新形势下优化铁路企业站段内部分配的探讨

李玮

摘 要：站段内部分配是铁路企业工资政策能否顺利贯彻实施的关键。本文在对新形势下铁路企业工资政策进行解读的基础上，对做好运输站段内部分配的必要性、基本原则进行阐述，并对新形势下优化铁路企业站段内部分配的主要措施进行探讨。

关键词：铁路企业；站段；内部分配

1 新形势下铁路企业工资政策导向

2015年，铁路总公司为加快构建一个适应市场要求、符合铁路实际、可以真正激发铁路企业活力的新型管理模式，推动铁路企业适应市场、占领市场，对原有工资分配政策做出重大调整，其核心变化是建立了以“集中管理债务、取消考核基数、分配与利润挂钩”为核心内容的挂钩考核机制，盈亏指标成为年度工资总额调控的决定因素。这项改革是深化铁路企业收入分配制度改革、推动铁路经营机制创新的重大举措，它意味着铁路局必须全面走向市场，担负起企业盈亏和职工工资增长的重任。

北京铁路局积极落实总公司盈亏与工资挂钩政策要求，建立起覆盖全局、全员、全过程的工效挂钩管理考核机制。目的是以机制撬动铁路局所属各单位积极性，激励全体职工适应形势变化，转变经营观念，树立市场意识，通过自上而下的主动作为，实现铁路局经营目标。

1.1 共性指标导向利益共享、责任共担 铁路企业是一架联动机，由车、机、供、工、电、辆等各系统契合而成。针对这个特点，路局筛选出运输总收入、总换算周转量、非运输业利润、局盈亏总额四项指标作为全局共性挂钩考核要素。旨在使全局各单位建立“保小家、为大家”的责任意识，让职工在完成本单位考核任务的同时，关注全局效益情况，避免无序竞争，实现全局整体效益最大化。

1.2 个性指标强调覆盖全面、突出重点 铁路局在广泛征求专业处室、基层单位意见的基础上，建立了以生产经营、安全风险、成本及非运输业务、工作质量四板块为核心的个性挂钩指标考核体系，并突出重点，将四板块按不同比例投入资金。每月对全局各单位按照同条件、同标准进行考核，旨在奖优罚劣，在全局各单位形成保安全、比效益、降成本、提质量的良性氛围。

2 做好站段内部分配必要性

2015年，铁路总公司、铁路局工资管理的宏观思路、具体政策发生重大变化，运输站段作为铁路局开展各项工作的直接主体，只有积极适应这种变化，才能真正做到上下衔接，使政策落地生根；同时，在新形势下，站段做好内部分配，打破“大锅饭”、“干多干少一个样、干好干坏一个样”等传统思维，做到“多劳多得”，“收入增长看效益、工资增长看贡献”，才能更好发挥工资的激励约束作用，充分调动职工积极性，确保顺利实现企业各项经营目标。

3 运输站段内部分配基本原则

3.1 以收定支原则 各站段应根据路局最新工资政策及各项指标完成情况，准确测算应得工资，在自身能力允许范围内，按照以收定支原则，量入为出地安排月度工资支出。

3.2 办法衔接原则 为了使站段工资清算办法及清算结果与路局工资清算政策、清算结果有效衔接，站段需要根据自身实际，及时修订内部分配办法，分解路局工资清算政策中共性、个性等指标，明确责任主体，对于不同的岗位、部门，科学设置不同的挂钩考核系数及权重，并经过单位职工代表大会审议通过后实施。

3.3 理顺关系原则 生产一线人员，特别是苦、累、脏、险岗位主要工种、高铁关键岗位、高技能人才是铁路的排头兵，是确保铁路企业安全运转、增收创效的具体实践者，因此站段制定的内部分配办法应坚持突出重点，向上述人员倾斜。根据岗位安全责任、技能水平要求、作业现场苦累脏险程度、工作量大小等因素，合理拉开主要工种和辅助工种、关键岗位和普通岗位、高铁岗位与既有线岗位之间的收入差距，理顺分配关系。

3.4 规范管理原则 站段内部分配要想切实发挥出作用和效果，就必须从管理上做到规范透明，有据可依。首先，站段领导和劳资、财务部门要坚持“三个一”管理制度，严格履行归口管理职责。此外，站段要加大厂务公开力度，如对月度奖金分配方案和分配结果进行公示。强化考勤管理，严格执行各项职工考勤管理制度，强化车间、班组考勤管理，加强对考勤的日常检查，落实每月公示考勤，接收群众监督。

3.5 逐级把关原则 首先，单位车间需要根据站段内部分配办法制定符合车间实际的内部分配办法，履行民主决策程序，让职工明确车间内部分配的基本方法、奖励标准、发放流程等，并报站段劳资部门审核、备查。其次，站段劳资部门要加强对车间内部分配的监督、检查，将车间二次分配的执行情况作为车间领导和相关责任人的业绩考核重点。

4 新形势下优化铁路企业站段内部分配的主要措施

4.1 建立站段工资水平调控机制 就是处理好工效挂钩清算工资总量和内部分配的关系。铁路总公司、铁路局最新的工资分配政策打破了之前工资分配政策重生产、轻效益，固定部分比重大、考核部分比重小的特点。新的工资分配政策，在明确全局工资分配框架的同时，突出了效益、效率、考核，也给站段内部分配提供了充足空间。因此，建立站段工資水平调控机制，就是将工效挂钩工资清算总量和站段内部分配紧密结合，在总量框架下，建立重效益效率、重考核的内部分配结构和灵活高效的工资水平调控机制。

4.2 建立保障与激励并存的工资分配环境 就是处理好政策性工资增长和内部考核之间的关系。首先，一些涉及民生、不适合考核的政策性刚性支出需要保证，包括提高乘务人员、施工人员生活补贴标准、提高岗位工资带动法定节假日加班工资、提高高温津贴标准等。其次，工资结构中除基本工资部分，均可纳入考核，让内部分配的“激励”作用得以充分发挥。

4.3 完善岗位评价体系 随着近年来铁路的飞速发展，新技术、新装备的应用，运输组织、劳动组织都发生了很大变化，除新增了许多新技术岗位外，很多原有岗位的工作特性也发生了较大变化，现行岗位技能工资制所采用的岗位分析和岗位评价方法已在一定程度上滞后于时代发展需要。因此，重新修订、完善岗位评价体系，使其适应形势发展，是十分必要的，能够为优化工资内部分配提供更加科学的依据。

4.4 优化日常工资管理工作 扎实的日常工资管理工作是做好铁路企业运输站段内部分配的基础。通过建立细致的统计台账、统计分析，真实反映站段各类人员工资收入情况，可以理清内部分配关系，全面、真实地呈现劳动经济信息，为做好站段内部分配决策提供第一手资料和依据。