中小企业会计监督体系完善途径探究

全润贤

摘要：在经济改革深入的情况下，我国的企业财务改革也取得了较为显著的效果，在改革的作用下，企业的会计制度也得到了不断的完善和发展，会计监督的职能在企业中越来越得到重视。会计职能的有效发挥不仅仅可以维护正常的经济秩序，还能规范会计行业的基本行为和准则，建立起规范的会计管理秩序。

随着中国现代企业制度的完善，企业会计要顺应市场经济的发展，需要不断提升自己的实力，为了让更多的投资人和债权人能够了解企业更加全面和真实的信息，需要加强对会计业务的处理能力，因此，健全的会计监督便是保证信息的真实和全面的前提，因此要对会计监督职能进行强化。关于中小企业会计监督系统的构建，作者给予了详细的研究，并提出相应的完善途径。

关键词：中小企业；会计监督；完善途径

一、中小会计监督中存在的问题

（一）企业的会计人员素质不高

中小企业会计人员职业道德素质偏低已经是一个普遍存在的现象，目前很多会计人员业务知识欠缺，专业知识掌握并不牢固，同时会计理论知识掌握程度不够，对于会计核算的基本原则也不能灵活运用，国家强化了会计人员指导培训，但是收效甚微。有些会计工作人员因为丰富多元的社会环境和不良的社会氛围影响，不能够克己慎行和严格遵守会计职业道德，在市场经济体制发展的初级阶段，很多会计人员违法会计职业道德，违背自身的职业道德标准，为了个人的自私利益，使用职务的便利，挪用公款、贪污受贿、作假账等等，这些会计人员以身试法，最终必将会受到法律的制裁。

（二）财务会计制度得不到落实，偷税漏税现象严重

从税务主管部门的纳税检查中可以看出，不管是从问题发生的大小或者税款的查补来看，大中型企业所占的比例都比中小企业要来的低，这是因为中小型企业在执行会计制度这方面有很大的随意性。造成这种现象的原因是中小企业都是领导说了算，会计人员是受雇于企业工作，为了保住工作在很大的程度上会出现让步，不能够发展自己本身的职权作用。另外，中小企业中会计人员的流动性比较高，这导致会计人员的责任心普遍偏低。还有就是中小企业中大部分会计人员的本身素质较低，对会计制度和相关的会计政策缺乏正确认识，在日常的工作中经常发生错误，这也导致企业偷税漏税现象的发生。

（三）会计监督的法律机制不完善

随着市场经济的发展，国家在法律法规上对会計监督系统进行了完善，但是没有落实执行到实处，很多法规只是针对当时的问题，给出的应急策略，不具备一定的远见性，同时滞后性非常严重，法律法规缺陷和不足之处也非常多。目前，《会计法》是我国新颁布的法律，虽然具备了非常系统的会计监督体系，然而缺乏完善的配套系统，在会计监督上，处罚较轻，如果出现违规，那么所受的罚款数额非常少。同时，对于企业内部控制系统，这部法律约束力偏弱，虽然有了新的法律法规制度，但是很多企业依然沿用以往的财务制度，这样会阻碍会计制度的发展，无法把会计监督职能真正发挥出来。

（四）企业内部监督机制不完备

我国很多企业部门领导被委任会计内部审计人员，所以单位领导人员能够对其进行约束和限制，会计内部监督成为了一个虚设职位，无法很好的监督和管理会计活动，因此在监督企业和企业法人经济活动，只有这些内审人员坚持自己的工作职责，才能够维护好国家的利益。当然，以上问题的出现原因很多，会计人员受到领导的约束无法真正发挥会计职能，缺乏健全的内控系统，在企业，过分中央集权，所以会计人员为了保住自己的工作岗位，必须听从领导的安排，很多企业为了达到外部会计监督的要求，伪造作假原始凭证，为了掩盖自己不良的经济活动，应付会计监督部门的检查，对发票内容进行伪造，因此不能够由企业自身来监督会计活动。

二、完善中小企业会计监督的途径

（一）政府加强相关法律法规建设

中小企业的发展一直深受国家政府部门的高度关注，政府部门也一直不断的出台各种法律法规来规范市场，以促进中小企业的健康发展，例如全国人大颁布了《中小企业促进法》，财政部门颁布了《小企业会计制度》这些都是促进中小企业全面发展的重要法律措施。这些法律从资金、政策等方面为中小企业的发展创造一个号好环境，还在技术革新社会服务等方面规定了 一连串的鼓励措施。该法的执行虽然对中小企业的经营环境作了相应的改变，也使中小企业能够健康的发展。但是要从源头上解决中小企业资金渠道来源的单一，管理水平不高，创新力不足等问题，各级政府部门、银行等金融机构以及社会服务应该按照相关的法律规定，严格落实和不断建设促进中小企业会计监督体系完善的各种措施和政策，并根据当下形势的不断变化，迅速的补充和完善并颁布其他对规范中小企业发展有帮助的相关法律法规，以此来帮助中小企业的全面发展。

（二）健全会计监督法规制度

会计监督能够得到有效的实施离不开法律法规的支持。当前新的《会计法》已经出台，因此，可以在新制度的基础上尽快出台详细的实施细则，以此提高《会计法》的可操作性；将会计制度进行必要的补充和完善，以保证这样可以达到企业经营的要求；能够更加方便会计的实施会计监督工作；能够明确执法职能、会计监督职能和审计职能；能够强化法律体系的处罚赔偿职能，面对中小企业的违法行为需要公示；需要完善法律法规体系，对法律法规执行力度进行强化，做到会计监督职能工作有法可依，有理有据，有法可循的环境之下进行。只有将会计监督法规进行对应的完善能够让会计监督职能真正执行到实处，能够维护好社会公众利益，在宏观经济决策上也能够起到重要的作用，能够促进廉洁公正的建设，做到社会弊端绝迹。

（三）加强会计人员职业道德的建设

1. 端正从业态度

会计职业道德的相关把握与操守从主观上来说同会计从业人员的职业意识和道德操守有着密不可分的关系。保障会计从业人员的职业道德操守 不仅关乎用人单位本身的管理与内部监督、规范，也不仅在于法律对该工作的完整要求与规定上，更多的来自于会计从业人员是否能够以身作则，真正使自己具备会计从业人员应当具备的优秀品质。由此，用人单位应当组织会计从业人员进行定期的学习与再教育，尤其是对于从业态度和思想政治方面的再教育与学习。在思想政治教育方面，应当配合内部宣传，就应当具备的职业道德进行进一步的要求与规范。在学习形式上，可以进行定期的组织学习和再教育，除此之外，可以进行用人单位内部的思想政治建设教育，包括提交学习心得、奖励优秀的会计从业者等等，甚至可以出现活动的形式，在活动中对会计职业道德进行有奖问答与学习，使会计从业人员对会计职业道德和思想政治态度的学习具备充分的主观能动性与积极性，加强印象，端正自身的工作态度与思想政治作风。

2. 加强法制学习

会计从业人员的学习不仅应当包括会计行为准则和职业道德的相关学习，同时还应当辅助以法制学习。法律法规对会计从业者来说是必不可少的，同时也是十分重要的。在会计从业人员的日常工作中，倘若因为一时私心或他人暗示、诱惑等原因出现违法违纪事件，不仅会计人员本身要负担相应的惩罚，承担相应法律责任，同时也会给用人单位带来不良影响。由此，一定要对会计从业人员进行法制教育，并且定期巩固。使会计从业人员在工作过程中时刻将相关的法律法规熟记于心，对有可能涉及违法违纪的行为坚决抵制，加强会计从业人员职业道德的建设与保证。

（四）明确会计责任主体

确定单位负责人的会计责任主体的地位，这是保证会计信息真实的最要紧的部分。修订之后的《会计法》规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责，应当保证财务会计报告真实、完整。”作为单位的负责人，应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得指使、授意、强令会计机构和会计人员伪造、变造凭证以及账簿，编制虚假的财务报告。但是对单位负责人的有效管理绝不是一件容易的事情，它涉及各个方面的问题，这是一个系统的工程。抓住了这个关键，将会计监管的责任主体予以明确，这有利于从根本上解决做假账屡禁不止的问题。

参考文献：

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（作者单位：大同煤矿集团宏远工程建设有限责任公司）