设》《践行“三严三实”加强作风建设》《新一届中央领导集体治国理政的基本思路》等党性教育专题，占到全部课程的1/4，并且不断充实更新，作为党校主体班的必修课，进一步强化党员干部的理想信念和宗旨意识。

（二）突出地方特色

围绕突出地方特色，积极开发党性教育课程，结合濮阳经济社会发展实际特别是全国优秀党支部书记李连成“吃亏”精神等先进人物的事迹教育干部，学习培育和弘扬独具濮阳特色的“阳光、真诚、简单、责任、激情”的濮阳干部文化。结合濮阳的发展变化，加深学员对市情市策的认识，增强大局意识、责任意识，提高贯彻落实市委决策部署的自觉性和坚定性。为提高干部教育培训的针对性和实效性，拓宽干部教育培训渠道，创建濮阳特色干部教育培训品牌，扩大濮阳影响力和知名度，在充分挖掘利用濮阳革命遗址遗迹多、历史文化底蕴深厚资源基础上，建设以党性教育、历史文化教育、经济发展能力培训和综合素质培训为主要特色的4条干部教育培训现场教学专线，每一专线由数个现场教学点组成。教学点一般从国家、省、市级文物保护单位及较为知名的有特色的教育基地中选择。4条专线分别是：

1.党性教育现场教学专线。现场教学点一般从革命纪念地、革命文物单位、党性教育基地和优秀模范人物事迹展览馆中挑选。

2.历史文化教育现场教学专线。现场教学点一般从被命名的历史文物单位及文化气息浓、分量重的特色教育基地中挑选。

3.经济发展能力培训现场教学专线。现场教学点一般从全市各县（区）优秀企业中挑选。

4.综合素质培训现场教学专线。现场教学点一般从被命名的历史文物单位及文化气息浓、分量重的特色教育基地、革命纪念地、革命文物单位、党性教育基地、优秀模范人物事迹展览馆和各县（区）优秀企业中挑选。力争用3年时间，建立起系统完善、功能齐备、特色鲜明的4条干部教育培训现场教学专线。全面扩展教学点规模，提升教学水平，使教学点规模达到60个以上。同时，重新修编濮阳市干部教育培训教材，使其形成资料详实、内容丰富、特色鲜明的党性教育培训教材。

（三）突出警示教育

党性教育课程设置，突出警示意义和问题意识，深入开展调查研究，准确把握当前党员干部队伍建设存在突出问题，以及干部关心关注的热点难点问题，有针对性地设置理论教育和党性教育课程。我们发挥“两个基地”作用：一是发挥党校作为濮阳市党风廉政建设教育培训基地的作用，将党纪国法和党的纪律作为课堂教学的重要内容，教育引导学员讲纪律守规矩，筑牢抵御腐败的思想防线。二是利用市廉政教育警示基地开展现场教学，听取警示教育报告，利用反面案例警示党员干部增强廉洁勤政意识。党性教育突出管用，要求学员带着理论和实践中的困惑入学，通过“三个一”，即开学第一天安排一次入学教育，每周开展一次党日活动，组织学员撰写一份党性分析材料存入学员档案等加强对学员教育引导，进一步增强党员干部的纪律和规矩意识。

二、创新校内外相结合党性教育教学方式，建立“三种机制”

（一）建立“分段式教学”长效机制

为使党性教育真正落到实处，我们把党性教育纳入“分段式教学”专门一段，时间为一周左右。把情景体验、现场直观、激情感悟和反思启迪有机统一，在特定的时空场景中延伸党性教育课堂，在对各级干部进行党性教育中有着独特的不可替代的作用。我们积极开发利用革命历史、党风廉政、中华传统美德等现场教学基地，建立了主体班学员定期到愚公移山干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院、焦裕禄干部学院等进行理想信念和党性锻炼的长效机制，为党性教育提供鲜活生动的课堂。而且在外出党性锻炼的过程中，组织学员座谈研讨，撰写党性分析报告，通过灵活多样的形势，真正达到触及灵魂、提升素质、锤炼党性的目的。比如，愚公移山干部学院以“弘扬愚公移山精神”为教学主题，继承和发扬“开放包容、坚韧不拔、锲而不舍、开拓创新”的愚公移山精神。红旗渠干部学院围绕修建红旗渠工程经历，引导学员学习弘扬自力更生，艰苦创业、团结协作，无私奉献伟大的“红旗渠精神”。大别山干部学院以“大别山28年红旗不倒”为历史主线，开展党性教育，让党员干部认识到从1921年中国共产党诞生到1949年新中国诞生，大别山先后有200多万人参军参战，近百万人英勇牺牲，可谓“家家有红军、户户有烈士”，孕育了“坚守信念、胸怀全局、团结奋斗、勇当前锋”的大别山精神。通过把系统讲解、案例分析和互动交流等基本方式，根据教学点的内容，按照不同班次进行合理配置，进一步增强党史教育和革命传统教育的针对性和实效性，把学员的看、听、思、悟统一起来。学员们纷纷表示：通过现场接受党性教育，眼界更宽、视角更广，教育效果更加实在和生动形象。

（二）建立“互换式异地”党性教育培训协作长效机制

为进一步发挥濮阳地处冀鲁豫三省交界纽带作用，密切与山东半岛经济圈区域合作，2013年9月，我们与山东省聊城市委党校开始互派主体班学员到对方党校集中开展党性教育，对方学员在当地党校培训期间的教学安排、参观考察、学员食宿，按当地学员同等对待。我们坚持以学员需求为导向，以合作共赢为目标，积极推进一体办学规范化、常态化。一是进行需求调研。协作城市结合本地实际，就党性教育培训计划和培训班次设置等开展培训需求调研，主动征求本地学员和各级各部门的培训意向、意见建议，搞好党性教育培训需求分析，明确本市本年度党性教育培训计划、特色班次设置、重点培训内容、精品课程等。二是加强沟通协商。协作城市定期召开党性教育培训联席会、供需衔接会，互相了解协作城市党性教育培训方面的需求，互通教学计划、互推精品课程，商讨骨干教师互派、异地学员互换有关事宜。在此基础上，本着因需施教、优势互补的原则，用共性搭建框架、用个性填充模块，商定培训资源共享计划、确定培训内容、优化培训师资、改进培训方式，不断增强协作双方党性教育培训的针对性、实效性。三是实施一体办学。党性教育培训资源共享协作不是简单意义上的异地办班，而是信息共享共用、基地实时开放、师资统一调度、费用相互免除、学员一视同仁的一体办学。这种“互换式异地”党性教育培训方式，实现了优质培训资源共享，拓宽了培训渠道，提升了培训质量，开阔了学员思路和眼界。

（三）建立学员自我教育长效机制

党校学风事关干部的作风。我们始终教育和引导学员带着使命、带着责任、带着感情来学习，要求学员放下包袱、放低姿态、放宽胸襟进党校，从“认认人、养养神、串串门”的消极观念中解脱出来，迈进党校的门，成为党校的人，真正使党校成为党性教育的圣地、干部的党性锻炼的熔炉、优化作风的窗口。要求学员严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，认真总结学风建设的新鲜经验和好的做法，注重从制度上规范学员学习、生活、党性锻炼、考察实习等行为，健全和完善学风建设的考评、监督、激励等机制，以解决干部学用脱节、培训与使用结合不够紧密等问题，进一步增强干部学习的内生动力。党性教育始终坚持以学员为主体，找准触发学员激情的切入点，使学员在理论教育、现场教育、社会实践中受到感染、震撼和触动。同时借鉴现代培训模式，推进教学手段和教学方法创新。在课堂教学中，逐步改变过去教师讲、学员听的“满堂灌”的教学形式，综合采取研究式教学、案例式教学、模拟式教学、体验式教学，极大地调动学员参与学习的积极性和主动性。除此之外，还要通过社会实践教学、拓展训练、现场教学、警示教学、网络教学等形式，增强党性教育的形象性和感染力，让学员在实践和互动中接受深刻的党性洗礼。

在继续运用好影视传播等行之有效的手段进行理论教育和党性教育的同时，不断加大利用网络等新媒体手段进行教育的力度。通过建设网站，开设优秀党员干部、专家学者的论坛网页，建立党员干部QQ群和微博，搭建集手机彩信、手机网络和手机邮件等现代化学习平台，为党性教育创造新的教育载体。近年来濮阳建设了干部网络学院，党员干部可以在网上学习，对参加学习〖HJ1.8mm〗的干部采取积分制，合格的由组织部门颁发合格证书。使更多没有机会到党校学习的干部能够通过网络教育满足学习需求。为进一步提高领导干部学以致用能力，进一步增强广大学员发展濮阳的主动性和自觉性。我们在主体班课程中特别增加“学员讲坛”环节，做了常态化制度安排。2010年以来，共举办学员讲坛10余次。通过此项活动，学员谈学习体会、讲工作经验，展现了学员个人风采，拓宽了领导干部的视野思路，丰富了党性教育的层次和内涵，为学员提供了一个相互交流、增进了解的平台，达到了自我教育、学学相长的良好效果。

三、加强校内外相结合党性教育师资力量，提供“三大保障”

（一）师德教育引导保障

党性教育能否收到实效，主要靠理论的力量和人格的力量。而无论是理论的力量还是人格的力量，都要通过教育者来体现，因此党校教师的知识、修养、素质、责任心等因素直接影响着党性教育的实际效果。要坚持党校教师先受教育，切实做到真学真懂真信真用。党校教师作为党性教育的施教者，必须原原本本地学习和研读马克思主义经典著作，真正把马克思主义、科学社会主义、中国特色社会主义当作真理来信奉，当作规律来学习，当作信仰来坚守，先学一些、学深一些，在坚持信仰的基础上真诚地践行、真情地传播，在言传的同时产生强烈的身教效果。我们积极开展师德建设永远在路上活动，引导教师讲党性、重品行、作表率、树形象，始终围绕中心、服务大局，坚持“讲课有纪律、讲坛无杂音”，制定并严守“政治强、业务精、作风正、纪律严“的党校人标准，努力建设一支高素质党校教师队伍。

（二）内在培养锻炼保障

党校教师应在积极探索、遵循党性教育规律基础上，在深化相关政治理论研究的基础上，积极探索党性教育的一般规律，使党性教育体现时代性、突出针对性、富有创造性。要进一步加强师资队伍建设，建立健全专职教师知识能力更新、名师认定和履职等方面的制度和规定，努力建设一支结构合理、素质优良、能满足不同层次干部理论教育和党性教育的优秀师资队伍。大力实施党性教育骨干教师培训计划，选派教师到中央党校、国家行政学院、中组部干部培训学院以及跟随主体班到省内干部学院学习培训。校党委班子尤其是分管教学的校领导要带头讲党课，同时进一步加大校内教师讲授党性教育课的挖潜和培养力度，确保每一名党校教师都能讲党性教育课，择优培养一批党性教育课名师。建立健全党性教育课效果评估机制，把教师政治理论教育和党性教育的考核情况作为教师任职晋升、职称评定、评先树优的重要依据。引导广大教师高度重视加强政治理论教育和党性教育。教师要在学习和教学过程中，加强对教学和党建理论的研究，实现用创新的教学方法、党建理论的最新成果、党政领导干部关心的热点前沿充实课堂，不断提升党性教育课的教学质量。

（三）兼职教师选聘保障

党性教育的质量水平与党性教育队伍建设有着直接的关系。在建立一支专兼结合、相对稳定的党性教育师资队伍的同时，充分发挥离退休老干部、在职领导干部、英模人物的传帮带和示范作用，强调党性教育队伍的协调性，使不同的参与党性教育的教师能够协调配合，形成合力。探索完善兼职教师选聘和管理办法，遴选各有关领域有较高影响力，知名度的“名人、名家、名师”作为主体班课堂主讲人，体现实践性、权威性和前瞻性，最大限度的盘活现有资源，把工作在一线的“行家里手”、先进模范等请上讲台现身说法、传经送宝，体现鲜活性和务实性。我们认真落实市委提出的建立健全常委进党校讲课常态化机制，从2015年春季开始，市委书记带头到党校讲党课，每期主体班都邀请三名市委常委为主体班学员讲形势政策报告。我们还邀请中央党校、国家行政学院、省委党校、地方高校著名党建专家学者授课，党性教育课程的档次和质量进一步提升。

新形势下，党校党性教育培训工作既面临新挑战，也面临新机遇，当前，党性教育大有可为，大有作为，要抢抓机遇，保持态势，创新优势，继续深化教学改革，积极探索校内校外相结合党性教育常态化的新途径，不断全面提高干部教育培训质量。