丝绸之路经济带建设带动沿线民族地区经济活力

马征　润泽

摘要：由于复杂的历史原因、有限的经济资源、相似的经济结构，我国西部民族地区经济同质化十分严重，区域内狭隘的竞争观念严重制约着西部民族地区的经济发展。丝绸之路经济带战略的提出与建设，将广大西部民族地区真正纳入到全国乃至全世界经济发展的大网之中，为地处偏远的西部民族地区提出了一条经济发展的新路径。位于甘肃西部的肃北、阿克塞两县，也将依托丝绸之路经济带建设，为经济发展提供新的活力。

关键词：丝绸之路经济带；民族地区经济；肃北县；阿克塞县

肃北蒙古族自治县与阿克塞哈萨克族自治县地处甘肃省西部，均为酒泉市下辖。两县虽比邻而居，又同是游牧民族，既有相同的地域特征与自然环境，又有相似的文化习俗与心理特质，然而，由于复杂的历史问题与相似的经济优势，两县均形成了以草原畜牧业为基础、以矿产采掘业为支柱、以民族旅游业为突破口的相互竞争的经济模式。区域内狭隘的竞争观念全面压倒了互动互助、共生共荣的横向经济联合，极大的阻碍了两县两族优势经济资源的协调发展。

2013年，国家主席习近平提出了新丝绸之路经济带战略构想，正是为地处偏远的西部民族地区提出了一条经济发展的新路径。位于甘肃西部的肃北、阿克塞两县，也将依托相邻的敦煌市这一丝绸之路经济带上的重要支点，大力发展新能源经济与生态旅游资源，强化商贸物流枢纽、新能源产业和人文交流基地地位，为经济发展提供新的活力。

一、肃北、阿克塞两县经济发展

肃北蒙古族自治县与阿克塞哈萨克族自治县同为酒泉市下辖的畜牧业大县，其传统的产业结构为单一的草原畜牧业。60年代以来，政府组织多次从武威、敦煌等地迁入大批汉族移民，两县农业开始获得发展。

肃北阿克塞两县矿产资源丰富，“肃北县有大小矿点227处，28个矿种。”[1]“阿克塞县金属矿有铁、铅、锌、金、铜、钨等，非金属矿有石棉、砧硝、原盐、水泥灰岩、煤、水晶、云母、硼砂、石膏等，……哈尔腾还有石油结构。”[2]两县依托矿产资源，形成了以采掘业为核心的工业基础，并获得了较好的发展。此外，两县依托各自独具特色的民族传统文化与生态环境，大力发展民族生态旅游等第三产业，以期获得经济增长新的突破口。

“在改革开放后现代化的大潮中，从利益主体的角度来观察，西北地区各民族对自身利益的意识觉醒以及因利益驱动而进行的经济活动，是市场经济发展的原动力。”[3]然而，十分相似的自然环境与经济优劣势，导致两县发展结构逐渐趋于同质。“民族关系实际上是权益分配的关系”[4]，同质化的经济结构严重阻碍多元文化间的交往与互动，又导致了对经济资源分配的进一步争夺，极大的加剧了肃北蒙古族与阿克塞哈萨克族民族间的分歧与矛盾。区域内狭隘的竞争观念全面压倒了互动互助、共生共荣的横向经济联合，最终形成恶性循环。

二、敦煌市的核心地位

2013年，国家主席习近平提出了新丝绸之路经济带战略构想，而地处丝绸之路经济带上重要节点的古丝绸之路名城敦煌，恰位于肃北、阿克塞两县之北，与两县相邻。作为传统的农业城市与地区核心，敦煌市虽与肃北、阿克塞两县同属县级，但长久以来就一直依靠其更为丰富的农工产品、发达的物流交通与优势的政治地位而成为影响两县生产生活的重要因素。

由于自然环境与生产条件的制约，两县所需的农产品如蔬菜、水果等大多不能自产，只能购自敦煌。依靠各自发达的畜牧业条件及受限于兩县各自人口数量不足，两县富裕的畜牧业产能又均需要敦煌这一旅游大市场的消耗。而两县所需的工业制成品与所产矿产资源，也需要通过敦煌这一物流中心进行转运。同时，作为古丝绸之路名城的敦煌更是地区旅游资源的核心，而伴随着旅游业的“大跃进”，敦煌旅游业也迎来了大发展，成为带动两县旅游业发展的发动机。这种纵向交往与经济联合成为了两县生产生活与经济发展中的主旋律。

2014年，甘肃省正式发布了《甘肃省城镇体系规划（2013-2030年）》，拟将敦煌市升格成为地级市，大力发展以敦煌为核心、涵盖周边瓜洲、肃北、阿克塞县的丝路文明与生态资源特色发展区，支持敦煌建设国际文化旅游名城和绿洲田园城市。敦煌市的核心地位进一步凸显。

三、丝绸之路经济带建设带来新机遇

依托丝绸之路经济带建设，2016年敦煌至青海省格尔木的铁路将建成通车，这一途径肃北、阿克塞两县，连接兰新铁路与青藏铁路两大动脉的敦格铁路将成为沟通甘肃、新疆、青海、西藏等省区乃至东亚、中亚、西亚、南亚地区物流交通的重要组成部分，肃北、阿克塞两县的商贸物流枢纽地位也将得以确立，共同成为丝绸之路经济带建设中的重要一环。

此外，作为丝绸之路经济带建设中所规划的新能源产业，也将成为两县工业发展中新的支柱。依托敦煌光电产业园建设，肃北、阿克塞两县抓住有利时机，风别大力推进水电、风电等新能源建设。肃北县于党河上游共建成规模水电站17座，阿克塞县也完成了大型风电项目建设，这将与敦煌光电产业园一道，成为丝绸之路经济带上重要的新能源产业基地。

同时，“大敦煌丝路文明与生态资源特色发展区”的发展，也为两县旅游业发展提供了契机。两县经过前期恶性的攀比式同质化竞争后，近年来开始愈发向能够凸显各自多样性特色的方向发展。以各自不同的民族特色为依托，两县全力“找不同”，分别开展了“赛马会”、“哈萨克式摔跤亚锦赛”及“孟克嘎拉艺术节”“中国西部那达慕”等各具特色的民族旅游盛会。这种异质的民族旅游将进一步丰富了敦煌旅游区的旅游资源。

在丝绸之路经济带建设与敦煌市核心地位的共同带动下，肃北、阿克塞两县区域内经济优势得以迈向互补、共赢的发展轨道，也进一步促使两县政府逐渐摆脱狭隘的竞争发展的老思路。从“抢蛋糕”到“做蛋糕”，两县间经济联系不断增多，得以最终建成横向的经济联合。

结语

甘肃肃北、阿克塞两县，虽比邻而居，且因主体民族都为游牧民族，在心理、气质、性格上均有着较高的相似性，但两县建国后60年来的交往中，不仅经济文化往来极少，反而接连上马同质的发展项目。这正是当前我国西部民族地区经济同质化与对有限的经济资源争夺的表现。区域内狭隘的竞争观念严重制约着西部民族地区的经济发展。

丝绸之路经济带战略的提出与建设，将广大西部民族地区真正纳入到全国乃至全世界经济发展的大网之中，不仅进一步挖掘了其原有的经济优势，更带来了近乎无限的经济资源，使得地区间横向联合的区域协调发展得以落实，西部民族地区经济发展迈入快车道。

“‘一带一路是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。”肃北、阿克塞两县也将抓住这次机遇，充分发挥丝绸之路经济带对沿线民族地区经济发展与文化交流的带动作用，为经济发展注入新的活力。（作者单位：兰州大学民族学研究院）

参考文献：

[1]肃北蒙古族自治县人民政府编.肃北蒙古族自治县志[M].1989.

[2]苏克勤.肃北、阿克塞两县的经济发展与开发[J].西北民族学院学报（哲学社会科学版），1987（03）：31.

[3]高永久.对民族地区社会稳定的思考[J].兰州大学学报（社会科学版），2003（05）：46

[4]杨建新.关于民族发展和民族关系中的几个问题[J].西北民族研究，2002（01）：117.