试析水库管理存在的问题与解决策略

摘要：水库作为我国拦洪、蓄水、调水的重要水利工程建筑，在发电、灌溉、防洪蓄水等方面发挥了重要作用，并为人们生活提供了主要的水源基础，因此，加强水库管理是关乎人们生产生活的一项重要工作内容，但目前我国水库管理存在着一些影响到水库的正常运行的突出问题，本文则主要在指出这些问题的基础上，提出有针对性的解决意见。

关键词：水库管理 问题 解决策略

0 引言

水利工程作为与人们生产生活息息相关的一项重要工程，在多年的发展过程中，由于受到诸多因素的影响，水利工程的设计标准也在发生变化，而部分水库建设并未进行科学设计规划的情况十分严重，甚至没有采用合理的建设方式，大大降低了水利工程建设质量，再加上经过几十年的运行使用，工程设备损坏老化现象更加明显，各种安全隐患频频出現，工程本身效益被削弱，不利于人们的生命财产安全，甚至影响到我国社会经济的发展与进步。

1 水库管理存在的问题

1.1 工程设施问题

1.1.1 挡水坝

水库挡水坝通常采用的是均质黏土，其标准也不高，在正式施工之前，有些水库的挡水坝建设并未设计出规范、科学的图纸，这是造成施工质量不合格的重要因素。部分挡水坝由于未做好坝基清理工作，未建设反滤层和排水沟，所以出现了坝基渗漏，坝体被山坡积水冲刷的情况，加之于上游未建立草皮护坡，也会出现风浪冲刷的情况。

1.1.2 渠道

很多渠道都未按照相关要求进行有效的防渗处理，渗漏现象频繁出现，并很有可能由此而引起边坡的塌陷，造成渠道的堵塞，破坏渠道的运行功能，影响渠道功能的真正发挥。

1.1.3 溢洪道

通常都是在原山坡开设开敞式宽顶级水库泄洪道，未安装导墙以及衬砌底板，这样在多年的使用过程中，泄洪道损坏情况十分严重，即使有些溢洪道安装了导墙和衬砌底板，如果溢洪道设计洪流量过于小，宽度不符合标准，在暴雨天气下的最高水位，很可能就接近甚至是超过坝顶，大坝运行安全受到严重威胁，并形成人们生命财产安全隐患。

1.1.4 进库道路

在长时间的使用过程中，库道路不能正常通车现象也会越来越严重，尽管部分水利工程进库道路可以正常使用，但是在雨雪天气也会因为路面泥泞而不能正常运行使用。当进库道路出现安全事故时，如果不能及时进行抢救，就可能造成更为严重的安全威胁。

1.2 水库管理工作方面的问题

1.2.1 硬件设施不到位，管护经费不足。从相关调查结果来看，水库管理应急方面存在的问题十分突出，主要表现为水库管理水平不高，缺乏相应的监测硬件，比如拦水坝、溢洪道、灌溉渠等；尽管部分水库安装了安全监测设备，但是也不能做到完全监测，自动监测系统及设备未投入使用。此外，从当前的水库管理现状来看，财政支持不足，管理维护费用短缺也是影响水库管理效果，降低水库管理水平的重要因素。由于水库以公益性为主，因此，在正常的经营管理过程中，通常得不到长期的经费支持，同时由于大多数水库都建设在农村或者是城市郊区，管理费用不足情况较多。

1.2.2 管理人员职责不明确。在水库管理过程中，管理人员不足是水库管理水平低下的原因之一，而管理人员职责不明确更是加深管理水平下降的重要因素。水库管理工作效率低下离不开水库管理人员明确的管理目标和职责，只有有了管理的方向，各司其职，才能保障水库管理工作的有序展开，并在长期的管理工作中不断提升整体管理素质与管理水平。如果在水利工程受到严重破坏的情况下，未及时派专门管理人员对其进行管理与维护，就会大大降低水库本身的作用。

1.2.3 水库管理配套设施不完善。首先，水库管理工作用房因修建年代久远而破败不堪，甚至有些水库根本就不具备相应的专门工作用房，这十分不利于提高管理工作的质量和效率；其次，由于水库位置通常较为偏僻，与主要交通干线存在一段距离，进库道路路面狭窄、坑洼难行。尤其是雨雪天气，车辆基本上不能正常通行；最后，缺少高科技通讯设备投入，经常会因为通讯不畅造成不能及时抢修的情况，若出现安全问题会一定程度上延长抢险时间，扩大安全威胁范围与威胁程度。

2 加强水库管理的策略

2.1 工程措施

2.1.1 渠道防渗处理。针对于水库在农业生产灌溉中的应用，为有效节约灌溉用水量和水资源，应做好渠道防渗防漏处理，并以此来减少放水时间来保证农业灌溉用水，真正保证水库的效益，发挥水库的功能和作用，提高水库利用率。为此，需要水库管理部门、地方政府、农业灌溉农民三方需要实现有机结合，共同做好水库渠道防渗处理，提升水库利用价值，充分发挥水库的经济与社会效益。

2.1.2 确保溢洪道安全泄洪。水库管理者通过对洪水最大泄洪量进行实地考察与分析计算，确定合理的溢洪道宽度，并及时整修较窄的溢洪道，并做好溢洪道底板衬砌工作，保证溢洪道安全泄洪。当溢洪道出现渗水漏水情况时，需要根据不同水库的实际情况，采取相应的防渗加固措施，如果溢洪道漏水非常严重，需尽快停止使用，并重新修建。

2.1.3 完善水库进库道路。完善的水库进库道路是保障水库应急管理的重要措施，以此来保障应急抢险物资和人员迅速到达水库，避免水库安全事故的扩大与更加严重。为此，水库管理的相关部门需要展开进库路面的全面整修，始终与当地交通部门保持密切沟通，在当地交通公路网整修中融入进库道路整修的重要内容，不断完善水库通讯设备，保障水库安全事故发生时，能够及时采取应急措施，在第一时间请求支援，避免或消除安全威胁的进一步扩大。

2.2 管理措施

2.2.1 明确管理人员职责，提高管理人员素质。管理工作是否能够真正落实与每一位管理人员是否能够做好自己的本职工作息息相关，因此，每一位管理人员都要明确自己的职责与管理目标，并严格贯彻落实。此外，为提升管理人员素质与管理水平，可以不定期或定期组织相应的教育培训，让水库管理工作人员掌握水库具体的功能和特点，充分了解自己在水库管理中的职责，掌握工作中的重点、关键问题，切实提高管理人员专业水平与管理能力。

2.2.2 加大管理工作宣传力度，完善水库管理配套设施。为更好地实现水库管理目标，地方政府应加大宣传力度，可以通过对用户收取水费的方式，加强节约用水宣传，开展节约用水活动，让相关工作人员及水库受益居民都能够积极参与到水库管理当中，并充分认识到水库运行情况与社会经济、农业发展及个人生活的重要性关系。此外，还应进一步落实水库管理人员办公用房，并将水库管理工作记录、归档等，维修或重建存在严重安全隐患和经济上不合理的水库。

2.2.3 完善水库管理基础设施。配备和完善水库管理基础设施，首先要不断完善水库监测等基础设备设施，配置通讯工具，配备水库工程的监测设备并实现其自动化监测，并将水库管理工作过程进行详细记录，以书面形式进行总结与归档，拆除或进一步维护除险加固在技术可行性、经济合理性以及效益较低的小型水库。

3 结论

综上所述，加强水库管理对于改善水资源缺乏，洪水泛滥等情况具有重要作用，它是一项重要的水利工程，同时它也是进一步加强水资源利用的重要方式。因此，本文试图从工程本身及管理工作两方面指出当前水库管理工作存在的普遍问题，并有针对性地提出了相应的解决策略，望能够为水库管理工作的有效实施提供一定指导。

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作者简介：

张志敏（1985-），男，湖北工业大学硕士研究生，工程项目管理专业，现就职于广州市花都区三坑水库工程管理处，助理工程师。