试论经济发展对事业单位的促进作用

李学琴

摘 要：事业单位是增强综合国力、实施科教兴国战略的重要阵地，随着市场经济体制改革的完善，现代市场经济制度的建立，事业单位要改革原有体系中不适应发展的部分，把对经济资源投放在最有效的领域，成为当今事业单位经济管理的一项重要课题。本文分析了经济发展对事业单位的促进作用，并探索了推进事业单位的经济发展的有效措施。

关键词：事业单位；经济；发展；促进

新时期下，事业单位经济本身具有特殊性，且事业单位改革面临着越来越多的挑战。新时期下的事业单位经济体制改革不同于一般企业单位.不以盈利为目的，事业单位作为国家机构分枝，需要不段的提供给社會鲜明的服务性，同是要对职员工作进行绩效考核，建立有效的激励机制，使特定的领域体现统一性和灵活性。

一、经济发展对事业单位的促进作用

1.有利于促进事业单位财务管理模式的创新。事业单位在没有经济压力的环境下，由于缺少对于财度聚集的组织，事业单位落后的经济管理模式成了市场深化改革的主要瓶颈，事业单位的经济体制改革问题是不可回避的一项重要工作，要求在实际目标的规范下，对事业单位的投资、现金流等进行有效管理，经济发展有利于进行财务管理创新，能够利用有效的财力资源，及时更新单位的经济管理模式，缩小与市场环境之间的差距。

2.有利于提高事业单位的财务管理评价水平。市场经济体制下，引入差额拨款制度，财务管理评价的单位将会逐步变为自收自支的视野单位，有利于实现市场调控下的预算管理，借助于财务管理创新不断推进预算管理体制，确保事业单位财务评价内容也基本上集中在资金的支出方面，在全面分析基础之上，评价水平对财务管理创新有很大的影响，促进事业单位管理者对于财务工作给予更多的支撑，不断适应财务管理内外环境的变化，并有市场竞争意识，增强资金的使用效率，并确保评价的全面性以及有效性。

3.有利于加快经济管理体制改革。经济发展是促进事业单位协调发展的关键，市场经济体制要求在资源配置中建立有利于科学发展的体制机制，实现统一开放竞争有序的现代市场体系，只有按照科学发展观的要求深化经济体制改革，才能更大程度地解决事业单位经济协调发展中的矛盾和问题，推进经济体制改革和经济增长方式根本转变。同时还有利于发挥市场配置资源的基础性作用，克服市场消极因素；依法维护公平竞争和市场秩序，实现市场秩序规则的融通，使事业单位的经济发展走向正规化、制度化和长期化。

二、推进事业单位的经济发展的有效措施

1.完善社会保障体系。事业单位深受传统观念束缚，具体体现在个人价值方面失去了平衡，加之事业单位计算薪酬的方法过于简单，大部分事业单位现行体系的结构比较单一，无法准确地反映出各类人员的劳动特点，无法调动职工积极性。在坚持按劳分配原则的基础上，要鼓励事业单位积极参与收益分配，积极探索并完善职工持股制度，保证职工获得应有的激励，在建立多层次的医疗保障体系的同时，提倡建立各类社会保险，为经济社会的健康发展编织牢固的安全网，以市场服务来促进经济要素在事业单位间的自由流动，促进市场调节与有序配置的实施，

2.走市场路线。过去由于市场化程度低，事业单位尚处于一个相对封闭的环境，员工的薪酬标准与市场价格脱轨，有些复杂劳动岗位却低于市场价格，缺乏激励性，没有建立起利益共享机制也就很难使职工为单位的长期利益着想，各类人员的增资以资历定薪酬的传统思维模式无法根除。要推动事业单位的资产重组，就需要推进竞买制和电子商务等新型交易方式，不断扩大市场的交易规模。市场中介组织对经济的发展、市场秩序的规范起着极为重要的作用，在调查研究摸清现有各类市场中介组织基本情况的基础上，遵守政事分开、政企分开的原则，积极推进事业单位的自律机制，营造有利于市场中介组织健康发展的社会环境。

3.通过创新体制，深化事业单位领域的改革。首先要明确事业单位经济体制改革的目标。随着当前市场经济的不断发展和完善，事业单位经济体制改革的主要目标是要建立中国社会主义市场经济体制和各项事业自身发展规律相适应的现代事业制度，有效地收缩和调整国家的事业职能范围，同时要实行国家事业所有权、经营权相分离，调整和规范事业管理角色与职能。其次是在搞好城市经济体制改革的同时，深化经济体制改革，调整和完事业单位的所有制结构，大力发展公有制经济，打破垄断、开放市场，鼓励公有制经济在更大范围、更广领域的发展。以完善事业单位的营运体系为重点，继续深化国有资产管理体制，实行政资分离，创造条件对现有事业主体打破行业界限，不断提高营运效率。切实解决事业单位经济改制中的遗留问题，对已改制的事业单位实行以股份制为主要形式的改革，推进经营性事业单位转企改制，对事业单位提供社会公益和中介服务、分类定位的基础上，加快转企改制的步伐。通过吸引社会资本改造为多元投资的股份制事业单位，推进基本医疗保险制度改革，建立与经济发展水平相适应的人事合作医疗制度。

4.依托事业单位实际，构建单位内部控制相关制度。当前，在事业单位中，多采取集中核算的会计方式，然而这种核算方式难以有效控制单位财务问题，甚至会引发采用票据送礼问题与财务支出超标问题，甚至会出现一些坏账，且在在查账时难以追溯单位内资金的具体应用情况。进行事业单位会计改革，应推行财务内部控制相关制度，强化监督与管理，有效发挥财务管理与监督职能，避免出现以权谋私问题，发挥财务的监督职能并及时审查与核算，确保单位内部资金不出现纰漏，降低死账与不明账目等问题的出现。

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