微博问政：开启政民互动的新时代

邱源子

摘 要：当前，微博在中国社会有着强大的影响力，政务微博也开启了政民互动的新时代，在微博舆论场中占有重要地位，引起了中国各级政府部门和官员的重视。文章从微博问政现象入手，分析其运作过程中出现的一系列问题，为政府官员更好地问政于民，提出有针对性的意见。

关键词：微博问政;运作现状;问题;应对策略

中图分类号：G206.2 文献标识码： A 文章编号：1672-8122（2015）02-0013-02

一、微博问政成为政民沟通的有效平台

微博成为继博客、论坛、网站之后的重要社会化媒体，在中国社会有着强大的影响力。在公共舆论生成、公共议题设置、突发事件推动、社会资源聚集等方面起到重要作用。同时，中国各级政府部门和官员纷纷开通微博，视微博为政民有效互动的新平台，政务微博逐渐成为趋势。目前，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网等几家主流网站的微博都出现大量政务微博。截至2013年底，全国范围实名认证的政务机构微博为183232个，官员的微博为75505个[1]。

另外，开通范围也遍布全国34个省市自治区以及港、澳两个特别行政区。传统印象中，政府官员给人的印象大多是严肃、刻板、程式化的。

但是，当官员微博尤其是一些高官微博的出现在相当程度上颠覆了传统印象。有的官员打破“一本正经”，不仅谈执政理念和工作方法，也讲自己的业余生活;有的官员撇开“官方强调”，发博内容更加趋于口语化;还有的官员则将不便于在公开场合发表的意见发布在微博上，与网民分享。

自媒体时代，随着公众参政意识增强，公众不断借助微博平台参与政策决策、政策执行、政策评估、舆论监督。因此，微博问政成为了政民互动的有效方式，怎样更好地问政于民，也成为政府官员的必修课。

二、我国政务微博目前存在的问题

（一）结构分布情况明显失调

其一，地域结构上，东部和西部的政务微博发展不均衡，经济较发达与经济相对落后地区政务微博也呈现发展不均衡的特质。根据新浪网开通政务微博的数量来看，除四川省，排名位居前10位的均为中东部省份;对于排名前100的政府官员微博中基本集中在经济发达的地区，北、上、广、江、浙五个地区的占有率接近一半[2]。

其二，职能部门微博开通情况比例失衡

全国公安部门的影响力最大，以54%的优势在所有职能部门中位居首位[3]，而旅游、团委、司法、交通、文教、卫生等所占比例很少。因此，一些职能部门政务微博需要增开和不断完善。

其三，官员微博的行政级别呈金字塔状分布

高层官员开通微博的数量最少，但注重其微博的影响力和关注度，县处级以下的官员开通微博的数量则最大，且覆盖不同部门。

例如，吉林省政协常务副主席林炎志在新浪网注册微博，在开通的半年内，以简洁朴素的文风，真诚亲切的态度赢得了近六十万的粉丝。他利用微博，把两会的提案发布到微博上，与网民交流讨论。

可见，网民看重的无疑是高层官员的问政效应，希望通过微博平台解决实际问题，这也使高层官员的微博更易被关注。

（二）微博信息时效差，发博技巧有缺失

有相当多的政务微博开通时间较晚，还未掌握一定的发博技巧，运作机制也未成熟，所以出现几小时连续发布信息或连续几周一条不发等无规律、更新不及时的情况。

政务微博具有公开性强、互动性高、受众分布广等特质，若不能充分领会这些，很容易造成发布信息随意或乏味枯燥，最终使传播效果受到影响。还有一些政务微博把政府网站或政府公告进行翻版，内容毫无个性，没有实际意义，官腔套话十足，根本不能得到广大网民的关注，反而时常会引起网民反感。

另外，遇到突发事件，有些政务微博不发布或没有及时发布有关内容，更有甚者，还发布内容不当的信息，使政务微博对突发事件的应对效应大大削弱。

（三）缺乏对意见领袖的关注

微博给当前社会不同阶层均提供了一个表达意见的平台，是汇聚广泛意见的舆论场。政务微博称得上各级政府部门和官员汇集民意最好的窗口，官员可以通过微博进行民意探测，及时体察社会舆情，但这方面许多政务微博做得远远不够。

在政务微博被关注的人数中，一类关注的是和本部门工作相关的政务微博，还有一类是关注影响力较大的媒体或意见领袖的政务微博。有些政务微博仅关注粉丝数量大的意见领袖，很少关注可能影响舆论的意见领袖。

实际上，微博舆论场完全是以意见领袖作为中心节点而形成的塔型传播机构，意见领袖的作用是不容忽视的，尤其是可能影响舆论的意见领袖更应该被广泛关注。

（四）信息传播中互动交流不足

当前，在政务微博的运作中，有些政府机构和官员把微博仅作为发布信息的平台，对网民的意见没有积极回应，缺乏交流。政务微博除了在第一时间发布政务信息外，耐心听取网民的意见，积极进行民意互动则成为更重要的方面。

在新浪微博的影响力排名中，对前200名注册时间超过一年的49个机构微博进行统计发现，一年时间发表评论的数量在100以内的有7个[2]。还有一些政务微博在处理不同意见时，随意将评论系统关闭，或将网民拉进黑名单，或用强硬的言语进行攻击，这些都是政务微博在交流互动中需要必须解决的问题。

（五）我国政务微博国际传播能力滞后

在国际传播格局下，我国的传统媒体已经在话语权竞争中处于弱势，在新的传播技术机遇下，能否利用政务微博提升中国的话语权是我国政府机构面临的新挑战。放眼世界，美国政府的Twritter 已成为网络外交的重要平台，每天用10多種语言进行更新，与全球网民即时互动。日本的岐阜县、福岛县、北海道等政府部门及英、美等国的驻华使领馆均开设了中文微博。相比之下，我国拥有国外版本的政务微博寥寥无几。2011年6月，新浪微博试水我国微博传播的国际化建设，与Fide Japan 株式会社进行合作，正式向日本进军;2011年10月，腾讯微博也进行英文版本的发布[2]。

尽管如此，我国的政务微博国际化建设也没有跟进性的举措，鲜有专门为外国用户的需求而设立的微博平台。

三、探索政务微博的发展策略

我国社会正处于转型期，面临各种各样的问题与矛盾，当前的舆论环境对政府的执政能力提出了更高的要求。改进政务微博的运作对引导舆论、完善公共管理有重要的意义。

（一）政务微博管理规范化，提升工作人员的媒介素养

应该对政务微博的运作实行规范化管理，对各级政府机构微博、政府官员微博都要进行核实与备案，一旦发生情况能及时处理。

此外，建立相应的培训机制，给各级政府和工作人员提供帮助。让工作人员参加政务微博运作成功案例的经验交流会，切实提升政府工作人员的媒介素养。

（二）注重发挥联动机制优势

要确保政务微博运作的效果，发挥联动机制的优势尤为必要。其一，政务微博系统内部可以相互协作，政府机构微博与政府官员微博之间可以互动运作;其二，根据职能部门的行政级别、不同类别、地域特色将政务微博予以划分，每个微博的特征应该结合自身的情况加以展现。对于相同职能范围、相同地域乃至跨行业、跨地域的政务微博在引导舆论、服务社会等方面应形成横向和纵向的联动合力，发挥联动优势;其三，政务微博与其他传播渠道（例如政府机构网站、传统媒体）进行互动，发挥整合传播的作用;其四，为避免当地社会危机蔓延，促进问题解决，地方性政务微博的建设应受到足够的重视。例如地域特色明显的上海，其政务微博多集中在新民网，这一微博平台的建设值得借鉴。

（三）拓展政务微博功能，提高发布信息的质量

政务微博搭建了官民沟通的平台，因此，有效拓展其功能是提高政府执政能力的关键。

第一，在突发事件中强化政务微博的信息发布、交流互动、应急与预警的作用，可以将政务微博作为政府机构预警系统的一部分。

第二，提倡政务微博，尤其提倡官员微博成为网络舆论中的意见领袖，在与其他意见领袖交流互动中发挥舆论引导的作用。

（四）化解舆论危机，避免民众恐慌

由于信息传播的即时性和发布主体的多元性，人们往往很难对发布信息的真实性和来源进行核实，所以微博极易成为滋生社会谣言的温床。尤其是在面对热点事件或突发事件的时候，政府微博依据政府掌控的资源优势，必须第一时间、第一现场给民众澄清事实的真相，对事情的来龙去脉给出详尽的说明。同时，为避免民众的恐慌，政府官员也应通过政务微博与网民直接对话，给民众解疑释惑，从而最大程度地压缩散布谣言的空间，维护整个社会的稳定。

（五）强化政务微博的国际化建设理念

为提升中国在国际社会的话语权，应该从战略的高度重视搭建政务微博的国际化平台，树立政务微博走出去的战略理念。

首先，可以与外国机构合作，进驻外国市场。

其次，促进政务微博与时俱进。在微博运营国际化发展的同时，政务微博也随之国际化，在国际舆论场中发出中国的声音。

第三，一些国外微博平台（如Twitter）还没有进入中国大陆，但在港、澳、台地区可以自由使用，因此，当地的政府工作人员可以利用自身的桥梁作用加强国外微博账户的建设。

参考文献：

[1]2013年中国政务微博数发布 [EB/OL].新华网，http：//news. xinhuanet.com/politics/2014-04/08/c_1110140942.htm.

[2]刘锐，谢耘耕.中国政务微博运作现状、问题与对策[J].编辑之友，2012（7）.

[3]上海交通大学舆情研究实验室.我国政务微博的现状问题与相关建议[J].科学发展，2012（11）.

[责任编辑：东方绪]