从雾霾天气谈我国环境监测社会化与能力建设

邓玉亮

摘要：近年来，我国中东部地区的雾霾天气频频出现，给我国的生态环境和广大人民的正常生活带来了严重的不良影响，同时这也暴露了我国的环境监测系统存在的弊端。文章基于此对我国的雾霾天气的现状进行了分析和研究，然后在此基础上着重论述了我国环境监测社会化与能力建设的主要途径，希望对我国环境监测体系的发展和完善以及环境的治理有所帮助。

关键词：雾霾天气；环境监测；社会化；能力建设

随着生态破坏和环境污染的不断加重，我国中东部地区频繁出现严重的雾霾现象，给人们的生产生活和身体健康带来了严重的不良影响。由于雾霾现象频发，近年来人们对大气环境和空气质量更加关注，同时，频发的雾霾天气也显示了我国的环境监测体系存在着严重的问题，因此我们必须要加强环境监测社会化与能力建设，使我国的环境监测体系能够真正发挥作用。然而环境监测社会化与能力建设是一个复杂的系统性工程，这需要我们从多个角度采取全面的有力措施，努力促进我国环境监测体系的不断发展和完善，只有这样才能使我国的环境监测社会化和能力建设取得良好的实际效果。

一、我国的雾霾天气的现状分析

雾和霾是两种不同的天气现象，但是因为雾和霾的表现特征看起来十分相似，所以我们往往将雾和霾进行概括和统称，从而称为雾霾。从2013年开始，我国中东部的大部分地区出现了严重的雾霾天气，给人们的正常生活和身体健康带来了严重的不良影响。持续的雾霾天气会严重危害到人类的身体健康，在雾霾天气的状况下，空气中会含有大量的灰尘和其他可吸入颗粒物，这些物质会随着人类的呼吸而进入呼吸系统中，进而对人类的呼吸系统以及心血管系统造成严重的伤害，甚至会造成人类寿命的缩短。

进入新世纪以来，我国逐渐重视对空气质量的监测，基本上实现了空气质量的日报，到2010年，我国绝大多数的城市实现了空气质量的实时在线监测。我国使用的空气质量评价标准为AQI，即空气质量指数，AQI将城市的空气质量分为6个等级，AQI的指数越大，说明空气质量越差。但是在实际的应用过程中，AQI的准确性并不是很高，在AQI的具体指标显示空气质量良好的天气里，天空依然是灰蒙蒙的，雾霾天气依然逐渐增多，感染呼吸道疾病的患者也越来越多。

国际上对于空气质量监测的通用标准是PM2.5，而我国多年来使用的却是基于AQI的PM10，再加上我国的环境监测站点的数量相对比较少，因此导致我国的空气质量监测出现了一定的偏差和问题。近年来，随着社会经济的不断发展，空气中PM2.5的可吸入颗粒物越来越多，这是引起严重雾霾天气的主要原因之一，因此国务院颁布实施了新的空气质量标准，而且已经取得了良好的初步效果，我国各个大城市的PM2.5监测设施已经投入运行，但是爱许多小城市和相对比较落后的地区，PM2.5的监测依然存在着很大的问题，这需要我们进一步加强我国环境监测社会化与能力建设。

二、加强环境监测社会化与能力建设的主要途径

针对越来越严重的雾霾天气以及我国环境及南侧体系存在的弊端，我们应当采取积极的措施，加强环境监测社会化与能力建设。本文认为应当从以下几个方面入手来加强环境监测社会化与能力建设。

（一）推行环境监测的市场化发展

为了使环境监测的服务质量得到有效的提高，我们可以推行环境监测的市场化发展，为此必须要逐渐建立一个科学合理而高效流畅的环境监测服务的市场化体系。目前大多数发达国家的环境监测是由市场上的专业化的环境监测服务公司来承担的，政府可以从这些公司中选择最优秀的，向该公司购买专业化的环境监测服务，这样在各个环境监测公司之间就形成了有效的市场竞争，它们必须要通过不断的努力来提升自身的服务质量才能在市场竞争中取胜，因此可以使环境监测的服务质量得到很大的提升。我国应该借鉴发达国家的良好经验，推行环境监测的市场化发展，政府所有做的就是完善相关的法律法规，使环境监测的市场规范化发展，然后由政府购买专业的环境监测公司的相关服务，以此来加强环境监测社会化与能力建设。山东省环境保护厅在这一方面走在了全国的前列，该环境保护厅从2011年开始将环境监测业务承包给中标的相关企业，在一定程度上实现了环境监测的市场化发展，并取得了良好的效果。

（二）提高环境监测的透明度

将空气环境监测的具体数据和相关的结果及时进行公开有利于对相关的政府部门和人民群众形成预警，使人们可以及时采取相关的措施对相关的各种灾害性天气进行有效的预防。比如及时将PM2.5的监测结果向公众进行公开一方面可以使公众对可能到来的雾霾天气做出预防，以防止雾霾对公众的生活带来过大的影响；另一方面还可以使公众认识到加强环境保护的重要性，从而在实际的生产生活中注意保护空气环境。然而环境监测的具体数据和相关的结果的公开并不是没有节制的，对于某些涉及到国家秘密的环境监测数据和相关的结果则不适宜公开，因此我们要严格按照相关的规定来提高环境监测的透明度。具体说来，我们要积极学习和借鉴发达国家的相关经验，一方面要不断建立和健全有关环境监测的法律法规，为提高环境监测的透明度提供一个稳定的法律保障；另一方面我们要不断提高环境监测结果的公开化水平，向公众及时公布突发性的环境变化以及应急处理的相关状况。

（三）加强各地区之间的沟通与合作

雾霾天气是一种跨地区的空气污染现象，因此它的出现往往会影响到多个省市，在这种情况下，加强空气环境的监测不是一个城市或者一个地区的问题，而是多个地区相互沟通与合作才能完成的综合性系统工程。然而目前我国跨地区的雾霾天气治理效果并不是太好，很多的环保部门以及其他相关管理部门存在着监管重叠的现象，这样降低了工作效率，而且在一定程度上造成了资源的浪费，非常不利于环境监测社会化与能力建设。为此我们要积极加强各地区之间的沟通与合作，提高人力和物力的利用效率，使环境的监测数据以及监测结果能够得到最大程度的利用，同时要加强环境的监测数据以及监测结果的共享，使各个地区之间能够相互协作，这样就能发挥团体合作的力量，使环境监测社会化与能力建设得到极大的推进，从而加强对雾霾天气的质量，提高空气质量。

（四）促进环境监测体系的不断完善

目前我国的环境监测体系还不完善，它的监测内容主要是公众关注度比较高的空气、水质以及噪音等环境元素，而对于生物和土壤等公众关注度比较低的环境元素则有所轻视，在这种情况下，不利于人们对环境的质量进行准确的整体把握，因此我们必须要增设环境监测的内容，使环境监测体系不断完善。另外，我国的环境监测体系的针对性不强，而且对于非常关键的测评元素存在遗漏的现象，因此导致了我国的环境监测体系无法分析和判断出关于环境的全面可靠的整体状况，这需要我们积极完善环境监测的相关硬件设备和软件设备，不断革新相关的监测技术，积极加强新技术的利用，努力提高环境监测数据的可靠性，使环境监测体系更加完善。

三、结语

综上所述，近年来我国中东部的大部分地区出现了严重的雾霾天气，给人们的正常生活和身体健康带来了严重的不良影响，持续的雾霾天气会严重危害到人类的身体健康，也暴露了我国的环境监测体系存在的严重问题。为此我们对我国环境及南侧体系存在的弊端和问题进行深入的分析和研究，然后在此基础上采取积极的措施，加强环境监测社会化与能力建设，推行环境监测的市场化发展，提高环境监测的透明度，加强各地区之间的沟通与合作，促进环境监测体系的不断完善，只有这样才能使我国的环境监测体系不断发展和完善，从而为环境的治理打下坚实的基础。

参考文献：

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[3]陈斌，陈传忠，赵岑，高锋亮，刘丽，白煜.关于环境监测社会化的调查与思考[J].中国环境监测，2015（01）.

（作者单位：江西省新余市分宜县环境监测站）