论如何加强行政事业单位财务预算管理

康娜

摘要：随着我国经济的迅速发展和经济体制的不断改革和完善，行政事业单位的客观环境也在发生着改变，同时行政事业单位的财务预算管理也就相应的有了更加新的要求，目前来看，以前的行政事业单位的财务预算管理，模式已经不能够顺从新的时代的发展要求了，文章着重对行政事业单位的财务预算管理中所存在的问题进行了简要分析，并提出了解决此问题的有效措施。

关键词：行政事业单位；管理；财务预算

行政事业单位的财务管理一般是指行政事业单位在行使各项职能时所运用的单位财务活动和解决财务关系的经济管理工作，它是公共管理中重要的构成部分，在行政事业单位的组织活动当中，财务预算管理依靠着它全局性和笼统性的特点深入到了行政事业单位中的各个环节，对行政事业单位的良性发展起到了积极的作用。那么由于我国经济体制的转变，我国的财政也在不断的进行深化与改革，由此可看出我国对行政事业单位的财务管理的重视度正在升高，并且正在逐步深化行政事业单位的财务预算管理方式。但是，在这个过程中财务管理也存在着一些问题影响阻碍了它的管理效果。

一、财务管理中存在的问题

（一）制度不健全

行政事业单位的财务管理体制还不是很完善，缺乏科学有效的财务管理体系，从而使得单位运行过程中的问题接二连三发生。大体上我们可以从以下几个方面看到：首先因为年终结算不清、资产的采购等这些问题形成了常常出现的坏账、呆账等问题；其次是关于资金的浪费情况比较严重，行政事业单位的员工对待资金有效管理方面存在着一定的问题，思想上没有完全从公司利益最大化的方面出发，没有谨慎的思考成本的过高和过低，单位的管理人员对资金的使用情况比较随意，通常是根据自己的喜好来使用资金，对于单位里关于购进的固定资产的实用性和必要性了解的不全面，常常发生浪费资源的现象，从而对资金的有效使用和流动方面造成了一定的影响。

（二）领导层与财务管理层观念守旧

从宏观上来看，我国的经济体制已经发生了改变，但是这并不代表着行政事业单位的相关管理人员对财务管理的观念也发生转变，目前来看，很多的行政事业单位的领导层对于财务管理这个部门依然缺乏重视度，一直处于“纸上谈兵”的模式之中，很少真正的将财务管理真正的作为一项工作去做。而与此同时，财务管理阶层对待财务管理的方式方法相对比较落后，不具备与之相适应的理论知识，而且自身的操作能力还处于之前的模式之中。领导层对财务管理方面的认识还不是很全面，使得其对财务管理这一模块发生误解，尤其很多的会将财务管理与会计混为一谈，从而造成财务管理缺乏约束力，会计也失去了它的监督功能。

（三）预算编制不合理，财务预算缺乏执行力

行政事业单位主要的资金来源是国家给拨入的财款，由此可见我们对资金要进行准确预算就显得极为重要。但就目前来看，有很多的行政事业单位缺乏这种预算观念，还没有完全理解和认识财务预算的重要作用，常常忽略那些行之有效的预算编制对单位运行和控制成本造成的重要意义。没有按照科学的管理方法进行编制预算，并且往往遵从编制人员的主观意识去做，没有自己的思考空间，没有做到从容不迫的分析和考量，导致最后的编制缺乏预见性和科学性。在执行预算时，对审核的报账项目没有严格把关，随意的支出预算，造成最终支出超额，还要再次申请提高预算额度。

（四）相关财务人员水平低

这在大部分的行政事业单位都应该是普遍存在的现象。在行政事业单位里，财务人员关于财务的相关知识理论还比较偏守旧，并且操作能力低，而且行政职业单位的管理人员的平均年龄都偏大，也就是说年龄趋向老龄化，他们整体的关于财务相关知识了解不高，对新的现代的科学技术运用不好，不能够灵活掌控各式各样的财务APP，也就达不到财务管理工作的需求，由于我国社会科技水平在不断的提升和专业化知识的水准的提高，部分相关的财务工作人员的业务能力恐怕难以胜任财务管理的工作。

二、加强财务预算管理的方法

（一）健全财务管理机构

第一，行政事业单位无论是领导层还是普通员工都应该是清楚的了解和认识财务管理在行政事业单位中的作用，同时还要对财务管理方面相关的知识理论有一定的了解；第二，要完善行政事业单位的财务管理人员的组织机构，同时还要求行政事业单位内部最好建立一个关于财务管理的监督体系，使财务管理和这个监督体系二者互相约束，，一起为行政事业单位向着健康方向发展而努力；第三，行政事业单位要建立一个科学的行之有效的管理体系，提高财务人员相关的职业素质。行政事业单位还要提高对资金的约束力，大额以及专项资金要单独进行预算，避免出现单位内个人挪用公款和进行资金流动转移的现象发生。

（二）提升预算管理，充分了解财务管理

要想提高行政事业单位关于预算管理的认识，第一要了解预算管理的内容包括哪些，还要知道预算管理在行政事业单位中的作用与地位。可以开展一项相关的知识课程进行培训，最好是先从领导层开始，因为领导层一般都起到一个带头的作用，这样一来就可以使全事业单位对财务管理的认识的积极性首先提高。行政事业单位在进行财务管理工作的同时，要把它与会计相区别，但同时还要了解二者之间的相互关系，确保单位员工都能够充分的正确的理解财务管理，只有这样才能够保障整个财务管理在行政事业单位中发挥其独特的作用。

（三）加强预算管理工作

一般来说，预算管理主要包括这三个方面：编制，执行和控制。我们要确保这三项工作是建立在一个平等的基础上进展的，不能够在预算管理中落下任何一个环节，坚持合理的进行预算，细节化收支项目，提高预算管理能力。行政事业单位在编制的时候要把以前的财务活动的支出情况一并进行整理，再把这个作为基础来参照安排第二年的资金预算安排情况，做到清晰简洁明了。预算管理中，编制知识管理的最开始阶段，执行与控制也一样起着至关重要的作用。执行的时候，要保障资金的使用人员具有勤俭节约的意识并且能够按照资金的使用制度进行使用，千万不要浪费资金或者擅自挪用资金。除此之外，可以通过建立有效的评价体系对各项预算的执行进行评价。在进行预算控制的阶段时，要善于运用各种方式对预算过程中存在的问题进行充分的分析，并提出相关问题的解决措施。

（四）提高财务人员的水平

从上文中我们可以看出，为了顺应时代发展的需要，财务管理对财务人员的水平也有了新的要求。这就要求相关的财务工作人员的业务操作能力要有一个新的提高。而行政事业单位要从自身的实际情况出发，使财务人员的分配与岗位需求相一致，与此同时，还要实现财务人员的工作效率在一定程度上能够显著地提高。行政事业单位要依据财务人员自身的能力来划分各自职位，还要根据这个职位来相应的对他们进行网络财务软件的学习，进而提高整体的工作效率和工作质量。同时，还要安排财务人员进行相关业务知识的学习和法律法规的学习，提高他们的法治观念，做到全方面的培养符合时代发展需要的多能型的人才。同时更要加强会计人员的年检工作，防止出现无证上岗的现象的发生。对于行政事业单位来说，还要广泛的进行对外招聘的工作，充分的吸收相关的年轻的血液加入到行政事业单位当中来，有利于行政事业单位整体的综合水平的有效提升。

三、结语

简而言之，提高行政事业单位的财务预算管理无论是对于行政事业单位还是对于我们国家来说都有着极为重要的意义，财务管理预算的提高有利于我国经济体制向着更加稳健的方向发展，对行政事业单位来说更加顺应了时代的发展要求。加强财务管理的另一大优点就在于它可以使我国行政事业单位的相关的财务工作人员的有关财务管理的意识更加加强，从而更加重视财务管理预算，摒弃墨守成规的陈旧观念，提高整体的从业人员的操作能力和操作水平，熟练掌握计算机网络财务软件的使用情况，意识到财务管理在行政事业单位中的重要地位，从而有效发挥自己的作用。与此同时，这样一来不但可以保证我国行政事业单位更加高速有效的展开各项工作，使国家的资金的有效利用情况得到保障，还能够提高我国政府的形象，因此，加强财务管理预算可以说是势在必行的，只有使我国的财政方面的资金安排妥当，才能够使我国实施各项工作都做到合理化，规范化，从而提高部门的和谐度，加大资金的使用率。

参考文献：

[1]殷羽.浅谈当前行政事业单位财务预算管理体系[J].现代商业，2012（02）.

[2]孙宏宁.加强行政事业单位财务预算管理的几点建议[J].齐鲁珠坛，2014（04）.

[3]薛晖.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[D].首都经济贸易大学，2013.

（作者单位：长沙市文物考古研究所）