国企向“夫妻店、父子兵”说“不”

由于地域和历史原因，夫妻、父子在同一国企上班的情况并不鲜见。然而近年来一些国企负责人参与的“夫妻店”“父子兵”现象却不得不让人警惕，尤其是一些亲属还“傍着”国企负责人做生意，个别企业还针对负责人需求设置岗位进行“萝卜招聘”。

近日，山东省委组织部、国资委联合下发文件规定，向这些“潜规则”说“不”。文件规定，山东省管国有企业领导人员任职，需回避夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系：禁止和亲属在同一领导班子中任职，也不允许当亲属的“直接上司”;国企的人事、纪检、财务等敏感部门，禁止领导人员的亲属进入，即便是母公司领导人员的亲属也不允许。在公务回避方面，山东省禁止省管国企与本企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动直接发生经济关系，原则上不允许与领导人员其他亲属及关系密切的私人朋友直接开展业务活动和进行交易活动。该规定自印发之日起施行。

山东省国资委党委组织部调研员周岑昱介绍，山东省一些国有企业不同程度存在以利益输送为代表的突出腐败问题：有的企业内部存在买官卖官、搞团伙的现象;有的国企领导利用手中权力在资产资源交易中“贵买贱卖”，采购招投标违规牟利;有的家属子女靠山吃山，牟取私利。

与此同时，一些企业采购、销售等关键岗位回避制度的缺失，给国有资产带来巨大的损失。

例如山东省某国有能源企业，去年这家企业实行大宗物资集中采购、竞争性谈判，清除掉“七大姑八大姨”式亲密关系的中间供应商足有5600多家。集中采购和清理中间利益环节带来的效果使物资采购价格同比降低15%，节约资金近18亿元。

国企高管“近亲”利益输送的问题，并不只在山东发生。一些大型央企也“问题缠身”。中央巡视组日前公布对中国联通等6家央企的巡视情况时指出，企业领导人员及其亲属、子女违规经商办企业，从事关联交易、谋取不正当利益的问题反映较多，中国海运、中船集团、中国联通、中石化等企业均有涉及。

值得反思的是，专门的约束制度并没有有效遏制这些利益输送行为。据了解，此前我国相关部门曾联合下发过关于国有企业领导人员廉洁从业的相关规定，明令禁止“利用职权为配偶、子女及其他有利益关系的人从事营利性经营活动提供各种便利条件”等，但多年来效果并不明显。

在“八项规定”的约束和反腐重拳打击下，以回避制度制约腐败再度引起管理部门的重视。国务院国资委主任张毅近期表示，今年將针对央企领导人员亲属经商办企业等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，努力形成作风建设新常态。

实施回避制度，能否从根源上杜绝“靠山吃山”的国企腐败现象？专家认为，此举可对国企负责人形成有效约束，减少利益输送，山东省可谓迈出了实质性的一步。但是，仅凭一纸公文难以杜绝腐败。根治国企腐败、保护国有资产，关键是要建立健全现代企业制度和公司治理结构。

（新华社 2015.3.31）