新常态下地方经济发展路径探析

张勤

摘 要：文章以河南省为例分析地方经济发展现状，提出新常态下地方经济发展的新路径。

关键词：新常态 地方经济 发展现状 发展路径

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）11-024-02

一、引言

2010年，我国GDP为397983亿元人民币，增幅10.45%，成为全球第二大经济体。其后，经济增速放缓。据国家统计局网站显示，我国GDP增速从2012年起开始回落，2012-2014年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，告别了以往30多年平均10%左右的高速增长。

2014年5月，习近平总书记在河南考察工作时第一次提到“新常态”，并定义了新常态的三个主要特点：第一，从高速增长转为中高速增长;第二，经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小;第三，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。如今，“新常态”一词广泛传播，新常态将是未来一段时期全国及地方经济发展的大背景，我国经济进入了深化改革的攻坚时期。

二、新常态下地方经济发展现状

目前，我国经济正处于增长速度换挡、结构调整阵痛和前期政策刺激消化相交叉的阶段。北京化工大学张立群教授认为，经济增速换挡有望在2015年基本完成，以此为标志，中国经济将进入加快完善体制改革，加快转变经济发展方式，全面适应经济新常态的新时期。习近平主席2014年在（APEC）峰会上再次发表“新常态”之论，主要观点是走向新常态的中国也将给处于缓慢且脆弱复苏中的全球经济注入持久动力。2015年9月达沃斯论坛报告会上，与会国家和成员普遍认为，中国经济仍具活力。世界经济论坛执行经理理查德·萨曼斯认为，内部巨大的消费能力一旦被释放，必能推动中国经济的增长，他认为这是中国的发展之路。

河南省2014年GDP 34939.38亿元，继续维持上一年的全国排名第五，增长8.9%，继续发挥经济大省的力量。其中，第一产业增速4.1%，远低于国家GDP增速;第二产业实现增加值17902.67亿元，增长9.6%;第三产业实现增加值12875.90亿元，增长9.4%，高于全国也高于河南省经济增幅。从上述数据也可以看出，河南省经济第一产业增速放缓，第二、三产业消费需求逐步成为主体，占GDP总量的88%，凸显经济“新常态”的现象，进入“调速换挡”时期。而面对整体的经济增速放缓，地方经济也要适应并在挑战中寻求新的发展路径，以“中原梦”推进“中国梦”的实现。

三、新常态下地方经济发展路径

经济新常态是一种趋势性、是不可逆的发展状态，笔者从多个角度、多个层面寻找以河南省为例的地方经济向新常态过渡的经济发展“新动力”。

1.优化产业结构，大力发展第三产业。国内外相关研究表明，大力发展第三产业已经成为优化产业结构、促进经济结构升级、增强国家和地区经济竞争力的重要环节。近年来，随着产业转型升级和结构优化工作的开展，河南省第三产业得到了快速发展。1997年河南省第三产业占GDP的比重首次超过30%之后逐渐提高，2014年达到36.85%。从上述数据可以看出，河南省第三产业消费需求逐步成为主体。

经济新常态背景下，河南省第三产业也迎来了新的发展机遇。近年来，河南省中高成长性产业和高技术产业发展迅速，产业的层次和竞争力不断提升，电子商务发展方兴未艾，金融、旅游等第三产业发展加快，突出低能耗、低污染的特征。“后营改增”时代，交通运输业和物流辅助服务业得到进一步发展。郑州航空港经济综合实验区的建设带动了一大批集汽车运输、物流配送、城际配送、仓储于一体的智能化物流公司，进一步巩固了全国铁路及航空心脏的霸主地位。与此同时，河南省第三产业发展也面临新的挑战，例如产业内部结构的优化、科技发展水平的制约、人力资源的短缺、政策因素的相对滞后、新兴服务业的潜力有待进一步挖掘等。优化产业结构，推动第三产业发展是地方经济顺应经济新常态的发展路径之一。

2.扶持小微企业发展，打造地区经济发展新引擎。在当前全面适应经济新常态的大背景下，小微企业作为拉动我国经济增长和激发经济活力的重要力量得到国内外专家的普遍认可。据2014年3月28日国家工商总局发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。若将4436.29万户个体工商户纳入统计，则小微企业所占比重会达到94.15%。这是我国首次发布小微企业的权威统计数据，李克强总理也在多种场合下18次提到“小微企业”，密集出台的扶持政策凸显国家对小微企业发展的重视。

河南省在中原经济区建设及全国经济发展中发挥着举足轻重的作用，截止2013年9月底，河南省共有小微企业249万户，占全省企业总数的比例超过98%，贡献了河南省53%的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技创新、80%以上的新增就业。以上数据显示，小微企业在促进河南省经济发展、缓解就业压力、改善民生和保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，成为河南省三大国家战略规划建设的生力军。

新常态下，我国经济增速放缓，产业结构调整，有利于建设适合我国经济持续发展的新产业结构，淘汰落后产业。这给一些技术性小微企业和从事先进服务业的小微企业带来成长的机遇。另外，国家提出新型城镇化建设，城镇化的基础是工业化，必须有产业发展的支撑，而城镇的进退门槛较低，这将为小微企业的发展提供新的舞台。河南省新型城镇化进程在有序开展，小微企业的发展和新型城镇化建设的发展必将形成相互促进的格局，共同推动地方经济发展。

3.扩大内需，引导消费驱动新动力。出口、投资、消费是拉动经济增长的“三驾马车”，在国际经济状况和消费水平一定的情况下，扩大内需、引导消费是加快地方经济发展的主要路径。据调查，我国居民消费在GDP中所占的比例是偏低的，改革开放以后又呈下降趋势，尤其是2006年以后下降到不足50%，远低于其他同等收入水平的国家。提高老百姓的消费水平、提高生活质量才是发展经济的终极目的，若居民长期不能同步享受到经济增长的成果，增（下转第28页）（上接第24页）长则失去其应有的意义。河南省是全国人口大省之一，也存在消费水平偏低，居民消费差距不断拉大的现象，这使消费增长对社会经济发展的贡献作用有所下降。河南省2014年常住居民人均消费支出11000.44元，虽然增长10.0%，扣除物价波动实际增长7.9%，只占当年GDP的31.48%。根据经验数据，只有把当地居民消费提升到GDP的60%左右，消费作为经济增长基本驱动力的地位才能够确立。

4.形成产业集聚和联盟，构筑产业竞争新优势。产业集聚有利于加速地区经济一体化进程，竞争中有合作，合作中有竞争的关系有利于增强地区整体竞争力。河南省现有180多个产业集聚区，集聚区内有2万余家企业和客商。

在产业集聚的基础上，地方企业还可以形成一定的联盟组织。国家出台“大众创业、万众创新”政策，那么，技术创新成为地方经济发展和企业生存的关键和必然所在。而成立企业技术创新联盟不仅可以集中优势、分散风险、分担成本，还具有如下意义：逐步形成“集聚效应”。河南省经济呈区域性和行业性特点，如中小企业中的食品、纺织、旅游等行业，成立技术创新联盟更有利于发挥地区优势，整合优势资源形成地区集聚和产业集聚效应。地方企业技术联合推动支柱产业发展。如河南省中牟汽车产业园区拥有6家整车企业和360余家零部件及服务企业，大量中小企业形成技术创新联盟更好地配合大型企业，推动支柱产业发展。形成“扩散效应”。组成技术创新联盟可形成技术创新产业链条，扩散并带动相关企业和行业的发展，以创新驱动配合“一带一路”河南战略和国家战略的实施。

5.强化生态文明建设，引领绿色循环低碳发展新趋势。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境为基础，以生态经济为核心，突出绿色循环、低碳经济和服务经济的生态内涵，着力构建可持续生态经济体系。要想有好的环境，保持河南省省会郑州市“绿城”的形象，经济增长就不能太快，要把握增长与保环境之间的平衡，避免走“先污染后治理”的老路。地方经济发展要满足低污染、生态型的发展需求，优先寻求绿色发展，构筑生态经济新优势;发挥科技力量，选择循环经济发展模式，加快产业转型升级。近年来，河南省旅游、交通、电子、金融、物流等现代服务业发展加快，突出低能耗、低污染、集约型、生态型的特征，实现绿色循环低碳发展，进一步引领生态经济发展新趋势。

四、结语

以河南省为中心的中原经济区建设工作正在如火如荼地开展，产业转型升级、现代服务业建设的步伐逐步加快;充分发挥郑州航空港综合经济区的政策和产业优势;利用自有资源促进经济发展生态化;央行的继续降息政策给企业扩大发展带来利好消息;新丝绸之路经济带建设给河南省带来新的发展机遇。应对新常态，地方政府和企业将贯彻国家政策法规，不断开拓创新，发挥地区优势，以地方经济带动全国经济的发展。

（本文为河南省社科联项目研究成果，项目名称：《经济新常态背景下河南省第三产业发展研究》，编号SKL-2015-2715）

参考文献：

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[3] 郑京平.中国经济的新常态及应对建议.经济观察，2014（11）

[4] 李佐军.寻找向新常态过渡的“新动力”.三江论坛，2015（1）

[5] 张立群.中国经济正趋向新常态.中国党政干部论坛，2014（12）

[6] 杨凤娟.河南省第三产业发展状况及竞争力实证研究.河南大学学报（社会科学版），2014（9）

[7] 本刊评论员.应对新常态，实现新发展.宏观经济观察，2015（1）

[8] 范志勇.中国经济新常态下扩大内需的思考.商业经济，2014（10）

（作者单位：郑州财经学院 河南郑州 475000）（责编：玉山）