新财务制度实施对高校财务管理的影响探析

刘宇轩

摘 要：国家在2013年颁布实施的《新高等学校财务制度》简称为新财务制度，它在原有财务制度的基础上，对财务人员的队伍建设、人员考核制度、预算管理制度、财务管理体制等方面做出修订和完善。新财务制度的实行，对我国高校的财务管理造成了重大的影响，财务管理工作显现许多问题，同时也推进的高校财务管理工作网科学化、精准化方面发展。本文就新财务制度的实行对高校财务管理产生的影响进行简单的分析，并提出相应的对策。

关键词：新财务制度;高校财务管理;影响;对策

在过去的几十年里，原有的财务管理制度为我国高校的健康发展，规范高校财务行为取到的重要作用。但是随着我国高校的不断发展，办学规模不断扩大，教职工数量也不断增加，造成原有的财务制度不适合高校的发展。所以为了适应高校发展的需求，国家在2013年正式实施《高等学校财务制度》，即新财务制度。它在高校财务管理工作上做了改革和创新，满足了政府在对公共财政改革的现实需求，同时也进一步规范了高校的财务管理工作。

一、我国高校财务管理工作中存在的问题

1、学校的固定资产管理工作落实不到位

学校作为事业单位，其日常运营的资金主要来源与国家，造成某些高校管理者对学校的固定资产这一块的管理核算工作不够重视，没有将学校的固定资产管理落实到位，流于形式，缺乏清晰的账目，导致学校固定资产流失严重。还有就是学校固定资产上报不准确、及时，导致学校实物与核算部门登记情况有出入，使得上级部门对高校的财务管理工作失去监督、制衡的作用，容易为造成高校某些管理者的腐败行为创造条件。

2、学校财务信息对外公开不够透明度

学校作为事业单位，其经费主要来源与国家拨款，实质是纳税公民的钱，学校的每一分经费支出都应该对所有纳税公民负责，向社会公开财务情况。但现在很多高校都存在对财务管理情况的公开只是在形式层面的公布，完全没有清晰明细的账目供群众参考、监督。高校这种对财务管理信息公开不够透明的行为，严重阻碍了我国高校财务管理工作的开展，妨碍的纳税公民行使监督的权利。

二、新财务制度实施对高校财务管理的影响

1、新财务制度的实施为高校财务管理工作提供途径

新财务制度在原有财务制度的基础上，对有关的收入和支出的分类标准进行了调整，增加的收支管理的内容，并且进一步完善了财务管理中预算管理制度。在高校的日常管理活动中，预算管理工作十分重要，学校要开展每一项学术研究活动，活动经费的预算将会影响到活动的顺利开展。新财务制度对高校的预算管理工作做了进一步更为细化的分工，可以帮助学校建立起严格的预算管理机制，合理规范的发挥财务预算的作用。另外，新财务制度还对预算管理编制的依据、操作程序等进行了内容添加，使高校在作项目活动预算时，可以迅速发现在预算管理中出现的问题，保证学校财务工作的顺利开展。

2、新财务制度的实施为高校财务管理工作提供依据

新财务制度首次提出把企业财务管理的理念运用到高校财务管理工作中来，即高校可以看作是特殊的企业，也应该向普通企业一样实行企业内部成本费用管理。随着教育体制改革的不断深入，高校不再是过去只培养精英的地方，而是更加大众化的教育模式。高校在走向大众化的同时，其财务管理状况也让人心存疑虑。所以新财务制度提出高校内部应该建立以权责发生制为基础，采用企业成本核算的方法来计算学校的各种成本费用的制度，并且要严格按照项目的相关规定进行独立的核算、管理，通过绩效考核的方式进行监督。新财务制度还将基建账纳入到事业账的管理中，这样有助于高校日常经济管理活动进行统一核算，可以起到相互监督的作用，使学校财务管理信息变的完整、准确。

3、新财务制度的实施为高校财务管理工作提供了制度上的保障

随着招生数量的不断增加，高校需要不断的扩建校区，招收教职工人员，这就需要大量的资金作为支持。而国家政府的拨款是有限的，所以许多高校不得不对外招商来解决资金缺乏问题。新财务制度要求高校必须建立完善的财务风险控制机制，在每进行一项活动前都必须对潜在的财务风险进行识别以及控制。新财务制度还明确规定，高校要对借款审批的程序进行严格的把关，严禁出现违规举债的行为，确保高校资产负债率在合理的范围内。

三、高校应该在新财务制度的基础上提高学校财务管理工作水平

1、针对新财务制度需要及时转变高校财务管理理念

高校要适应制度的变化，提高财务管理水平就必须加快转变高校财务管理理念，不能单把高校看作是事业单位，而应该把其看作是一个特殊的企业。在新财政制度下，高校应该对学习内部的预算管理制度、固定资产、收入支出等财务管理工作进行调整，以适应高校自身的发展。新财政制度的实施在一定程度上给了高校很大的自主权，有助于高校在制度的基础上，根据自身的实际情况进行调整，采用更为先进的财务管理观念，使新财务制度真正发挥引导的作用。

2、高校必须健全完善财务信息披露体系

高校本质是事业单位，财务信息的披露是对人民群众的负责，所以高校应该充分利用互联网信息技术，对学校的财务信息进行分类，再想大众公开，并做出详细的财务信息目录以及查阅指南，方便大众的检查监督。另外，高校还应该及时对网络上的财务信息进行更新、完善，为信息使用者营造一个良好的信息共享系统，同时也可以对学习本身的财务情况及时掌握，有助于学习各项财务管理工作的顺利开展，保证高校各项活动的正常进行。

3、高校必須全面提高财务工作人员的整体素质

财务工作人员整体素质的高低是高校财务管理工作顺利开展的关键，所以高校必须重视对财务人员的管理培训，提高道德修养、职业素养，强化对会计电算化与信息化的掌握，对新财政制度能够快速掌握。

新财政制度的实施对高校财政管理工作提出了新的要求，同时也为高校的自主发展提供的广阔的空间，高校必须在新财政制度的引导下，积极改进高校财务管理工作中出现的问题，积极引入新的财务管理理念，促进高校财务管理工作的健康发展。（作者单位：武警学院）

参考文献：

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[2] 张学芳.新财务制度实施对高校财务管理的影响探析[J].财经界（学术版）.2013（11）

[3] 陈玉安.高校固定资产管理与核算探索——基于《高等学校会计制度》（征求意见稿）视角[J].福建师大福清分校学报.2012（06）

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